【摘要】文化創(chuàng)新是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。通過文化創(chuàng)新可以提升國(guó)家治理水平，促進(jìn)社會(huì)繁榮，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要。新時(shí)代，應(yīng)推動(dòng)國(guó)家治理和文化創(chuàng)新的雙向互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理 話語(yǔ)體系 文化創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化是最基本、最可靠、最持久的力量，只有不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展需要的先進(jìn)文化，才能更好地支撐和引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)。所以，我們應(yīng)當(dāng)從國(guó)家治理語(yǔ)境出發(fā)考察文化創(chuàng)新問題，構(gòu)建符合國(guó)家治理現(xiàn)代化需要的先進(jìn)文化體系。
國(guó)家治理與文化創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系
從基本內(nèi)涵來看，國(guó)家治理體系包含權(quán)力重構(gòu)、法治建設(shè)、科學(xué)管理、民主決策等內(nèi)容。權(quán)力重構(gòu)是指國(guó)家權(quán)力不再僅僅歸于執(zhí)政黨或政府，社會(huì)、市場(chǎng)、非政府組織等會(huì)參與國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，形成政府分權(quán)、社會(huì)自治、公民參與的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；法治建設(shè)是指國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成、分配、運(yùn)行、監(jiān)督等都要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行；科學(xué)管理是指以科學(xué)化、理性化的方式進(jìn)行公共決策、制度制定、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以更好地優(yōu)化資源配置、分配社會(huì)利益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；民主決策是指重大決策的決策主體將不再局限于政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織、非政府組織、私人部門等將會(huì)成為重要的決策主體。
從國(guó)家治理維度看，人民是國(guó)家治理的主體，制度是國(guó)家的基本架構(gòu)，文化是國(guó)家的精神內(nèi)核。國(guó)家的繁榮發(fā)展不僅取決于國(guó)民素質(zhì)的整體提升，還取決于國(guó)家制度和社會(huì)文化的發(fā)展創(chuàng)新。只有構(gòu)建符合國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展需要的文化體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。所以，在國(guó)家治理過程中，我們應(yīng)當(dāng)從世情國(guó)情社情以及本國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，確定本國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略，通過文化創(chuàng)新提升國(guó)家的治理水平和發(fā)展層次。
文化創(chuàng)新有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)法治化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的國(guó)家治理機(jī)制、社會(huì)文化體系漸漸不能適應(yīng)國(guó)家治理的需要，并產(chǎn)生了政府權(quán)力與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系不暢、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相沖突、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)等問題，這些問題的相互疊加降低了政府的行政效率，弱化了政治生態(tài)系統(tǒng)的活力，難以展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從文化背景的角度看，中國(guó)有著幾千年的封建專制歷史，并在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了獨(dú)特的科舉取士、儒家文教、專制文化、氏族政治、小農(nóng)意識(shí)等社會(huì)文化形態(tài)，其中，專制文化意識(shí)無疑是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大障礙。面對(duì)國(guó)家治理的時(shí)代召喚，黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，并提出了“理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系”“推進(jìn)政治民主化、法治化”“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化”等具體舉措。顯然，推動(dòng)文化創(chuàng)新、打造中國(guó)特色的政治文化是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要舉措。同時(shí)，也只有不斷推進(jìn)民族文化的創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地消除腐朽封建文化所產(chǎn)生的不良影響，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈將國(guó)家權(quán)力分為硬權(quán)力和軟權(quán)力，硬權(quán)力指通過強(qiáng)制、威脅、獎(jiǎng)勵(lì)等方式實(shí)現(xiàn)目的的能力；軟權(quán)力是指用價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)文化等影響他人偏好的能力。顯然，文化是軟權(quán)力的核心內(nèi)容，也是影響國(guó)家治理效果的內(nèi)在力量。國(guó)家不僅可以通過文化軟權(quán)力影響其他國(guó)家，還可以通過文化軟權(quán)力影響社會(huì)組織、社會(huì)成員等，通過文化創(chuàng)新提升國(guó)家的凝聚力，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。同時(shí)，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也表明，只有不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)國(guó)家的繁榮發(fā)展。比如，在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，共產(chǎn)黨繼承并弘揚(yáng)了偉大的中華民族精神，在革命實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展出長(zhǎng)征精神、延安精神、大慶精神、航天精神等具有時(shí)代特色的民族精神。這不僅詮釋了新時(shí)代的中國(guó)精神，也推進(jìn)了國(guó)家治理要素的有機(jī)整合，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展也融合了民主、和諧、公正等現(xiàn)代文明理念，為國(guó)家治理現(xiàn)代化營(yíng)造了良好的文化氛圍。
國(guó)家治理語(yǔ)境下文化創(chuàng)新功能的實(shí)現(xiàn)
文化有著鮮明的階級(jí)性、工具性、政治性特征，每種社會(huì)文化都有與政治結(jié)構(gòu)、行政體制等相適應(yīng)的權(quán)力觀念、政治意識(shí)、法律思維等，這些政治文化與國(guó)家治理之間是相互聯(lián)系、相互影響的，在以政黨為權(quán)利主體、以政府為行政主體的現(xiàn)代社會(huì)中，傳統(tǒng)的臣民意識(shí)、專制思想、皇權(quán)思維等已經(jīng)不再適應(yīng)國(guó)家治理的發(fā)展需要。為此，應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)行政體制改革，建構(gòu)符合社會(huì)發(fā)展愿景、凝聚時(shí)代價(jià)值理想的現(xiàn)代政治文化；可以將各具特色的世界多元政治思想作為借鑒參考，建構(gòu)適合社會(huì)主義民主政治發(fā)展的政治文化體系。此外，還應(yīng)當(dāng)辯證看待三權(quán)分立、多黨執(zhí)政等西方政治思想，將西方政治文化的合理成分積極融入社會(huì)主義政治文化之中，推進(jìn)社會(huì)主義文化的創(chuàng)新發(fā)展；不斷創(chuàng)新馬克思主義理論體系，推進(jìn)馬克思主義時(shí)代化、大眾化，維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。
利益觀念、價(jià)值規(guī)范等社會(huì)文化形態(tài)中不可或缺的內(nèi)容，也是人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)與社會(huì)交往的精神基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)社會(huì)中，自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)統(tǒng)治地位，并在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了以等級(jí)秩序、傳統(tǒng)倫理為基礎(chǔ)的宗族文化，這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化與市場(chǎng)機(jī)制、契約精神等存在一定沖突，并且成為了建構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化資源配置的重要障礙。所以，應(yīng)當(dāng)積極培育自由平等、開放包容的市場(chǎng)文化。此外，還應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)文化等作為經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。一方面，我們要積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高中華文化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際傳播力；另一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視文化市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化所帶來的種種負(fù)面影響，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀消解消費(fèi)主義、享樂主義、拜金主義、利己主義等不良文化帶來的影響。
社會(huì)觀念、道德原則、價(jià)值信仰等是社會(huì)文化的重要內(nèi)容，也是在人與人的交往中形成和發(fā)展起來的。在傳統(tǒng)社會(huì)中，文化的生產(chǎn)與再生產(chǎn)往往掌握在特權(quán)集團(tuán)和社會(huì)精英手中；而在信息化時(shí)代，每個(gè)人都成了信息的制造者和傳播者，成了社會(huì)文化的締造者，這就需要打破傳統(tǒng)的文化壟斷權(quán)，推進(jìn)文化生產(chǎn)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展；需要改變以宗族主義為內(nèi)核的傳統(tǒng)文化，建構(gòu)具有人文關(guān)懷的社會(huì)主義文化精神。此外，應(yīng)將和諧文化作為社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建構(gòu)以民主發(fā)展、公平正義、誠(chéng)信友愛為重要內(nèi)容的社會(huì)主義和諧文化，以更好地協(xié)調(diào)人與自我、人與他人、人與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展離不開先進(jìn)文化的有力支撐，只有激活傳統(tǒng)文化基因，推進(jìn)社會(huì)文化創(chuàng)新，構(gòu)建符合改革創(chuàng)新精神、體現(xiàn)民族價(jià)值旨趣的先進(jìn)文化體系，才能有效規(guī)避國(guó)家治理的認(rèn)知弊端和法治盲區(qū)。我們應(yīng)當(dāng)深入研究國(guó)家治理語(yǔ)境下的文化創(chuàng)新問題，推動(dòng)國(guó)家治理和文化創(chuàng)新的雙向互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
（作者為河南科技學(xué)院馬克思主義教育學(xué)院講師）
【參考文獻(xiàn)】
①吳畏：《國(guó)家治理與文化創(chuàng)新》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2016年第3期。
責(zé)編/孫垚 周小梨（見習(xí)） 美編/王夢(mèng)雅
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