五年多來的實踐證明，在世界經(jīng)濟發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，共建“一帶一路”倡議已成為反對貿(mào)易保護主義，構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化的新動力，承載著以構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)、推進全球自由貿(mào)易進程的新使命。當(dāng)前，要以更大的國內(nèi)市場開放釋放共建“一帶一路”的重要動力，把服務(wù)業(yè)市場開放作為共建“一帶一路”與國內(nèi)市場開放的戰(zhàn)略安排，推動國內(nèi)市場開放與共建“一帶一路”國家開放的融合。
在經(jīng)濟全球化新背景下，“一帶一路”的外延正在不斷擴大。從趨勢看，“一帶一路”已逐步跨越沿線國家，成為以沿線65個國家為載體、以亞歐合作為重點，逐步擴大到全球的“65+”。隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進程的推進，“一帶一路”建設(shè)不僅為南北經(jīng)濟潛在互補性轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實經(jīng)濟增長動力提供重要載體，也為形成“經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享”的亞歐經(jīng)濟發(fā)展新格局奠定重要基礎(chǔ)。
適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新趨勢，“一帶一路”正從雙邊合作為主向多邊合作拓展延伸，成為打破雙邊困境、維護多邊主義和自由貿(mào)易格局的重要力量。
從發(fā)展趨勢來看，“一帶一路”正在由以產(chǎn)能合作為主，逐步向產(chǎn)能合作、服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。由于共建“一帶一路”國家很多是尚處于工業(yè)化初期、中期的發(fā)展中國家，產(chǎn)能合作是其首要需求。下一步，隨著相關(guān)發(fā)展中國家推進產(chǎn)業(yè)升級，特別是隨著歐洲部分國家與日本等發(fā)達(dá)國家的參與，服務(wù)貿(mào)易可望成為“一帶一路”建設(shè)的重點合作領(lǐng)域。
2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重僅為8.2%，成為這些國家和地區(qū)貿(mào)易成本居高不下的重要因素之一。改變這個格局，需要通過服務(wù)貿(mào)易合作，優(yōu)化提升區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，引領(lǐng)和促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作，進一步推動發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)、智力、服務(wù)等優(yōu)勢與發(fā)展中國家的資源、勞動力、市場潛力等優(yōu)勢有效對接，釋放全球經(jīng)濟增長的“聚變效應(yīng)”。
一方面，要以更大的國內(nèi)市場開放釋放共建“一帶一路”的重要動力。經(jīng)過40年的改革開放，中國已形成巨大的國內(nèi)消費與投資市場，這一市場的不斷開放將為全球經(jīng)濟增長提供重要機遇，由此也成為中國推動共建“一帶一路”的突出優(yōu)勢。例如，隨著中國國內(nèi)市場的進一步開放，將為中歐在共建“一帶一路”中創(chuàng)造更大的市場空間。推進共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展，離不開中國全面深化改革的突破，尤其是離不開中國擴大開放的進一步提速。
另一方面，要把服務(wù)業(yè)市場開放作為共建“一帶一路”與國內(nèi)市場開放的戰(zhàn)略安排。適應(yīng)“一帶一路”與中國全面深化改革交織融合的特點，關(guān)鍵性的戰(zhàn)略安排在于加快服務(wù)業(yè)市場開放。例如，加快破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷，推動服務(wù)業(yè)市場的全面開放；加強與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護等；加快推進產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向向平等、透明、法治的競爭政策轉(zhuǎn)變，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以競爭中性為原則，營造國際化營商環(huán)境等等。
此外，要推動國內(nèi)市場開放與共建“一帶一路”國家開放的融合。例如，在主要港口和口岸建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)；沿“六大經(jīng)濟走廊”建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；在主要節(jié)點建立一批跨境經(jīng)濟合作區(qū)；將基本具備條件的跨境經(jīng)濟合作區(qū)提升為雙邊自由貿(mào)易區(qū)；實施產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策，對貿(mào)易和投資自由化、便利化的制度安排先行先試，打造區(qū)域貿(mào)易中心。例如，以海南為中心，構(gòu)建“泛南海旅游合作圈”，全面實施旅游項下的自由貿(mào)易政策，加強海南與相關(guān)島嶼經(jīng)濟體在旅游、健康、文化、教育等領(lǐng)域的合作，對破題21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)具有重要作用。
