中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長張慎峰發(fā)表主題演講
張慎峰 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長
2018年11月1日，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，總書記明確要求要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。座談會(huì)后，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，就如何促進(jìn)國內(nèi)民營企業(yè)高質(zhì)量走出去、實(shí)現(xiàn)其在國外的高質(zhì)量發(fā)展，簡述以下幾點(diǎn)。
以“四個(gè)科學(xué)引導(dǎo)”做好政府服務(wù)
第一，要引導(dǎo)民營企業(yè)積極主動(dòng)地對(duì)接國家戰(zhàn)略。近年來，民營企業(yè)在中國企業(yè)走出去的過程中發(fā)揮著重要作用，在探索經(jīng)濟(jì)全球化新模式，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展進(jìn)程中，中國企業(yè)取得成功的一個(gè)重要原因就是主動(dòng)科學(xué)地與國家戰(zhàn)略相對(duì)接，其中就包括“一帶一路”倡議、 “走出去”戰(zhàn)略 。民營企業(yè)與國家發(fā)展步調(diào)一致才有可能取得更大成就，從已有經(jīng)驗(yàn)看既獲得了資源，又拓展了市場，還引進(jìn)了科學(xué)管理方法。
第二，要引導(dǎo)民營企業(yè)選擇真正具有增長潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資。民營企業(yè)走出去的過程中，并不能完全應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際市場環(huán)境和投資地的潛在風(fēng)險(xiǎn)，它們?cè)诤暧^層面有先天不足。無論是國家職能部門、涉外機(jī)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門，應(yīng)當(dāng)從不同的方面加強(qiáng)宣傳研究，引導(dǎo)這些企業(yè)選擇有潛力、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行投資。
第三，要引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)持本土化和國際化發(fā)展原則并重。一個(gè)企業(yè)要想在境外獲得好的發(fā)展，拋去本土化發(fā)展原則不接地氣則會(huì)變成無源之水、無本之木，在深耕國內(nèi)市場的同時(shí)又能融入當(dāng)?shù)夭拍塬@得認(rèn)同和支持，才能獲得更大發(fā)展。
第四，要引導(dǎo)企業(yè)涵養(yǎng)兼容并包的文化，樹立較強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)，因地制宜地加強(qiáng)管控。任何一個(gè)投資目的地都有其自身的法律規(guī)則體系，政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民族宗教等方方面面也與國內(nèi)不盡相同。企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砝砟?、運(yùn)行模式、文化習(xí)俗等具體運(yùn)作模式，避免彎路、提升效率。
依托“四個(gè)保障” 助力企業(yè)踏實(shí)走出去
第一，強(qiáng)化國際經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)保障。民企投資目的地的政治環(huán)境、法律政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動(dòng)態(tài)、文化習(xí)俗等方面都千差萬別，因此，國家政府部門或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)站在全社會(huì)角度幫助企業(yè)進(jìn)行宏觀研究，與時(shí)俱進(jìn)地傳遞相關(guān)信息，第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)有效引導(dǎo)。
第二，依托經(jīng)貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)，提升對(duì)民營企業(yè)的機(jī)制化、常態(tài)化服務(wù)保障能力。面對(duì)國際復(fù)雜多變的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，要堅(jiān)持壯大如使領(lǐng)館、貿(mào)促會(huì)等各方面駐外機(jī)構(gòu)力量，形成一呼百應(yīng)、互幫互助的良好局面；要借助各種促進(jìn)平臺(tái)來提升機(jī)制化運(yùn)作效率，高效運(yùn)作雙邊、多邊合作機(jī)制，通過集體組織，如展會(huì)、論壇、組團(tuán)出訪、商務(wù)洽談等形式進(jìn)行對(duì)接、落實(shí)合作。依托服務(wù)平臺(tái)避免海外民營企業(yè)落入單打獨(dú)斗的困境，以強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)進(jìn)取意識(shí)來保障民營企業(yè)在國外落地生根、發(fā)展壯大。
第三，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的政策宣教和商事法律服務(wù)保障。在國內(nèi)企業(yè)走出去的國際化發(fā)展道路上，民營企業(yè)因其自身不足，無論是在具體的專門法律領(lǐng)域，還是在整體的國際商事規(guī)則慣例、法律咨詢、合規(guī)性建設(shè)等層面，都非常缺乏法律服務(wù)保障， 因此，需要政府來“保駕護(hù)航”：一方面，當(dāng)今國際和地區(qū)形勢(shì)風(fēng)云變幻，貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化趨勢(shì)愈演愈烈；另一方面，國內(nèi)企業(yè)日益增長的跨境投資、貿(mào)易需求對(duì)投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了更高要求，需要進(jìn)一步提升國際商貿(mào)服務(wù)質(zhì)量和保障能力。
第四，積極營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和貿(mào)易體系的完善。貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立更多的機(jī)制化服務(wù)平臺(tái)，支持國內(nèi)工商企業(yè)“組團(tuán)”參與G20、APEC、金磚國家、中非企業(yè)家論壇等高端工商活動(dòng)。此外，還要主動(dòng)推薦國內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家到國際商貿(mào)、金融等商事管理服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)任職，提升中國話語權(quán)，講好國內(nèi)企業(yè)走出去的“中國故事”。
總結(jié)而言，從全面提高國家治理能力和治理水平的高度著眼入手，對(duì)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量走出去的發(fā)展大計(jì)，國家和政府層面要做到“四個(gè)科學(xué)引導(dǎo)”、落實(shí)“四個(gè)服務(wù)保障”，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)在域外的高質(zhì)量發(fā)展。
（注：本文系中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張慎峰在2019國家治理高峰論壇企業(yè)家權(quán)益保護(hù)峰會(huì)上的發(fā)言選編）
