農(nóng)村精細化管理是促進各項重點工作穩(wěn)步推進的重要舉措，也是有效解決農(nóng)村管理粗放、效率不高等問題的重要抓手。自2015年開始，北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)在環(huán)境治理、社會管控、民生改善等各個方面加大精細化管理力度，逐步完善農(nóng)村精細化管理機制，創(chuàng)新管理模式，強化人員素質(zhì)，不斷提升農(nóng)村精細化管理水平，各項工作取得了明顯成效。
三類模式有特色
目前，李橋鎮(zhèn)農(nóng)村管理模式主要分為三大類?？傮w看，全鎮(zhèn)管理模式豐富，單項管理隊伍健全，管理人員數(shù)量不一，管理方式不同，各有各的模式。
一是包片包村管理。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)所有村的管理；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，每人負(fù)責(zé)2-4個村的包村工作；機關(guān)干部包村，一個村由2-4名機關(guān)干部負(fù)責(zé)，其中1人為牽頭負(fù)責(zé)人，其他干部分別負(fù)責(zé)，分包村一責(zé)、二責(zé)、三責(zé)。
二是職能網(wǎng)格管理。主要分為環(huán)保網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、安全網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員4051人。網(wǎng)格員之間交叉任職情況多有存在。
三是村級劃片管理。依據(jù)各村實際，由村支部書記牽頭，兩委分片，黨員代表參與其中，結(jié)合街巷長制、河長制等多項工作，將村莊劃分為若干片區(qū)，全鎮(zhèn)31個村共有片區(qū)106片。
黨建引領(lǐng)抓重點
黨委統(tǒng)籌，黨建引領(lǐng)。一是與56個基層黨支部簽訂黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)工作責(zé)任書，壓實管理責(zé)任。二是支部黨員發(fā)揮作用，以“支部引領(lǐng)、黨員帶頭”為原則，聚焦重點難點問題。其中，南莊頭村“黨群議事廳”、英各莊村“強基、連心、模范”三大工程等一批先進黨支部的管理經(jīng)驗獲得認(rèn)可和推廣。三是督導(dǎo)檢查，強化落實。對重點工作實行一票否決制。
抓住重點、建立網(wǎng)格。一是構(gòu)建黨建網(wǎng)格。采取“1+X”管理模式，將全鎮(zhèn)各項重點工作納入網(wǎng)格范疇，充分發(fā)揮村“兩委”、黨員的基礎(chǔ)作用。二是構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)分為一級、二級、三級網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)實行內(nèi)外環(huán)管理。三是構(gòu)建綜治網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級專職巡邏隊，24小時不間斷開展巡查。四是構(gòu)建安全網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級安全管理隊伍，每天開展安全檢查，每季度開展安全“回頭看”。
建立機制，提升實效。一是建立鎮(zhèn)干部一級管理、村干部二級管理、具體人員三級網(wǎng)格管理系統(tǒng)，量化任務(wù)，明確職責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)格管理由應(yīng)急向科學(xué)化、制度化、常規(guī)化轉(zhuǎn)變。二是建立閉環(huán)管理機制，通過“巡查-發(fā)現(xiàn)-處置-上報”閉環(huán)工作機制，消除管理盲區(qū)，提升管理水平。
結(jié)合實際，探索創(chuàng)新。一是實行物業(yè)化管理。以后橋、南半壁店村為試點，成立村級物業(yè)公司，統(tǒng)籌考慮環(huán)境治理、垃圾清運等事項，引導(dǎo)全村百姓積極參與村莊管理。二是結(jié)合全鎮(zhèn)各項重點工作，成立相應(yīng)隊伍，開展專項督導(dǎo)，強化管理措施。
四大舉措謀未來
下一步，李橋鎮(zhèn)將從實際出發(fā)，深入探討解決問題的方法措施，不斷推進農(nóng)村精細化管理水平再提升。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村管理。一是提高政治站位，認(rèn)真落實市、區(qū)各項決策部署，重點抓好環(huán)境、安全等各項中心工作。二是大力抓好黨建，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部統(tǒng)籌、黨員先行”的農(nóng)村管理機制，營造全鎮(zhèn)一盤棋工作格局；結(jié)合“雙述雙評一承諾”平臺，加強基層組織建設(shè)；推廣英各莊村“強基、連心、模范”三大工程、南莊頭村“黨群議事廳”經(jīng)驗做法。三是打好群眾基礎(chǔ)。挖掘先進典型，打造李橋先鋒隊；定期開展幫扶，拉近干群關(guān)系；進一步細化村務(wù)公開項目，提升透明度，獲得群眾認(rèn)可和支持。
健全工作機制，提升管理水平。一是深化聯(lián)動機制，加強鎮(zhèn)村聯(lián)動、村村聯(lián)動、人員聯(lián)動，促進聯(lián)動配和。二是完善應(yīng)急機制，主要包括完善值守體系、強化處置體系、健全社會參與機制。三是強化宣傳機制，通過抓好社會宣傳、入戶宣傳，做好正面宣傳，促進管理工作接地氣、入民心。
加強資源整合，完善管理功能。其一，整合網(wǎng)格資源，實現(xiàn)區(qū)域的統(tǒng)一和工作統(tǒng)一。其二，統(tǒng)籌人員資源。開展集中培訓(xùn)，提高管理人員個人素質(zhì)和能力。其三，在現(xiàn)有鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法中心的基礎(chǔ)上，拓寬執(zhí)法中心管理范圍。同時限時分類執(zhí)法，對時效性較強、易于處理的，2小時到場處置；對時效性較弱、難度較大的，3天內(nèi)進行第一輪處置，并根據(jù)實際情況及時反饋反映人。
加強隊伍建設(shè)，提升管理效率。一是強化日常管理。做好常態(tài)自查，開展督查檢查。二是深化教育培訓(xùn)。組織管理人員對重點工作、重大政策進行學(xué)習(xí)，提升理論水平；以現(xiàn)場觀摩、實際模擬的形式，加強實際學(xué)習(xí)；結(jié)合各項重點工作，將管理人員安排一線工作，促進學(xué)有所成、學(xué)有所用。三是加強人員保障。嚴(yán)把選人關(guān)，抓好以基層支部書記為核心的隊伍建設(shè)；嚴(yán)把用人關(guān)，挑選有擔(dān)當(dāng)、敢作為、有沖勁的機關(guān)干部到村任職；嚴(yán)把保障關(guān)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進行表彰，根據(jù)工作量適當(dāng)給予資金補貼，提供物質(zhì)保障。
（作者為北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)黨委書記）
