十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展速度已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，不能滿足人民日益增長的美好生活需要，必須以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
密山市是農(nóng)業(yè)大縣，長期以來農(nóng)業(yè)比重過大，初加工、原字號產(chǎn)業(yè)多、占比高，資源優(yōu)勢無法較快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。密山市新一屆市委班子在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入分析研判國情省情市情的基礎(chǔ)上，明確提出了變“彎道超車”為“換道超車”、由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣”向以現(xiàn)代旅游為戰(zhàn)略引領(lǐng)的“國際旅游都市”轉(zhuǎn)型的總體發(fā)展目標。在這一目標的引領(lǐng)下，密山市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“開放密山、生態(tài)密山、創(chuàng)新密山、精美密山”四大戰(zhàn)略，做大現(xiàn)代旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做強綠色食品和對俄進出口加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和礦產(chǎn)資源深加工四大特色產(chǎn)業(yè)，攻堅克難、真抓實干，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。2018年1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)58.4億元，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資完成9.9億元，同比增長11%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2.4億元，同比增長9.1%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)2.9億元；外貿(mào)進出口總額完成1億美元；社會消費品零售總額實現(xiàn)3.2億元，同比增長7.8%。
全力招商引資上項目，實體經(jīng)濟加速發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。我們始終把招商引資上項目作為“一號工程”，深入開展招商引資項目建設(shè)三年攻堅計劃，掀起了招商熱潮，振興了實體經(jīng)濟。
一是實施精準招商策略。出臺了《招商引資獎勵辦法》《促進經(jīng)濟發(fā)展扶持政策若干規(guī)定》等文件，采取市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、掛職招商、專業(yè)小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。截至目前，全市共對接企業(yè)538家，引進落地項目20個，實際到位資金5.98億元。
二是全力推進項目建設(shè)。從抓開復(fù)工入手，嚴格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包保大項目責(zé)任制，努力把項目建在黃金期，確保早投產(chǎn)、早達效。2018年，我市重點推進產(chǎn)業(yè)項目17個，計劃總投資43.5億元。投資16億元的3萬噸碳基材料、投資3.2億元的倉儲冷鏈物流和生豬屠宰等項目開復(fù)工建設(shè)；投資9700萬元的木制窗簾及地板加工等項目建成投產(chǎn)。
三是加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，完成46公頃土地收儲前期準備工作。順利完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，擴區(qū)面積175.17公頃，園區(qū)承載能力和吸引力不斷增強，入駐企業(yè)達到23家。
全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級
習(xí)近平總書記指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。
一是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步縮減玉米種植面積，增加優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、經(jīng)飼、雜糧雜豆面積。積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，刺五加、玉竹等北藥種植面積發(fā)展到2.8萬畝，落實食用菌4137萬袋，栽植紅松嫁接紅松果實林7900畝，全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到28個。落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地37塊、16.8萬畝，落實農(nóng)業(yè)“三減”示范基地35塊、41.3萬畝，全市綠色食品種植基地發(fā)展到200萬畝。
二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1693個，規(guī)模經(jīng)營土地103萬畝。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，密山示范園被首批推薦為國家級示范園，有效促進了農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，“興凱湖”系列農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力不斷增強。全市68家企業(yè)在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺完成注冊，“三品一標”認證產(chǎn)品達到120個，省級著名商標發(fā)展到4個。建立“興凱湖特產(chǎn)購”電商平臺，實現(xiàn)線上銷售額2730萬元。
全力抓好旅游開發(fā)，生態(tài)旅游持續(xù)升溫
習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們充分發(fā)揮生態(tài)、紅色、跨境資源優(yōu)勢，全力做好興凱湖這篇大文章，探索發(fā)展全域旅游，促進旅游提檔升級。
一是推進景區(qū)景點建設(shè)。全力招引實力企業(yè)，加快開發(fā)興凱湖、蜂蜜山、將軍湖、青梅山蝴蝶谷等旅游資源，東北密山革命根據(jù)地紀念園等大型旅游項目穩(wěn)步推進，鐵西森林公園水上樂園、西山滑雪度假山莊等項目投入運營。
二是精心開發(fā)旅游產(chǎn)品。抓住密山市被推薦為邊境旅游試驗區(qū)的契機，策劃與俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府制定《建設(shè)環(huán)興凱湖跨境旅游合作備忘錄》，共同探索開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游通關(guān)環(huán)境。加強與省內(nèi)外旅游機構(gòu)的交流合作，成功打造4條跨區(qū)域旅游精品線路，推出生態(tài)觀光游、休閑度假游、文化體驗游、森林濕地游、邊境探秘游等特色旅游產(chǎn)品，推動“旅游+文化、養(yǎng)老、物流”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是深度開展旅游宣傳。成功參加中央電視臺財經(jīng)頻道“魅力中國城”第二季競演活動，把興凱湖的秀美風(fēng)光、紅色文化、特色美食等，全方位、深層次、多角度地展現(xiàn)給全國人民。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產(chǎn)品。在上海、南京等地舉辦旅游產(chǎn)品推介會，成功舉辦了愛鳥節(jié)、杏花節(jié)等文體活動，密山旅游的知名度和影響力不斷提升。
全力擴大對外開放，對俄經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升
習(xí)近平總書記指出，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們抓住“一帶一路”和省建設(shè)“一窗四區(qū)”的重要契機，實施“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造對俄糧食、液化石油氣進口加工和旅貿(mào)專業(yè)特色口岸，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。
一是積極擴大對俄交流合作。赴沈陽同俄羅斯駐沈陽領(lǐng)事館總領(lǐng)事進行會晤，就“環(huán)興凱湖經(jīng)濟區(qū)”、密圖國際鐵路、中俄密山國際學(xué)校等項目進行洽談交流，初步達成合作意向。
二是抓好互市貿(mào)易區(qū)運營。把發(fā)展對俄手拎包旅游貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易作為搞活口岸經(jīng)濟的重點，規(guī)范互市貿(mào)易區(qū)管理運營，累計入境俄方游客2.8萬人次，入境面粉、巧克力、冰蝦等商品4128噸，實現(xiàn)貿(mào)易額7000余萬元。
三是全力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進俄液化石油氣深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，天匯公司進口俄液化石油氣512噸；精煤集團、寶華商貿(mào)實現(xiàn)對俄煤炭進口8276噸；大力扶持才琳娜、寶華商貿(mào)等企業(yè)在俄建設(shè)種植基地，回運糧食950噸，形成了對俄液化石油氣、木材、煤炭、糧食等多元化進口回運的良好局面。
全力推進深化改革，發(fā)展活力不斷釋放
習(xí)近平總書記指出，新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的重要舉措，不斷增強內(nèi)生動力，提高市場化程度，促進經(jīng)濟快速增長。
一是抓好重點領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，全面落實營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等35項證照整合工作。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，現(xiàn)已開始發(fā)證。推進實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全市324家機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險即將全部上線經(jīng)辦。
二是推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合型創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，初步完成選址工作。累計開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目150個，開展創(chuàng)業(yè)活動16場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1374萬元。開展就業(yè)“春風(fēng)行動”，為各類人才搭建求職招聘供需對接平臺，成功對接326人。出臺了《關(guān)于進一步推動市場主體發(fā)展的意見》，引領(lǐng)各類市場主體繁榮發(fā)展。
三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園正式開通運營，入駐上海云淘、大連辣蘋果、興凱湖特產(chǎn)購等電商企業(yè)36家。全市農(nóng)村淘寶服務(wù)站發(fā)展到47家。冰雪旅游、健康養(yǎng)老、文體產(chǎn)業(yè)、民間剪紙等新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
全力抓好民生事業(yè)，群眾獲得感不斷增強
習(xí)近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。我們始終把群眾利益擺在至高無上的地位，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，積極發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。全力推進城市供水、道路改造、“廁所革命”及群眾回遷、辦證等民生實事，切實提高群眾幸福感和獲得感。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進市、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域改革，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全市義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)達標率持續(xù)保持100%。
二是提升城市管理水平。加快推進《密山市城市總體規(guī)劃》和市域鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃及海綿城市、地下管廊、停車場等專項規(guī)劃編制工作，大力推進數(shù)字化城市管理建設(shè)，實施戶外廣告清理、建筑工地圍擋、集貿(mào)市場整頓、違章建筑拆改、路邊車輛停放“五項專項治理行動”，城市管理精細化水平進一步提升。
三是加強生態(tài)文明建設(shè)。全面推進秸稈禁燒與綜合利用，建立了市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系，大力推進秸稈“五化”利用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。嚴格落實河長制，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長345名、河（湖）段長453名，開展巡河清河行動3942人次，發(fā)現(xiàn)并及時處理河道岸線侵占、垃圾污染等問題36件，拆除行洪區(qū)內(nèi)違建房屋101處5047平方米，保障了良好水域環(huán)境。
四是抓好精準扶貧工作。按照“兩不愁、三保障”要求，全力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、危房改造工程和教育助學(xué)扶貧專項行動，實現(xiàn)了扶貧兜底政策全覆蓋。積極落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，投資745.5萬元建成180畝高標準果蔬種植園區(qū)，投資1715萬元建設(shè)光伏扶貧電站，投資927萬元在9個貧困村建設(shè)秸稈壓塊站，實現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收項目全覆蓋，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。堅持扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項培訓(xùn)和以“自強、感恩、文明”為主題的扶志教育活動，提升貧困戶自主脫貧能力。
【本文作者為中共密山市委書記】
責(zé)編：蔡圣楠 / 董惠敏