4月26日，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，宣布了一系列重大改革開放舉措，提出更大規(guī)模增加商品和服務進口。對此，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任、研究員東艷在接受記者采訪時表示，習近平主席提出的重大舉措是制度型開放的具體內(nèi)容，其中圍繞更大規(guī)模增加商品和服務進口的深刻闡述，更進一步傳遞出中國不斷開放市場大門，主動擴大進口以促進貿(mào)易平衡發(fā)展的堅定信心，體現(xiàn)了中國同各國分享發(fā)展機遇的包容理念和大國擔當。
當前，經(jīng)濟全球化正在向縱深方向發(fā)展，國家間交往從商品流動逐步發(fā)展為生產(chǎn)過程的一體化，其所帶來全球價值鏈的發(fā)展需要更加開放、更加聯(lián)通的市場運行環(huán)境。對此，東艷認為，主動開放是面對挑戰(zhàn)的必然選擇，中國從商品和要素流動型開放向規(guī)則和制度型開放轉變，順應了全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和國際分工的趨勢。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設和《外商投資法》的發(fā)布等一系列重要舉措有助于中國深化改革。通過制度型開放，可以營造與國際高水平雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定對接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，構建促進市場經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，形成全面開放的新格局。
中國既是“世界工廠”，也是“世界市場”。近年來，中國消費市場的巨大潛力持續(xù)釋放。2018年，中國關稅總水平從9.8%降至7.5%，前不久還下調了一系列日用消費品的行郵稅稅率。從廣交會到中國國際進口博覽會，中國貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性轉變，即從注重出口到注重進口，從單向到雙向，早期的出口戰(zhàn)略已經(jīng)轉向進出口平衡戰(zhàn)略。東艷認為，在此基礎上強調“更大規(guī)模”，表明了中國將繼續(xù)保持較高的進口增長速度，進口規(guī)模繼續(xù)擴大。同時，中國進口將面向所有貿(mào)易伙伴，且除了擴大貨物貿(mào)易進口外，還要加強服務貿(mào)易的進口。
“隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和開放進程的不斷深入，我們對進口作用的理解也不斷加深。”東艷強調，主動擴大進口，要在改革開放40年實踐經(jīng)驗的基礎上，落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮進口的重要作用，加快外貿(mào)“轉動力、調結構”。
在信息技術不斷發(fā)展和國際分工日益深化的大背景下，以服務貿(mào)易為重點的全球自由貿(mào)易進程明顯加快。東艷表示，中國服務進口為全球貿(mào)易增長和復蘇作出重要貢獻，推動了全球服務貿(mào)易自由化。數(shù)據(jù)顯示，過去5年中，在全球服務進口年均增速僅為3%的情況下，中國服務進口實現(xiàn)年均增長10.7%，對全球服務貿(mào)易進口增長的貢獻達25.8%，累計拉動全球服務進口增長4.2個百分點，是全球服務進口的最大貢獻者。2008年國際金融危機后，中國在全球服務市場需求方面發(fā)揮了建設性作用。
中國服務進口也為全球服務貿(mào)易發(fā)展探索了新的發(fā)展方式。2016年以來，在天津、上海等15個地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，深入探索適應服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策措施和開放路徑。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的探索也為其他發(fā)展中國家的服務貿(mào)易發(fā)展提供了有益借鑒。
更加開放的中國，給世界帶來更多新機遇。習近平主席在主旨演講中指出，我們不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進口更多國外有競爭力的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。東艷認為，伴隨著我國居民收入增長和消費結構升級，國內(nèi)消費者對進口商品的需求，呈現(xiàn)出從“功能性剛需、補充性消費”向“全品類需求、日常性消費”轉變的趨勢，未來對高質量產(chǎn)品、醫(yī)療和教育等服務的進口需求將更加迫切。
對于進一步擴大進口應從哪些方面發(fā)力，東艷表示，要推進中國進口市場結構多元化，并使其與中國的區(qū)域和次區(qū)域合作等新機制相適應。為了減緩貿(mào)易沖突的風險，中國的進口市場需要進一步注重結構多元化。同時，中國進口市場結構還要配合中國區(qū)域合作機制建設，如推進中葡商貿(mào)合作、推進瀾湄地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作等。
東艷表示，中國應進一步深化服務業(yè)對外開放。要按照既定方針和節(jié)奏，進一步放寬市場準入限制、不斷探索新模式下的服務貿(mào)易市場準入制度，有序推進服務業(yè)領域對外開放，進一步擴寬國際服務合作新空間。她表示要注重提升服務進口質量。只有擴大高技術含量、高品質的服務進口，才能有效滿足我國消費者對旅行、醫(yī)療健康、文化娛樂等方面日益增長的需求，并進一步起到推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用。
