現(xiàn)代城市智慧消防建設(shè)探討

【摘要】 傳統(tǒng)的消防管理及工作模式滯后并制約消防行業(yè)發(fā)展的弊端日益凸顯，以信息化綜合平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息管理技術(shù)，其中數(shù)字預(yù)案、精準(zhǔn)管理是現(xiàn)代智慧消防建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐中出現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)缺乏完整布局、模塊之間缺少信息聯(lián)通、模塊本身仍有改善空間、收集數(shù)據(jù)易造成信息孤島、 社會(huì)力量參與建設(shè)能動(dòng)性差、科技人才嚴(yán)重短缺等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施以人防為中心、以技防為重點(diǎn)、以物防為保障的智慧消防建設(shè)戰(zhàn)略，從而有效提升現(xiàn)代城市消防安全水平。

【關(guān)鍵詞】智慧消防 精準(zhǔn)指揮 反饋優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】 TU892 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.007

引言

2011年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》并提出城市建設(shè)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等十二部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的通知》；同年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等八部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。由此，智慧消防搭上了智慧城市這趟高速列車。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，原公安部沈陽(yáng)消防研究所（現(xiàn)為應(yīng)急管理部沈陽(yáng)消防研究所）進(jìn)一步提出了智慧消防建設(shè)的總體框架《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》。2017年，原公安部消防局（現(xiàn)為應(yīng)急管理部消防救援局）出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從宏觀層面提供了智慧消防建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。[1]這些文件的出臺(tái)為解決日益突出的現(xiàn)代城市消防安全問(wèn)題提供了新思路、新途徑，即以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，全面建設(shè)智慧消防。

目前，我國(guó)部分城市和地區(qū)在探索與實(shí)踐中相繼建成了符合自身特色的智慧消防平臺(tái)，比如，山東省煙臺(tái)市萬(wàn)余家單位接入了“智慧消防安全服務(wù)云平臺(tái)”，達(dá)到了對(duì)火災(zāi)監(jiān)管的目的，消除了一部分火災(zāi)隱患。但是，在取得一定效果的同時(shí)，這些平臺(tái)也逐漸顯現(xiàn)出了智慧化和集中化管理、標(biāo)準(zhǔn)化程度、統(tǒng)一性不足的問(wèn)題[2]；各級(jí)消防救援部門(mén)、企事業(yè)單位、高校等在探索智慧消防的工作模式和運(yùn)營(yíng)推廣方向上往往偏重單一垂直層面的理論研究，水平層面的智慧消防建設(shè)模式實(shí)施比較薄弱。[3]

智慧消防的定義

隨著社會(huì)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)的消防管理及工作模式滯后并制約消防行業(yè)發(fā)展的弊端日益凸顯，面對(duì)火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、執(zhí)法工作“規(guī)范化”、滅火指揮“智能化”、隊(duì)伍管理“精細(xì)化”的現(xiàn)代城市消防安全需求，一系列消防安全問(wèn)題亟待解決。以智慧城市建設(shè)熱潮為契機(jī)，各國(guó)逐漸提出了與智慧城市建設(shè)相匹配的建設(shè)理念，即智慧消防?，F(xiàn)如今，越來(lái)越多的地區(qū)或城市開(kāi)始研究和實(shí)施智慧消防建設(shè)。

鄶士超、王文青認(rèn)為智慧消防是基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR等高新技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合消防偵檢、消防報(bào)警、消防通信、電氣火災(zāi)等成熟消防技術(shù)手段，把分布于城市各個(gè)角落的消防設(shè)施加以整合，最終形成一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的消防綜合系統(tǒng)[4]；董秋根認(rèn)為智慧消防是以智能化、分布式數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的應(yīng)用體系[5]；丁宏軍則提出智慧消防是基于物聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，并以數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)，提高整個(gè)社會(huì)的火災(zāi)防控、應(yīng)急處置等能力[6]。

實(shí)質(zhì)上，智慧消防的目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的消防安全進(jìn)行檢測(cè)、火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度，極大提升整個(gè)城市的火災(zāi)防控能力、滅火及搶險(xiǎn)應(yīng)急調(diào)度指揮能力，同時(shí)也大大提高消防救援隊(duì)伍滅火救援能力及防火監(jiān)督檢查管理水平”[7]。因此，本文認(rèn)為，智慧消防是一個(gè)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮、優(yōu)化反饋的模塊動(dòng)態(tài)化過(guò)程（見(jiàn)下圖），即結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、移動(dòng)定位技術(shù)，收集數(shù)字化的地理信息、建筑消防設(shè)施、滅火及搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案、消防水源以及消防裝備等方面的內(nèi)容，并在數(shù)字平臺(tái)上及時(shí)預(yù)警、分析并將指令反饋給相關(guān)部門(mén)，在此過(guò)程中也不斷自我優(yōu)化的智能數(shù)字化輔助的動(dòng)態(tài)決策系統(tǒng)。

智慧消防的發(fā)展現(xiàn)狀

典型城市智慧消防發(fā)展現(xiàn)狀。[8]作為一個(gè)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮及優(yōu)化反饋的模塊動(dòng)態(tài)化過(guò)程，我國(guó)四川成都、湖北宜昌、浙江湖州、廣西南寧等多個(gè)城市均在不同方面具有典型特征。

以四川省成都市為例，其智慧消防建設(shè)主要由全程可視化滅火救援輔助決策系統(tǒng)、群防群控服務(wù)系統(tǒng)等組成，建設(shè)重點(diǎn)在于“信息處理、數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮”，基于智慧消防的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做到了精準(zhǔn)定位、防火力量戰(zhàn)略分布、全程可視化指揮等，較好地推動(dòng)了統(tǒng)籌決策和跨區(qū)域協(xié)同管理。

湖北省宜昌市的智慧消防系統(tǒng)則由公眾服務(wù)系統(tǒng)、滅火救援系統(tǒng)、重點(diǎn)單位系統(tǒng)等部分構(gòu)成，首先通過(guò)“E通消防巡查模塊”，主要對(duì)住宅、單位的安全出口、消防設(shè)施等信息與數(shù)據(jù)展開(kāi)收集；與此同時(shí)，基于人工巡查、啟動(dòng)整改并對(duì)火災(zāi)隱患位置實(shí)施GPS定位，把相關(guān)火災(zāi)隱患錄入并匯總至“矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)”，進(jìn)而進(jìn)入火災(zāi)隱患聯(lián)動(dòng)化解工作流程?；诖?，不難看出，湖北省宜昌市的智慧消防系統(tǒng)主要側(cè)重于“信息收集與反饋優(yōu)化”，但主要問(wèn)題在于缺乏智能化的信息分析、數(shù)據(jù)分析等，導(dǎo)致智慧消防系統(tǒng)各個(gè)模塊之間不連通，數(shù)據(jù)不能及時(shí)傳遞。

浙江省湖州市的智慧消防系統(tǒng)則重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了智慧消防系統(tǒng)中的“信息獲取”環(huán)節(jié)，主要安裝了無(wú)線智能獨(dú)立式煙感探測(cè)器等硬件設(shè)備，這也就意味著，當(dāng)煙感探測(cè)器感知到煙霧后，附于探測(cè)器上的蜂鳴器便會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)報(bào)警，提醒相關(guān)人員火情發(fā)生；同時(shí)也開(kāi)發(fā)了智慧用水系統(tǒng)，一旦某處發(fā)生火災(zāi)事故，智慧用水系統(tǒng)會(huì)快速反應(yīng)并精準(zhǔn)處置，將距起火地點(diǎn)500米范圍內(nèi)的消火栓和天然水源資料呈現(xiàn)在智慧消防平臺(tái)，供指揮人員參考，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、精確控制、精確防范、精確指揮、精確處置。但其主要問(wèn)題在于智慧消防硬件及水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、精準(zhǔn)反饋工作尚未進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

廣西壯族自治區(qū)南寧市則將智慧消防納入智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。在建設(shè)過(guò)程中，既強(qiáng)調(diào)消防救援系統(tǒng)的“縱向貫通”，又強(qiáng)化與政府有關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)收集與傳輸?shù)墓仓喂蚕?。與此同時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段建立涵蓋執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)匯總等方面功能的智慧消防的監(jiān)管平臺(tái)，著重對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患整治、宣傳教育等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，并進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)單位運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建立自身的消防管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防安全信息網(wǎng)上錄入、內(nèi)部管理、遠(yuǎn)程監(jiān)督、考評(píng)研判等，從而有效強(qiáng)化了主體責(zé)任意識(shí)，但主要問(wèn)題在于火災(zāi)的數(shù)據(jù)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮、反饋優(yōu)化等環(huán)節(jié)有待改善。

智慧消防建設(shè)中存在以下問(wèn)題。第一，目前智慧消防缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌的完整布局。自智慧消防建設(shè)以來(lái)，個(gè)別地區(qū)消防救援部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地認(rèn)為，提請(qǐng)黨委、政府加大在執(zhí)勤車輛、應(yīng)急裝備上的經(jīng)費(fèi)投入才是發(fā)展的“硬道理”，也是政績(jī)最為直接的體現(xiàn)方式。與此同時(shí)，個(gè)別地區(qū)未結(jié)合本地實(shí)際和需求，甚至還盲目地搞“一刀切”、照搬照抄、直接套用，從而導(dǎo)致“收效不突出、政績(jī)不明顯”的不力局面。政策支持、資金投入也是阻礙智慧消防建設(shè)進(jìn)程的重要因素。[9]

第二，智慧消防系統(tǒng)中各個(gè)模塊之間缺乏信息聯(lián)通。智慧消防建設(shè)對(duì)于數(shù)據(jù)處理的要求是縱向貫通、橫向交換。在縱向貫通方面，不同層級(jí)組織的數(shù)據(jù)在打通共享通道并與智慧消防平臺(tái)兼容的過(guò)程中都面臨著不少障礙；在橫向交換方面，由于跨部門(mén)調(diào)閱數(shù)據(jù)，如個(gè)人通訊、住建等信息，需層層審批，不僅難度系數(shù)大，且容易延誤最佳時(shí)機(jī)，會(huì)造成不必要的損失。[10]就系統(tǒng)之間的聯(lián)通性來(lái)看，當(dāng)前個(gè)別地區(qū)的消防救援部門(mén)未與公安、交通、供水、廣電等部門(mén)建成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而使得在滅火救援等方面的分析與決策陷入困境。

第三，智慧消防各個(gè)模塊的建設(shè)仍有較大的改善空間。國(guó)內(nèi)建設(shè)智慧消防的過(guò)程中，有300多個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)了智慧城市戰(zhàn)略布局，可謂局面喜人。[11]然而，由于項(xiàng)目體量龐大，且急于上馬，導(dǎo)致智慧消防建設(shè)收效甚微，甚至造成人力、財(cái)力、物力資源的浪費(fèi)?；诖耍腔巯澜ㄔO(shè)的每個(gè)基礎(chǔ)模塊仍有較大的提升空間。

第四，數(shù)據(jù)收集上，處理系統(tǒng)分散獨(dú)立，易造成信息孤島。通過(guò)智慧消防收集到的數(shù)據(jù)，存放在不同的處理系統(tǒng)當(dāng)中，各處理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，相互之間關(guān)聯(lián)性較差。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)整理與錄入方式單一，且由于采集任務(wù)相對(duì)繁重，造成二次錄入等不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，智慧消防對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源缺乏系統(tǒng)化的利用，缺少高層住宅建筑各類監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源，未能形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”和打造滅火救援指揮、調(diào)度、分析、決策“一張圖”，建立智能消防預(yù)警系統(tǒng)存在困難。

另外，智慧消防建設(shè)的重要依托之一是消防物聯(lián)網(wǎng)的建立及并網(wǎng)，而消防物聯(lián)網(wǎng)的主力是消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。[12]雖然這些生產(chǎn)企業(yè)也承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，但大部分企業(yè)更多地以商業(yè)利益為目的。在中央和當(dāng)?shù)卣袩o(wú)明確的優(yōu)待政策的背景下，社會(huì)力量參與建設(shè)智慧消防的能動(dòng)性差，制約了對(duì)一些社會(huì)單位消防資源的有效利用，成為阻礙智慧消防發(fā)展的又一因素。

就軟性因素來(lái)看，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)是智慧消防建設(shè)的特點(diǎn)，然而，當(dāng)前各級(jí)消防救援部門(mén)在信息化、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程管理等相關(guān)專業(yè)的人才嚴(yán)重短缺，呈現(xiàn)出人才數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)也不合理的尷尬局面，更沒(méi)有有力的政策機(jī)制保障該項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。與此同時(shí)，各級(jí)消防救援部門(mén)在智慧消防的創(chuàng)新與研究上尚處于起步階段，復(fù)合型人才少之又少。

智慧消防的國(guó)際發(fā)展概況

1984年，Harold提出，通過(guò)建筑系統(tǒng)為消防提供信息服務(wù)，由此利用傳感器采集建筑物信息的技術(shù)被廣泛應(yīng)用。2006年，布魯曼提出，消防發(fā)展需要依靠科技創(chuàng)新以及信息收集和分析轉(zhuǎn)變公共消防服務(wù)的供給方式，豐富和調(diào)整消防部門(mén)的職責(zé)以滿足社會(huì)和公眾需求。[13]隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的日漸發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已率先利用這些新技術(shù)探索智慧消防建設(shè)。

2006年，由23家歐盟合作伙伴組成的共同體圍繞新一代緊急救災(zāi)人員用的智能服裝的研制，啟動(dòng)了ProeTEX（電子織物保護(hù)：供緊急救災(zāi)穿戴的微納米結(jié)構(gòu)光纖系統(tǒng)）項(xiàng)目。2012年，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）發(fā)起了“Smart Fire Fighting”（智慧消防）項(xiàng)目。2013年，NIST開(kāi)始資助美國(guó)消防研究基金會(huì)，開(kāi)展了“Roadmap for Smart Fire Fighting”（智慧消防線路圖）研究，該研究被列為美國(guó)五年計(jì)劃的重點(diǎn)研究課題。另外，美國(guó)還部署了“Nationwide Public Safety Broadband Network”（國(guó)家公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)）和“Smart Emergency Response System”（智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)）等項(xiàng)目?？傮w來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智慧消防研究進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，建立了嚴(yán)密的技術(shù)框架，并廣泛建立了各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的合作機(jī)制。[14]

智慧消防的建設(shè)策略

基于智慧消防的發(fā)展現(xiàn)狀，各級(jí)黨委、政府及其消防救援部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，始終堅(jiān)持同步建設(shè)、優(yōu)先保障，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，探索一條符合中國(guó)特色的智慧消防建設(shè)之路。

智慧消防涵蓋了政府、社會(huì)及公眾個(gè)體，彼此之間科學(xué)整合、有機(jī)結(jié)合。智慧消防可以從技術(shù)層面預(yù)防消防安全事故的發(fā)生，提高消防救援決策的科學(xué)性，保護(hù)消防救援人員的人身安全，與此同時(shí)，以此為依托提升全民消防安全意識(shí)，提高現(xiàn)代城市消防安全水平。具體來(lái)說(shuō)，“人防、物防、技防”的有機(jī)結(jié)合是智慧消防的發(fā)展路徑之一，相應(yīng)地，智慧消防建設(shè)與運(yùn)用應(yīng)以人防為中心、以技防為重點(diǎn)、以物防為保障，逐步實(shí)現(xiàn)由人防向物防、技防的轉(zhuǎn)變。

以人防為中心：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)全民參與。第一，強(qiáng)化智慧消防建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、民生工程，要把智慧消防納入智慧城市，同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)。與此同時(shí)，把智慧消防納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，配套出臺(tái)法規(guī)制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確各級(jí)政府及職能部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)綜治考評(píng)，逐級(jí)逐項(xiàng)明確建設(shè)任務(wù)，自上而下設(shè)計(jì)智慧消防建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間表、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)估體系等，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。此外，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將智慧消防調(diào)研、走訪常態(tài)化，根據(jù)各地實(shí)際條件，選擇符合自身特點(diǎn)的有效發(fā)展路徑，避免建設(shè)過(guò)程中的“一刀切”和盲目跟風(fēng)，切實(shí)做到“一把手”帶頭干、親自抓。

第二，建立全民參與的全面防控體系。智慧消防強(qiáng)調(diào)自身的精細(xì)化管理，但這與全民參與并不矛盾。這樣能更好地發(fā)揮“人腦”和“電腦”有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。首先，運(yùn)用智慧消防公眾服務(wù)職能開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)，在全社會(huì)普及消防安全理念，提高全民消防安全意識(shí)，進(jìn)而在全社會(huì)形成“消防安全，人人有責(zé)”的濃厚氛圍與公共意識(shí)。以湖北省襄陽(yáng)市為例，目前在余崗社區(qū)推行“智慧消防宣教示范社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合，使居民能夠通過(guò)手機(jī)、電腦、電視、戶外大屏隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)消防知識(shí)，實(shí)現(xiàn)消防宣傳全覆蓋。[15]其次，完善智慧消防公眾監(jiān)督機(jī)制，配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督和舉報(bào)火災(zāi)隱患。

以技防為重點(diǎn)：夯實(shí)人才支撐、探索市場(chǎng)機(jī)制。第一，夯實(shí)智慧消防建設(shè)人才支撐體系。科技支撐是強(qiáng)化智慧消防的功能性保障，而科技支撐的本質(zhì)是對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)化人才的需求與使用。因此，落實(shí)智慧消防建設(shè)必然要求加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)化人才培育建設(shè)。首先，建立智慧消防建設(shè)專家?guī)?，健全專家參與工作的渠道與機(jī)制。其次，各級(jí)消防救援部門(mén)應(yīng)與應(yīng)急管理部下設(shè)的消防研究所和屬地高等院校逐漸建立合作機(jī)制，廣泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式，進(jìn)一步抓好人才培養(yǎng)。最后，大力培養(yǎng)消防救援隊(duì)伍中在科技前沿與創(chuàng)新能力上突出的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，有計(jì)劃地組織各類人才參加“653工程”，并采取具有激勵(lì)導(dǎo)向的選拔機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)各類人才在專業(yè)技術(shù)等方面的強(qiáng)化與更新。

第二，探索政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)機(jī)制。智慧消防建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)是以政府為主導(dǎo)提出的。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)為整體統(tǒng)籌，技術(shù)發(fā)展則依賴于市場(chǎng)主體，如社會(huì)消防組織、應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍等。市場(chǎng)主體除了自身承擔(dān)社會(huì)消防公共責(zé)任之外，更多的是利用自身的技術(shù)謀求經(jīng)濟(jì)利益。因此，智慧消防建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)功能，采取購(gòu)買服務(wù)或外包租賃等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本參與智慧消防建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)探索并制定獎(jiǎng)優(yōu)減稅、樹(shù)立典型等有效的優(yōu)待扶持政策，進(jìn)一步確保社會(huì)力量能動(dòng)性的可持續(xù)化，確保智慧消防有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。

以物防為保障：升級(jí)救援裝備、完善巡查機(jī)制。第一，升級(jí)智能救援裝備。消防救援是一項(xiàng)高危工作，有效地完成救援工作的前提是保障消防救援人員的人身安全。要發(fā)展以物防為保障的防控模式，可以從應(yīng)急救援裝備的智能化升級(jí)入手。首先，研究開(kāi)發(fā)消防安全救援輔助設(shè)備，如基于人工智能與現(xiàn)代成像技術(shù)的搜索和識(shí)別設(shè)備，從而減少消防救援人員的涉險(xiǎn)作業(yè)量。其次，研發(fā)消防救援人員防護(hù)設(shè)備，如智慧消防頭盔、智能定位消防鞋、多功能防護(hù)手套等，從而保證消防救援人員的人身安全。最后，可以基于VR技術(shù)、真火模擬技術(shù)、遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)技術(shù)等，將不同的滅火救援演練手段虛實(shí)結(jié)合，完善消防救援培訓(xùn)新體系，進(jìn)一步提升消防救援人員的自身戰(zhàn)斗力。

第二，完善巡查長(zhǎng)效機(jī)制。智慧消防建設(shè)的基礎(chǔ)之一是消防物聯(lián)網(wǎng)，在此網(wǎng)絡(luò)中各種消防設(shè)備與設(shè)施的正常運(yùn)行是確保消防安全的必要條件。為更好地發(fā)揮消防物聯(lián)網(wǎng)的功能，有必要建立與完善對(duì)消防物聯(lián)網(wǎng)的巡查機(jī)制，以“精細(xì)化管理、網(wǎng)格化管理”為原則，明確消防物聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行的責(zé)任主體，定期或不定期檢查物聯(lián)網(wǎng)中的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保各種消防設(shè)備與設(shè)施的正常運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)智慧消防建設(shè)的不斷完善。

結(jié)束語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略浪潮中，與智慧城市建設(shè)相匹配的智慧消防是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)代城市智慧消防建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，需借助一系列的科技力量，在現(xiàn)有配置與設(shè)施基礎(chǔ)上不斷地探索與完善，運(yùn)用以人防為中心、以技防為重點(diǎn)、以物防為保障的策略，動(dòng)員多方面的社會(huì)力量，提升現(xiàn)代城市消防安全水平。

（本文系國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)項(xiàng)目“我國(guó)火災(zāi)調(diào)查與相關(guān)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)研建”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2015FY410100）

注釋

[1]《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《中國(guó)消防》，2017年第21期，第61～64頁(yè)。

[2]辛本順：《一種智慧消防云共性基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)》，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》，2017年第12期，第21～24、53頁(yè)。

[3]鄧志明：《基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧消防服務(wù)云平臺(tái)》，《江西化工》，2017年第3期，第225～227頁(yè)。

[4]鄶士超、王文青：《城市智慧消防綜合系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)想》，《科技中國(guó)》，2017年第10期，第40～42頁(yè)。

[5]董秋根：《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“智慧消防”應(yīng)用體系研究》，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》，2018年第4期，第59～63頁(yè)。

[6][12]丁宏軍：《基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧消防建設(shè)》，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》，2017年第5期，第67～69頁(yè)。

[7]康富貴：《智慧消防建設(shè)面臨的問(wèn)題及建議——以隴南市為例》，《中國(guó)應(yīng)急救援》，2017年第5期，第61～64頁(yè)。

[8]楊玉寶：《智慧消防建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討》，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》，2018年第10期，第47～49頁(yè)。

[9]浦天龍、彭楠、徐長(zhǎng)青、梅思思：《新時(shí)期消防指揮中心建設(shè)戰(zhàn)略探析》，《中國(guó)消防》，2016年第13期，第35～37頁(yè)。

[10]彭楠：《消防信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用調(diào)查》，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》，2017年第11期，第63～65頁(yè)。

[11]張福好：《關(guān)于“智慧消防”建設(shè)的實(shí)踐與思考》，《中國(guó)消防》，2017年第8期，第40～43頁(yè)。

[13]程超、黃曉家、謝水波、吳懂禮、蔣為：《智慧城市與智慧消防的發(fā)展與未來(lái)》，《消防科學(xué)與技術(shù)》，2018年第6期，第841～844頁(yè)。

[14]劉筱璐、王文青：《美國(guó)智慧消防發(fā)展現(xiàn)狀概述》，《科技通報(bào)》，2017年第5期，第232～235頁(yè)。

[15]《襄陽(yáng)推行“智慧消防宣傳教育示范社區(qū)”構(gòu)筑居民防火“安全網(wǎng)”》，湖北省人民政府網(wǎng)站，2019年1月18日。

責(zé) 編／周于琬

Discussion on Intelligent Fire Protection for Modern Cities

Pu Tianlong Lu Guangbin

Abstract: The traditional fire management and working mode has lagged behind and restricted the development of the fire protection industry. And the disadvantages are becoming increasingly prominent. Based on the information integration platform and due to advanced information management technologies such as the Internet of Things and big data, digital planning and precision management have become the key of modern intelligent fire protection. But in practice, there have appeared a number of problems such as lack of overall planning in the top-level design, insufficient information connectivity between modules, the modules needing improvement, information silos caused by data collection, low participation rate by social forces, and serious shortage of scientific and technological talents. In response to these problems, we should implement an intelligent fire protection strategy focusing on people's prevention and relying on technologies and physical resources, so as to effectively improve the safety level of fire protection of the modern cities.

Keywords: intelligent fire protection, precision command, feedback optimization

浦天龍，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇人民智庫(kù)研究員，兼任工業(yè)和信息化部全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事、成員專家，中國(guó)指揮與控制學(xué)會(huì)科普工作專家、安全防護(hù)與應(yīng)急管理專業(yè)委員會(huì)委員，中國(guó)消防協(xié)會(huì)科普教育工作委員會(huì)委員等。研究方向?yàn)閼?yīng)急管理、應(yīng)急科普、火災(zāi)防治等。

魯廣斌，安徽省消防救援總隊(duì)高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榛馂?zāi)防治、消防科技等。