馬興瑞 廣東省委副書記、省長
珠江口東岸，香港青年鄧文俊心中滿是期待，他創(chuàng)立的“創(chuàng)龍科技”已經(jīng)在東莞松山湖落地。最近，他來到松山湖港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，正式開啟他的“大灣區(qū)生活”。
珠江口西岸同樣如火如荼。位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，已累計注冊企業(yè)百余家，其中澳門企業(yè)30多家，涉及中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展，前景可期。僑鄉(xiāng)江門搭建的珠西創(chuàng)谷是廣東省首批4家粵港澳臺科技企業(yè)孵化器之一，園區(qū)在孵企業(yè)中，港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比高達四成。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，空前激發(fā)了區(qū)域的發(fā)展活力。正如上述一個個鏡頭所呈現(xiàn)的，三地經(jīng)濟交流日益密切，人員往來愈加頻繁，合作渠道不斷暢通。
“若網(wǎng)在綱，有條而不紊。”作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要責任主體，“廣東正以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時代改革開放的‘綱’，抓緊做實。”日前在接受記者專訪時，廣東省委副書記、省長馬興瑞如是說。
緊抓機遇，推動廣東改革開放在新起點上再出發(fā)
記者：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是廣東的重大機遇，廣東將如何抓住這一機遇，促進新時代的改革開放？
馬興瑞：從廣東來看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有利于廣東深化與港澳互利合作，貫徹落實新發(fā)展理念，推動改革開放在新時代、新起點上再出發(fā)，深度參與“一帶一路”建設(shè)。
自2017年7月1日習近平總書記親自見證簽署大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議以來，廣東深入學習貫徹總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，與港澳共同推進各項任務(wù)落實，推動大灣區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。
為更好地落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、推進大灣區(qū)建設(shè)，廣東做了以下幾個方面的工作：一是深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和《規(guī)劃綱要》精神，確保大灣區(qū)建設(shè)工作始終沿著總書記指引的方向推進。二是持續(xù)深入開展深調(diào)研，圍繞暢通人流、物流、資金流、信息流，梳理8個方面30個具體問題；在深調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了推動大灣區(qū)建設(shè)的時間表、路線圖、任務(wù)書。三是加快建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，成立了由省委書記李希同志擔任組長的廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組和6個專項小組，構(gòu)建起了省市聯(lián)動、緊密銜接、推動落實的工作局面。四是主動加強與港澳溝通對接，大力推動相關(guān)事項解決，共同做好大灣區(qū)建設(shè)的謀劃落實工作，大灣區(qū)建設(shè)氛圍持續(xù)升溫。
先行先試，推進一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革
記者：大灣區(qū)在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣條件下建設(shè)，國際上沒有先例。廣東如何進一步解放思想、先行先試，勇于沖破與發(fā)展不適應(yīng)的體制機制障礙？
馬興瑞：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項具有開創(chuàng)性、探索性的事業(yè)，推進建設(shè)的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新的勇氣、智慧和力度。廣東將在嚴格遵循中央頂層設(shè)計的前提下，堅決破除不符合新發(fā)展理念的體制機制障礙，努力闖出一條新路來。
一是用足空間，持續(xù)推出貫徹落實《規(guī)劃綱要》的創(chuàng)新政策、有力措施。圍繞優(yōu)化提升空間發(fā)展格局、推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心等9個方面重點任務(wù)，省委和省政府研究制定了56條創(chuàng)新舉措和6條保障措施，加快推進實施。
二是用好改革開放“關(guān)鍵一招”，重點圍繞破解體制機制障礙，謀劃推進一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革：以深化市場化改革為牽引，重點推進科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等領(lǐng)域改革；圍繞高質(zhì)量發(fā)展，深入推進“數(shù)字政府”、信用廣東等改革；抓住廣東發(fā)展面臨的突出矛盾和體制束縛，謀劃一批撬動力強的改革試點……
三是學習借鑒國際一流灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，博采眾長為我所用。比如，全球三大灣區(qū)注重引入先進科研、創(chuàng)業(yè)、孵化平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)良土壤，接下來我們將充分學習借鑒三大灣區(qū)吸引創(chuàng)新資源、凝聚創(chuàng)新力量的經(jīng)驗，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；又比如，舊金山灣區(qū)構(gòu)建多中心發(fā)展格局的模式非常適合粵港澳大灣區(qū)的特點，我們將促進粵港澳大灣區(qū)不同社會制度、不同城市資源發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工合作，構(gòu)建一個多中心格局的灣區(qū)。
舉全省之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，讓“一核一帶一區(qū)”全面融入大灣區(qū)
記者：區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的突出短板，廣東將如何在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的過程中加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？
馬興瑞：解決好廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，是廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”和當好“兩個重要窗口”的必然要求。省委和省政府認真貫徹落實總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，作出了構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重大部署，即以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區(qū)深度一體化，重點打造粵東粵西沿海產(chǎn)業(yè)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，形成沿海經(jīng)濟帶，建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
實施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要與大灣區(qū)建設(shè)互為支撐、相互促進，通過優(yōu)化區(qū)域空間布局，推動各區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，讓“一核一帶一區(qū)”全面對接大灣區(qū)、融入大灣區(qū)，與港澳共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
一方面，珠三角9市作為廣東推進大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，必須找準定位、揚長避短，強化優(yōu)勢互補，推動區(qū)域深度一體化，更好地實現(xiàn)與港澳合作發(fā)展；另一方面，加快完善大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，立足大灣區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和粵東粵西粵北地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)要素向粵東粵西粵北地區(qū)布局，帶動全省區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
服務(wù)港澳，為深化“一國兩制”作出新貢獻
記者：大灣區(qū)建設(shè)將為港澳發(fā)展注入新動能，拓展新空間，從而進一步彰顯“一國兩制”的制度優(yōu)勢。廣東將如何依托《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的平臺，拓寬港澳的發(fā)展機遇，優(yōu)化港澳人民的生活空間，為港澳的長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻？
馬興瑞：習近平總書記指出，香港、澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應(yīng)有之義。通過推進大灣區(qū)建設(shè)，推動廣東與香港、澳門的互利合作提升到全新水平，將把港澳發(fā)展與國家發(fā)展更緊密結(jié)合起來，使港澳從國家發(fā)展大局中獲得更廣闊發(fā)展空間和源源不斷的發(fā)展動力，使港澳同胞更好地分享國家改革發(fā)展成果。我們將把“中央要求”“灣區(qū)所向”“三地所長”有機統(tǒng)一起來，支持香港、澳門抓住機遇，培育新優(yōu)勢、發(fā)揮新作用、實現(xiàn)新發(fā)展，不斷增強港澳同胞對國家的向心力和對“一國兩制”的認同感，為國家深化“一國兩制”實踐作出新貢獻。
粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。廣東將進一步深化與港澳互利合作，推動三地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，強強聯(lián)手、共同發(fā)展。一方面，依托港澳自由開放經(jīng)濟體的營商環(huán)境優(yōu)勢，與港澳共同打造營商環(huán)境高地。學習借鑒港澳先進經(jīng)驗，按照穩(wěn)定、公平、透明、可預期的要求，進一步優(yōu)化市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。
另一方面，積極探索粵港澳協(xié)同發(fā)展新模式，打造內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。與港澳共同爭取中央支持，推動粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、聯(lián)合投資開發(fā)機構(gòu)和發(fā)展基金、創(chuàng)新型期貨交易所、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大項目盡快取得實質(zhì)性進展。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域，聯(lián)手港澳再謀劃打造一批體現(xiàn)合作成效的重大標志性項目，發(fā)揮強大示范效應(yīng)，凝聚和提振三地的合作信心。
