【摘要】 進(jìn)入2018年以來(lái)，美國(guó)特朗普政府針對(duì)中國(guó)不斷挑起貿(mào)易摩擦，先后利用美國(guó)貿(mào)易法案對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制與保護(hù)。通過(guò)美國(guó)對(duì)華直接出口、在華美資企業(yè)對(duì)美國(guó)出口、美資企業(yè)在華銷售、美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口以及中國(guó)出口盈余回流美國(guó)五個(gè)角度，全面分析美國(guó)從中美雙邊貿(mào)易中獲得的各種收益與福利?？芍谥忻离p邊貿(mào)易中絕不是中國(guó)方面獨(dú)吞利益，而是雙贏、互利與共享的，中美雙方作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體具有相互依存的緊密關(guān)系。因此，美國(guó)回到談判桌前開(kāi)展戰(zhàn)略合作與對(duì)話是唯一正確的道路。
【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易沖突 收益賬 福利賬 戰(zhàn)略合作
【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.16.003
進(jìn)入2018年以來(lái)，美國(guó)特朗普政府針對(duì)中國(guó)不斷挑起貿(mào)易摩擦，先后利用美國(guó)貿(mào)易法案中的201條款（保障措施）、232條款（國(guó)家安全）和301條款（不公平貿(mào)易行為）對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制與保護(hù)。盡管中美雙方進(jìn)行了密集的三輪磋商，但未能達(dá)成妥協(xié)。6月15日美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的340億美元商品正式實(shí)施加征25%的懲罰性關(guān)稅，7月11日美國(guó)再度公布了對(duì)華2000億美元商品征稅10%的清單，對(duì)此中方強(qiáng)硬反擊，也采取了對(duì)等報(bào)復(fù)措施。中美貿(mào)易戰(zhàn)由此爆發(fā)。
美國(guó)啟動(dòng)上述措施是基于其作出的主觀判斷，即：中美貿(mào)易長(zhǎng)期嚴(yán)重失衡；中國(guó)出口沖擊美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，奪走美國(guó)就業(yè)崗位，降低美國(guó)工人收入；中國(guó)存在進(jìn)口保護(hù)與不公平競(jìng)爭(zhēng)行為；因此，美國(guó)在中美貿(mào)易中吃了大虧。果真如此嗎？認(rèn)識(shí)和化解中美貿(mào)易爭(zhēng)端首先需要全面、準(zhǔn)確和客觀地算清中美貿(mào)易的收益帳和福利帳。
美國(guó)對(duì)華出口為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，貿(mào)易戰(zhàn)將為其強(qiáng)勁增長(zhǎng)蒙上陰影
中國(guó)是美國(guó)除北美地區(qū)（加拿大和墨西哥）以外最大的出口市場(chǎng)，也是其增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)之一。2008～2017年，美國(guó)對(duì)華出口年平均增速達(dá)到11%，不僅高于同期美國(guó)總出口4%的平均增速，也高于同期中國(guó)對(duì)美出口6.6%的平均增速。2017年，美國(guó)對(duì)華總出口為1879億美元（其中，商品出口1303億美元，服務(wù)出口576億美元），約占美國(guó)總出口的8.1%，約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與市場(chǎng)購(gòu)買力的提升，據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)估算，預(yù)計(jì)到2026年，美國(guó)對(duì)華貨物和服務(wù)出口將增至3690億美元，到2050年將增至5200億美元。
此外，美國(guó)的對(duì)華出口為美國(guó)創(chuàng)造了百萬(wàn)級(jí)的就業(yè)崗位。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)委托牛津經(jīng)濟(jì)咨詢社完成的《理解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系》研究報(bào)告顯示，2015年美國(guó)對(duì)華直接出口創(chuàng)造了148萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，通過(guò)第三國(guó)向中國(guó)的間接出口創(chuàng)造了30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，共計(jì)178萬(wàn)個(gè)；如果再考慮中美之間的雙向直接投資創(chuàng)造的崗位，其與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總共支撐了美國(guó)國(guó)內(nèi)256萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年第一季度和第二季度分別增長(zhǎng)了2.2%和4.1%，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)2018年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.9%。在這種情況下，美國(guó)對(duì)華打貿(mào)易戰(zhàn)并導(dǎo)致全球貿(mào)易局勢(shì)緊張，無(wú)疑將損害剛有起色的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)對(duì)美出口中包含美國(guó)跨國(guó)公司在華子公司的巨大收益，貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重傷害其自身的商業(yè)利益和競(jìng)爭(zhēng)力
隨著全球價(jià)值鏈與國(guó)際新型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，美國(guó)已將失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)對(duì)外投資和外包方式轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家或地區(qū)，然后再?gòu)暮笳哌M(jìn)口所需的商品，這樣不但賺取利潤(rùn)，還為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)降低了成本。也就是說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口中有一部分就是由美資企業(yè)完成的，它們是對(duì)美國(guó)出口收益的實(shí)際獲得者，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估算，2015年這個(gè)比例約為5%。因此，特朗普政府對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收關(guān)稅，實(shí)際上破壞了美國(guó)跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈。由于征稅對(duì)象主要集中于在華投資的美國(guó)跨國(guó)公司子公司進(jìn)口的資本品與中間品，所以征收關(guān)稅等同于對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)公司征稅。
根據(jù)美國(guó)著名智庫(kù)皮特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所最近的一份研究，在“301條款”加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單中，受影響最大的三類產(chǎn)品——計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品（33.4%，該比例為美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口額占受制裁影響的進(jìn)口總額之比，以下同）、機(jī)械（32.7%）和電氣設(shè)備及零部件（8.8%）的進(jìn)口額中分別有41%、31.7%和21.5%來(lái)自在華美資公司的出口。這表明，在上述部門中，美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)高度依賴從中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口，中美之間形成了緊密的供應(yīng)鏈關(guān)系。這種情形在信息技術(shù)產(chǎn)品中體現(xiàn)得尤為明顯，蘋果、英特爾和戴爾等美國(guó)制造商十分依賴中國(guó)子公司和合作伙伴生產(chǎn)提供的產(chǎn)品。特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)從形式上看是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品，實(shí)際上是將槍口指向了美國(guó)公司。
美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)華有巨大的國(guó)內(nèi)銷售收入順差，大大抵消了美國(guó)對(duì)華的跨境貿(mào)易赤字，貿(mào)易戰(zhàn)將提升美資在華的不確定性
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，僅通過(guò)傳統(tǒng)的商品貿(mào)易交易來(lái)判斷國(guó)家之間的相互依存關(guān)系顯然是非常不全面的，服務(wù)貿(mào)易（特別是商業(yè)存在方式）、國(guó)際直接投資和離岸外包等都日益成為影響一國(guó)海外商業(yè)利益的重要渠道。美國(guó)僅強(qiáng)調(diào)與中國(guó)之間存在的巨額跨境貿(mào)易逆差，但對(duì)其跨國(guó)公司子公司對(duì)中國(guó)的龐大銷售順差卻“選擇性失明”。
根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）提供的數(shù)據(jù)可以分析美資企業(yè)在華的投資與經(jīng)營(yíng)情況。2003年美國(guó)對(duì)華直接投資存量為112.6億美元，2016年底上升到924.8億美元，年均增長(zhǎng)率17.6%。伴隨投資增加的是其子公司在中國(guó)市場(chǎng)的銷售額，按照美資多數(shù)股權(quán)公司口徑統(tǒng)計(jì)，在貨物銷售方面，美國(guó)在華子公司的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額從2009年的851.1億美元增加到2015年的2401.8億美元，年均增長(zhǎng)18.9%；在服務(wù)銷售方面，美國(guó)在華子公司的國(guó)內(nèi)銷售額從2009年的216.9億美元增加到2015年的509.5億美元，年均增長(zhǎng)15.3%；貨物與服務(wù)兩者相加，美國(guó)在華子公司的國(guó)內(nèi)總銷售額從2009年的1068億美元增加到2015年的2911.3億美元，年均增長(zhǎng)18.2%。這不但表明美國(guó)跨國(guó)公司通過(guò)在華投資與銷售實(shí)現(xiàn)了巨大的商業(yè)利益，而且可以看出中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)投資者總體上還是比較開(kāi)放的。
在考慮了中美相互直接投資的影響之后，可以進(jìn)一步對(duì)中美間相互真實(shí)的商業(yè)利益進(jìn)行重新估算。首先，以中美之間貨物與服務(wù)進(jìn)出口額計(jì)算傳統(tǒng)意義上的跨境貿(mào)易差額；其次在中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口中扣除其他國(guó)家子公司對(duì)美國(guó)的出口以及中國(guó)對(duì)在美中資企業(yè)的出口，加上中資企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的銷售收入得到中國(guó)對(duì)美的總銷售額，根據(jù)同樣方法計(jì)算出美國(guó)對(duì)華的總銷售額，由此得到兩國(guó)之間的“總銷售差額”。
根據(jù)德意志銀行研究部最新的開(kāi)創(chuàng)性測(cè)算，中美傳統(tǒng)的貿(mào)易差額和考慮了國(guó)際直接投資因素后的總銷售差額之間的差異是巨大的。2009～2015年，雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)的跨境貿(mào)易順差在逐年擴(kuò)大，但美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)銷售順差以更快的速度在增加，從而大大抵消了前者，使中美之間的總銷售差額在逐年縮小。以2015年為例，中國(guó)對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)意義上的跨境貿(mào)易順差為3341億美元，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的總銷售順差只有304億美元，順差規(guī)?？s小為傳統(tǒng)的91%！這主要是因?yàn)槊蕾Y企業(yè)對(duì)華的國(guó)內(nèi)銷售具有2197億美元的順差。以上計(jì)算僅考慮了企業(yè)擁有多數(shù)股權(quán)的子公司的經(jīng)營(yíng)情況，如果我們把統(tǒng)計(jì)口徑放寬，將所有在對(duì)方國(guó)家投資的企業(yè)考慮進(jìn)去，那么早在2009年美國(guó)的對(duì)華總銷售就已經(jīng)是順差，2015年順差規(guī)模達(dá)到1218.5億美元。
以上數(shù)據(jù)分析表明，對(duì)華直接投資與經(jīng)營(yíng)才是美國(guó)公司獲取中國(guó)市場(chǎng)的主要渠道，僅從傳統(tǒng)跨境貿(mào)易差額來(lái)判斷中美商業(yè)利益的分配有失偏頗。中美貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重傷害兩國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)形成的相互依存關(guān)系，也不利于中國(guó)進(jìn)一步向美方開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)最具威脅的反擊手段就是對(duì)美國(guó)在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商業(yè)利益采取遏制措施。
美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口使其廣大消費(fèi)者獲得低價(jià)、質(zhì)高和多樣化選擇的收益，貿(mào)易戰(zhàn)將傷害其低收入消費(fèi)群體的福利
中國(guó)商品在美國(guó)居民日用消費(fèi)品市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)中80%的商品都是由中國(guó)生產(chǎn)和提供的。盡管印度、越南、印尼、孟加拉等國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開(kāi)始不斷進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但在美國(guó)居民日用消費(fèi)品市場(chǎng)中，“中國(guó)制造”不僅沒(méi)有大規(guī)模退出，相反仍保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2009～2017年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的三大類日用消費(fèi)品——紡織品和服裝、皮革箱包、雜項(xiàng)制品（主要包括家具、玩具等）的漲幅均在一倍左右。這表明中國(guó)出口的制成品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，其他國(guó)家的類似商品的替代性較低。
美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品有利于其維持較低的通脹水平，從而提高美國(guó)民眾特別是中低收入群體的實(shí)際購(gòu)買力。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，2015年典型的美國(guó)家庭收入為5.65萬(wàn)美元，對(duì)華貿(mào)易平均為每個(gè)家庭每年節(jié)省850美元。美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)商品在2015年幫助美國(guó)降低消費(fèi)物價(jià)水平1%～1.5%。
在特朗普政府今年4月份發(fā)布的第一份500億美元關(guān)稅清單中，消費(fèi)類商品約占12%，而到6月15日公布的清單中則下降到1%，這表明其兩難心理——既想懲罰中國(guó)出口，又欲極力避免對(duì)美國(guó)普通消費(fèi)者造成直接傷害。當(dāng)然這也是一些零售商企業(yè)（例如百思買）極力游說(shuō)的結(jié)果，從而導(dǎo)致最終將平板電視與手機(jī)等排除在外。但如今，特朗普政府又加碼對(duì)中國(guó)2000億美元的出口商品懲罰性征稅，涉及計(jì)算機(jī)、家具、燈具、箱包、吸塵器、廚具、電冰箱、食品等多種消費(fèi)品，加上美國(guó)最近以“232條款”（國(guó)家安全）為借口發(fā)起對(duì)金額約為3500億美元的汽車（包括轎車、輕型卡車和汽車零部件）進(jìn)行調(diào)查，美國(guó)消費(fèi)者將為此付出承擔(dān)通貨膨脹的高昂代價(jià)。由于中國(guó)消費(fèi)類商品深為美國(guó)中低收入家庭所喜愛(ài)，這些消費(fèi)群體也將成為特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的最主要受害者。
中國(guó)對(duì)美貿(mào)易盈余最終以資本方式回流到美國(guó)，形成對(duì)美國(guó)負(fù)債消費(fèi)的部分支撐
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在儲(chǔ)蓄—投資缺口與公共財(cái)政赤字缺口，從而形成其經(jīng)常項(xiàng)目逆差。但同時(shí)美國(guó)也充分利用美元獨(dú)有的國(guó)際“硬通貨”地位和貨幣政策調(diào)整吸引資本凈流入，為其巨額貿(mào)易逆差進(jìn)行融資。這實(shí)質(zhì)上是美國(guó)利用他國(guó)的過(guò)剩儲(chǔ)蓄為其超出自身供給水平的消費(fèi)負(fù)債買單。
中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易盈余是中國(guó)外匯儲(chǔ)備積累的主要來(lái)源之一。同時(shí)，中國(guó)也是購(gòu)買美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家。截止到2018年1月，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的規(guī)模高達(dá)1.17萬(wàn)億元?？芍袊?guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易盈余轉(zhuǎn)化為中方外匯儲(chǔ)備，又通過(guò)購(gòu)買安全性較高的美國(guó)國(guó)債回流到其資本市場(chǎng)，支撐了美國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資與政府支出，增強(qiáng)了金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，并有助于維持美國(guó)的低利率、美元國(guó)際貨幣地位和國(guó)際金融中心地位。
綜上，我們通過(guò)美國(guó)對(duì)華直接出口、在華美資企業(yè)對(duì)美國(guó)出口、美資企業(yè)在華銷售、美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口以及中國(guó)出口盈余回流美國(guó)五個(gè)角度，全面分析了美國(guó)從中美雙邊貿(mào)易中獲得的各種收益與福利，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、利潤(rùn)、增加值、低通貨膨脹、消費(fèi)多樣性和金融與財(cái)政穩(wěn)定。因此，在中美雙邊貿(mào)易中絕不是中國(guó)方面獨(dú)吞利益，而是雙贏、互利與共享的，中美雙方作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體具有相互依存的緊密關(guān)系。特朗普政府以“零和博弈”的思維看待商業(yè)貿(mào)易并由此試圖重新塑造美國(guó)與世界的關(guān)系是十分狹隘與扭曲的，美國(guó)發(fā)起的“以鄰為壑”的貿(mào)易戰(zhàn)將顛覆它自己締造的世界貿(mào)易體系，并最終損人不利己。美國(guó)回到談判桌前開(kāi)展戰(zhàn)略合作與對(duì)話是唯一正確的道路。
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責(zé) 編／周于琬
The Sino-US Trade Conflicts and US Economic Interests in China
Sheng Bin Yan Bing
Abstract: Since the beginning of 2018, the Trump administration has continuously started trade frictions against China and has used the US Trade Act to impose import restrictions on Chinese products. This paper analyzes the benefits that the US has obtained from the Sino-US bilateral trade by looking at the US direct export to China, the export to the US by the US-funded enterprises in China and their sales of goods in China, the US imports from China, and the return of China's export surplus to the US. It is discovered that China does not exclusively benefit from the China-US trade, and their bilateral trade is on a win-win basis. As the world's two largest economies, China and the US have close interdependence. Therefore, the only correct choice for the US is to return to the negotiating table and have strategic cooperation and dialogue with China.
Keywords: Sino-US trade conflict, income account, welfare account, strategic cooperation
盛斌，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)理論與政策、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。主要著作有《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析》等。嚴(yán)兵，南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、教授。研究方向?yàn)榭鐕?guó)公司與國(guó)際直接投資、公司財(cái)務(wù)。主要著作有《外商在華直接投資的溢出效應(yīng)——基于產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面的分析》等。
