【摘要】維護(hù)國家意識形態(tài)安全始終是中國國家安全的核心利益之所在。重建新的國家意識形態(tài)安全關(guān)系，是“新冷戰(zhàn)”趨勢下維護(hù)國家利益的根本要求。正確區(qū)分不同性質(zhì)的國家意識形態(tài)安全關(guān)系、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種國家意識形態(tài)安全關(guān)系、建立新型國家意識形態(tài)安全關(guān)系治理理論與政策，已成為“新冷戰(zhàn)”趨勢下中國國家安全關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容與發(fā)展方向。
【關(guān)鍵詞】意識形態(tài)安全關(guān)系 “新冷戰(zhàn)” 主動權(quán)
【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
意識形態(tài)安全關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的國家安全關(guān)系，也是最為核心的國家安全關(guān)系。國家安全之間的戰(zhàn)略沖突與斗爭，很大程度上都是由這一關(guān)系的對抗性程度所決定的。深入研究國家意識形態(tài)安全關(guān)系，更深刻地認(rèn)識和把握國家意識形態(tài)安全關(guān)系及其變動在當(dāng)今國際安全關(guān)系中的地位與作用，對于科學(xué)決策與制定國家安全戰(zhàn)略具有特別重要的價值。2018年美國與中國之間的貿(mào)易摩擦，其實就是由中美兩國國家意識形態(tài)安全關(guān)系的不平衡性所導(dǎo)致的。
毫無疑問，在這一事關(guān)國家安全整體利益的國家意識形態(tài)安全關(guān)系中，中國處在一個比較被動的位置上：中國是應(yīng)戰(zhàn)者，而不是挑戰(zhàn)者。但是，這也提出了一個重大的戰(zhàn)略性課題：在當(dāng)今世界大國體系中，如何掌握國家意識形態(tài)安全關(guān)系的主動權(quán)？這事關(guān)中國整體安全戰(zhàn)略利益與未來國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，我們必須給予高度關(guān)注和認(rèn)真研究。
創(chuàng)造性完善中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系理論、創(chuàng)新思維，是緊緊掌握國家意識形態(tài)安全關(guān)系主動權(quán)的關(guān)鍵
意識形態(tài)是國家利益的核心組成與表達(dá)。不以意識形態(tài)和社會制度處理國際關(guān)系，是中國長期堅持的處理國家意識形態(tài)安全關(guān)系的原則，但這并不等于中國在處理國家意識形態(tài)安全關(guān)系中就可以不講或放棄國家意識形態(tài)安全關(guān)系原則。在涉及和事關(guān)中國國家安全核心利益的時候，中國絕對不拿民族和國家根本的核心戰(zhàn)略利益作交換，在經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和國防安全領(lǐng)域如此，在文化和意識形態(tài)安全領(lǐng)域也是如此。
國內(nèi)意識形態(tài)工作和國際意識形態(tài)工作，是中國國家意識形態(tài)建設(shè)的兩個方面、兩個領(lǐng)域、兩個維度，二者相互影響、缺一不可，是中國特色意識形態(tài)安全工作的有機(jī)整體。沒有良好的國際意識形態(tài)安全環(huán)境，國內(nèi)的意識形態(tài)工作就會面臨極大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，甚至付出極大的國家意識形態(tài)安全代價。
作為意識形態(tài)的社會主義有500年歷史，就其曾經(jīng)影響20世紀(jì)整整一個世紀(jì)的人類實踐歷程而言，如果它是一種一無是處的意識形態(tài)，就不可能有如此長久的生命力。毫無疑問，相較于資本主義社會意識形態(tài)的不斷自我更新與發(fā)展，社會主義意識形態(tài)如果僅僅停留在馬克思主義意識形態(tài)理論起跑線上，是難以滿足社會主義意識形態(tài)實踐需要的。如果我們不能實現(xiàn)國家意識形態(tài)的創(chuàng)造性更新，在歷史的發(fā)展中超越意識形態(tài)思維的局限性，那么我們很可能將因為缺乏新的國家意識形態(tài)安全關(guān)系手段而無招架之功，更遑論還手之力。因此，創(chuàng)造性完善中國的國家意識形態(tài)安全關(guān)系理論、創(chuàng)新國家意識形態(tài)安全關(guān)系思維，是緊緊掌握國家意識形態(tài)安全關(guān)系主動權(quán)的關(guān)鍵。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局的國家意識形態(tài)安全關(guān)系建設(shè)，應(yīng)該成為其重要內(nèi)容與抓手。
“新冷戰(zhàn)”趨勢下，要有機(jī)協(xié)調(diào)內(nèi)外兩種不同性質(zhì)的國家意識形態(tài)安全關(guān)系
國際意識形態(tài)關(guān)系的演變必然會給國內(nèi)意識形態(tài)建設(shè)帶來極為深刻的關(guān)聯(lián)性影響，甚至改變國內(nèi)意識形態(tài)建設(shè)的結(jié)構(gòu)與走向。當(dāng)前，世界正向著建立一個新的世界秩序而發(fā)展，國家間意識形態(tài)安全關(guān)系也在這一過程中發(fā)生了深刻而復(fù)雜的裂變，新舊兩種國家意識形態(tài)安全關(guān)系之間形成了一股博弈與競爭的張力。這不僅表現(xiàn)為守成大國與新興大國之間的國家意識形態(tài)安全關(guān)系的博弈與競爭，而且還造成了世界意識形態(tài)安全秩序的改變與重建。由此，一種新的國家間意識形態(tài)安全關(guān)系演變趨勢——“新冷戰(zhàn)”趨勢開始出現(xiàn)，建立在冷戰(zhàn)基礎(chǔ)上的所謂“盟國”或“盟友意識形態(tài)”正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
“新冷戰(zhàn)”是一個尚在完成中的單方面的體系性意識形態(tài)建構(gòu)。在這一趨勢下，新的國家意識形態(tài)和由此建立起來的國家意識形態(tài)安全關(guān)系將是什么樣子，既沒有明確答案，也沒有明確圖景。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展催化著新政治意識形態(tài)的出現(xiàn)，世界或?qū)⒁虼硕M(jìn)入一個真正“不結(jié)盟”或“無結(jié)盟”的發(fā)展階段。
當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于“新冷戰(zhàn)”趨勢下國家意識形態(tài)安全關(guān)系的核心位置。中國現(xiàn)有的關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的分析，大多是朝著有利于自己的角度來分析的，這是一種客觀規(guī)律，美國特朗普政府也是如此。但如果總是朝著有利于自己的經(jīng)濟(jì)形勢或國際輿論分析，而不是把可能造成的國家意識形態(tài)安全危局揭示給人們看，就容易導(dǎo)致社會的群體性誤判和國家安全的“去預(yù)警化”。尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的時代，信息渠道呈現(xiàn)出“去邊界性”的特征，任何與實際情況相脫離的國家安全形勢分析，都有可能產(chǎn)生適得其反的作用。而對事情真相的揭示與科學(xué)分析，既是對國民心理承受能力的高度信任，也是國家對戰(zhàn)勝與克服危機(jī)的充分自信。
抗日戰(zhàn)爭之所以取得了最終勝利，就在于其充分預(yù)估了困難——持久戰(zhàn)。這不僅是戰(zhàn)略預(yù)判，而且也是對國民心理能力的“預(yù)建”。正是由于科學(xué)建立了國家安全關(guān)系和國家與國民之間共同的關(guān)于國家與民族的安全認(rèn)知關(guān)系，才使得中華民族贏得了近代以來第一次全民族抵御外來入侵之?dāng)车膫ゴ髣倮?。其中蘊(yùn)含的處理國家意識形態(tài)安全關(guān)系的歷史經(jīng)驗，可為今天中國重建國家意識形態(tài)安全關(guān)系所借鑒。
對外意識形態(tài)安全關(guān)系處理的重大變化形成的倒逼機(jī)制，是造成國內(nèi)意識形態(tài)安全形勢和安全關(guān)系變動的重要動因。因此，促進(jìn)國內(nèi)國際國家意識形態(tài)安全關(guān)系的良性互動，緊緊抓住國家意識形態(tài)安全關(guān)系變動的主動權(quán)，主動營造有利于自身意識形態(tài)安全關(guān)系建設(shè)的良好環(huán)境，已經(jīng)成為“新冷戰(zhàn)”趨勢下我國意識形態(tài)和國家安全戰(zhàn)略的重要使命。
統(tǒng)籌國際國內(nèi)國家意識形態(tài)安全關(guān)系兩個大局，就要有機(jī)協(xié)調(diào)內(nèi)外兩種不同性質(zhì)的國家意識形態(tài)安全之間的關(guān)系，處理好內(nèi)外兩種不同性質(zhì)的，即“官方”與“民間”、政治的與非政治的國家意識形態(tài)安全關(guān)系。中國的國家意識形態(tài)安全關(guān)系可以在這一進(jìn)程中獲得創(chuàng)造性建構(gòu)與發(fā)展，從而真正奠定21世紀(jì)國家意識形態(tài)安全關(guān)系新秩序。
重建新的國家意識形態(tài)安全關(guān)系，是“新冷戰(zhàn)”趨勢下維護(hù)國家利益的根本要求
傳統(tǒng)的國家意識形態(tài)正在遭遇到非傳統(tǒng)國家意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的國家意識形態(tài)安全關(guān)系與非傳統(tǒng)國家意識形態(tài)安全關(guān)系互相交織，正在構(gòu)筑未來世界的新國家意識形態(tài)安全關(guān)系體系。這種非傳統(tǒng)國家意識形態(tài)安全問題并不是由諸如恐怖主義所引發(fā)的，而是由傳統(tǒng)的國家意識形態(tài)安全關(guān)系發(fā)展而來的、因結(jié)構(gòu)性與體系性變動而生成的“國家間”的非傳統(tǒng)國家意識形態(tài)安全關(guān)系。二者疊加形成的復(fù)雜的新國家意識形態(tài)安全關(guān)系問題往往讓人“剪不斷，理還亂”，這就需要通過尋求并建立一種新理論、新機(jī)制、新政策核心戰(zhàn)略，來贏得國家意識形態(tài)安全關(guān)系的主動權(quán)。
如何在和平崛起的大前提下向外部世界宣示中國堅決捍衛(wèi)國家意志的主張與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在一致性，讓外部世界對中國致力于世界和平的責(zé)任感，以及中國對戰(zhàn)略挑釁決不姑息的決心產(chǎn)生合二為一的認(rèn)識，是“新冷戰(zhàn)”趨勢下中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系治理的重大戰(zhàn)略課題。
在全球化進(jìn)程中，中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系處理經(jīng)歷了以下幾個階段：第一，重建中國與世界的國家意識形態(tài)安全關(guān)系——引進(jìn)和重建中國大學(xué)的哲學(xué)和人文社會科學(xué)學(xué)科體系，不以意識形態(tài)和社會制度處理國家關(guān)系，主動在學(xué)術(shù)科學(xué)領(lǐng)域開放國家意識形態(tài)安全空域；第二，加入世界貿(mào)易組織，并按照承諾調(diào)整中國相關(guān)領(lǐng)域的法律制度與意識形態(tài)原則，重建中國經(jīng)濟(jì)制度及國家經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)安全關(guān)系。這兩個階段，都屬于被動調(diào)整與重建國家意識形態(tài)安全關(guān)系的階段。
然而，動機(jī)與出發(fā)點(diǎn)的巨大差異，最終還是導(dǎo)致了歷史結(jié)論的巨大差異。特別是中美兩國面對全球化的深刻轉(zhuǎn)型，又一次作出了重大但卻不同的戰(zhàn)略選擇：中國基于全球利益，堅決維護(hù)與捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和貿(mào)易自由化體制，而美國則從“讓美國再次偉大”的利己角度出發(fā)，實行單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策。正是在這一背景下，中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系建設(shè)進(jìn)入第三階段：主動性建設(shè)階段。
意識形態(tài)分歧與世界知識體系重建之間有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系。當(dāng)一種占主導(dǎo)地位的知識體系占據(jù)世界主流意識形態(tài)的時候，不占主流地位的意識形態(tài)必然處在被排斥和被擠壓的地位。這種被排斥、被擠壓的意識形態(tài)在任何時候都有可能遭到來自主流地位意識形態(tài)的本能性打壓。無論是在學(xué)術(shù)議題的設(shè)置上，還是在各種重大政策主題的設(shè)置上，中國目前都缺乏整體性的意識形態(tài)安全關(guān)系議程設(shè)置能力，從而使得我們在應(yīng)對重大安全關(guān)系的問題上缺乏主動性。
一個新的全球性國家意識形態(tài)安全關(guān)系體系正在形成之中。當(dāng)原有的意識形態(tài)理論和由此建立起來的國家意識形態(tài)安全關(guān)系政策已不能很好地應(yīng)對當(dāng)今世界出現(xiàn)的一系列問題時，呼喚新的國家意識形態(tài)安全關(guān)系理論的出現(xiàn)，正在成為“新冷戰(zhàn)”趨勢下國際社會的普遍訴求和期待。面對如此重大的歷史性難題，中國提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的全球治理方案。
“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是中國從新時代的站位出發(fā)，面向世界提出的處理國際意識形態(tài)安全關(guān)系的新原則。這是一個超越傳統(tǒng)意識形態(tài)局限，站在新的歷史高度提出來的新理念和新方案。中國沒有稱霸全球的世界戰(zhàn)略，也沒有這樣的企圖。正是在這個意義上，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被世界上許多國家所接受，多次被寫入聯(lián)合國的決議性文件，并正在發(fā)展成為一種超越不同國家制度和傳統(tǒng)意識形態(tài)安全關(guān)系的新原則。因此，緊緊抓住國家意識形態(tài)安全關(guān)系主動權(quán)，統(tǒng)籌國內(nèi)意識形態(tài)安全關(guān)系和國際意識形態(tài)安全關(guān)系兩個大局，建立統(tǒng)一的國家意識形態(tài)安全關(guān)系理論與政策，以及統(tǒng)一的處置體制和機(jī)制，對于最大限度地改善國家發(fā)展的意識形態(tài)安全環(huán)境、優(yōu)化國家發(fā)展的意識形態(tài)安全生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，具有根本性的戰(zhàn)略奠基價值。
當(dāng)今中國社會特有的國家意識形態(tài)安全結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)大的內(nèi)力和韌性
意識形態(tài)是相互塑造的，國家意識形態(tài)安全關(guān)系亦具有相互塑造性。2018年4月，習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)。”在對抗、反抗、抵制的過程中互動，在互相影響、互相滲透、互相調(diào)整的過程中互相塑造，從而最大限度地實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，是當(dāng)今世界國家意識形態(tài)安全關(guān)系的重要特點(diǎn)。
資本主義與社會主義是當(dāng)今世界的兩大意識形態(tài)體系，是構(gòu)成國家意識形態(tài)安全關(guān)系的主要制度性杠桿。中華人民共和國的成立，不僅重新塑造了中國國內(nèi)的國家意識形態(tài)安全關(guān)系，而且重新塑造了中國與世界的國家意識形態(tài)安全關(guān)系。在冷戰(zhàn)的影響下，世界被分割為資本主義和社會主義兩大陣營。在這半個多世紀(jì)中，無論是否愿意，很多國家都被冷戰(zhàn)時期的意識形態(tài)安全關(guān)系影響了：即不是屬于社會主義陣營，就是屬于資本主義陣營，沒有第三條道路可走。中華人民共和國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，對馬克思列寧主義的共同信仰，和按照馬克思列寧主義國家學(xué)說建國的原則，使得中國與社會主義陣營之間有著天然的意識形態(tài)聯(lián)系。
冷戰(zhàn)塑造了中國與世界之間的關(guān)系，中國自身也被冷戰(zhàn)塑造了。在這一過程中，中蘇關(guān)系、中美關(guān)系、中國與西方世界的關(guān)系，以及中國與非西方國家的關(guān)系，都處在一個不斷互相塑造的過程之中。朝鮮戰(zhàn)爭、美國麥卡錫運(yùn)動、匈牙利事件等，都把中國卷入其中。一部百年中國發(fā)展史，就是一部中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系不斷被塑造的歷史。中國在被塑造的同時，也以自己的意識形態(tài)安全關(guān)系塑造了自己與世界的國家意識形態(tài)安全關(guān)系。如今，中美之間的貿(mào)易摩擦是一場體制之間的競爭：資本主義與社會主義、自由主義與共產(chǎn)主義。在這場競爭中，國家意識形態(tài)、國家制度和社會體制深刻交融在一起，使得這樣的國家意識形態(tài)競爭擁有比冷戰(zhàn)時期意識形態(tài)博弈更為復(fù)雜的關(guān)系。
把中國改造成一個美國所設(shè)計的大國，長期以來一直是美國的戰(zhàn)略想象與目標(biāo)追求：這是一個既能按照美國設(shè)計的民主化道路發(fā)展的國家，同時又能為美國提供龐大的市場能量，而又不對美國的世界霸主地位構(gòu)成威脅的國家。這種戰(zhàn)略圖謀一旦成功實現(xiàn)，將會重挫中國人的自信心，從而在中國意識形態(tài)結(jié)構(gòu)性變化的過程中，顛覆中國所奉行的社會主義意識形態(tài)及其價值體系。由此帶來的意識形態(tài)變化是根本性的，因為它既與中國傳統(tǒng)社會所奉行的儒家思想不一樣，同時也與中國共產(chǎn)黨所主張的社會主義核心價值觀相沖突。正是這兩個方面所建構(gòu)的當(dāng)今中國社會特有的國家意識形態(tài)安全結(jié)構(gòu)，有效地為中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展提供了雙重保障機(jī)制，而這一機(jī)制是以美國為代表的西方國家所不具備的。這一體系所具有的強(qiáng)大內(nèi)力和韌性，及其所產(chǎn)生的“隨物賦形”的創(chuàng)造性和變通性，使得中國的意識形態(tài)安全體系既能夠保持一種對抗、反抗、抵御外來意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)的剛性張力，同時又能夠用一種變通自如、圓融通達(dá)、包容溝通的綿力去吸收與消解那些具有挑戰(zhàn)性的外來意識形態(tài)并為我所用，以剛?cè)嵯酀?jì)的力量構(gòu)筑了中國國家意識形態(tài)安全關(guān)系體系。這是經(jīng)過幾十年不懈探索后所形成的一種獨(dú)具中國文化特質(zhì)、民族特性、文明特點(diǎn)、時代特色的國家意識形態(tài)安全關(guān)系體系。這個體系不僅能夠作用于一般意義上的、傳統(tǒng)認(rèn)知上的意識形態(tài)領(lǐng)域，而且還能夠作用于所有的、廣泛的國家與社會治理領(lǐng)域。
從相互依賴走向相互兼容，塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境
相互依賴是當(dāng)前中美關(guān)系和國際關(guān)系的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。誰更依賴誰？誰來主導(dǎo)這種依賴關(guān)系？依賴本身的結(jié)構(gòu)性不平衡問題，依賴構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和數(shù)量關(guān)系問題，等等，都在不斷塑造著中國的國家意識形態(tài)安全關(guān)系。中美之間在經(jīng)濟(jì)上互相依賴，但是二者在結(jié)構(gòu)上是不一樣的。美國依賴中國什么和中國依賴美國什么，都需要我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，然后才能區(qū)分相互依賴的性質(zhì)，以及這樣的依賴對哪一方的戰(zhàn)略性破壞更大。一般的闡述和描述“相互依賴”沒有意義，關(guān)鍵是要揭示：是怎樣依賴的？依賴到什么程度？這種依賴是否是不可打破的？
由接軌而走向體制性沖突，是一種必然趨勢，這是由中國作為一個社會主義大國的屬性定位而決定的。當(dāng)接軌之后的制度性體制不能繼續(xù)滿足中國發(fā)展的戰(zhàn)略需求，那么謀求對這一體制的變革，以更好地滿足和適應(yīng)本國發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也就自然而然地成為一種體制性變革和與創(chuàng)新選擇。雖然它與資本主義體制之間相互沖突，但這種沖突趨勢是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。2018年1月21日，英國《金融時報》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，中國堅定不移地走自己的全球化道路，“中國和西方之間的根本問題是，2001年中國加入世界貿(mào)易組織所帶來的‘趨同’希望，已經(jīng)在不兼容的政治經(jīng)濟(jì)的沖擊下破滅了”。這不是中國的問題，而是美國主導(dǎo)下的西方資本主義體制如何適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化的世界、如何進(jìn)行變革和創(chuàng)新的問題。
維護(hù)國家意識形態(tài)安全始終是中國國家安全的核心利益之所在，“維護(hù)”必須同“塑造”有機(jī)結(jié)合起來。維護(hù)具有被動性，而塑造則具有主動性，中國要在“新冷戰(zhàn)”趨勢下緊緊掌握國家意識形態(tài)安全關(guān)系的主動權(quán)。習(xí)近平總書記指出，中國“既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境”。“塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境”，就必須堅持維護(hù)和塑造國家意識形態(tài)安全關(guān)系的各項建設(shè)方針，從相互依賴走向相互兼容，這應(yīng)該成為構(gòu)建新型國家意識形態(tài)安全關(guān)系的共同目標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，而不是讓“新冷戰(zhàn)”毀了人類文明事業(yè)的大好前程，更不能阻斷中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。
（作者為華中師范大學(xué)特聘教授，上海交通大學(xué)媒體與傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)，湖南師范大學(xué)“瀟湘學(xué)者”講座教授）
【注：本文系國家社科基金項目“習(xí)近平新時代國家文化安全思想研究”（項目編號：18BKS170）的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《全面貫徹落實總體國家安全觀 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面》，《人民日報》，2018年4月18日。
②《英媒文章：中國堅定走自己的全球化道路》，《參考消息》，2018年1月21日。
責(zé)編/王妍卓 美編/王夢雅
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