作者：求是雜志社、貴州省委聯(lián)合調(diào)研組
一組組數(shù)據(jù)激動人心：黨的十八大以來，貴州農(nóng)村建檔立卡貧困人口從2013年的746萬人減少到2018年的155萬人，累計減貧591萬人，貧困發(fā)生率從20.6%下降到4.3%，減貧人數(shù)全國第一。與此同時，全省經(jīng)濟增速連續(xù)8年居全國前三位。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，被習(xí)近平總書記贊譽為“黨的十八大以來黨和國家事業(yè)大踏步前進的一個縮影”。
2018年，時任世界銀行行長金墉到貴州考察后評價：貴州是我見過的最令人鼓舞的脫貧范例之一；貴州在努力消除貧困的同時，為發(fā)展中國家提供了寶貴經(jīng)驗。
初夏時節(jié)，調(diào)研組行走在貴州山山水水之間，到處綠水青山，鳥語花香，人民生活水平蒸蒸日上，城鄉(xiāng)干部群眾笑顏開在臉上、感恩刻在心中，對“撕掉千百年來的貧困標(biāo)簽”的自豪感和責(zé)任心，浸透在言語和實干的方方面面。
殷殷囑托內(nèi)化于心
“八山一水一分田”的貴州，橫亙綿延的高山深谷，曾經(jīng)束縛了多少高原兒女對美好生活的向往。
“連峰際天兮，飛鳥不通”，500多年前，明代思想家王陽明被貶至貴州龍場驛時發(fā)出感嘆；“無藪澤之饒、桑麻之利，歲賦所入不敵內(nèi)地一大縣”，200多年后，清代乾隆年間貴州巡撫愛必達這樣評價；“黔處天末，崇山複嶺，鳥道羊腸，舟車不通，地狹民貧”，清代貴州學(xué)者陳法這樣勾勒家鄉(xiāng)的悲情輪廓。很長一段時間，貴州一直是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的省份，所面臨的諸多貧困難題，實際上是世界性難題，攻克這些難題，撕掉千百年來的貧困標(biāo)簽，事關(guān)中國全面建成小康社會“第一個百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，也將對人類減貧事業(yè)作出重大貢獻。
習(xí)近平總書記對貴州貧困群眾特別牽掛，對貴州脫貧攻堅工作特別關(guān)心。2014年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州省代表團審議時強調(diào)，要扎實推進扶貧開發(fā)工作，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到實惠。2015年6月，習(xí)近平總書記深入貴州調(diào)研脫貧攻堅工作并召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，強調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，始終做到“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”。2017年10月，黨的十九大召開期間，習(xí)近平總書記參加貴州省代表團討論時，要求守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，強調(diào)“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。已經(jīng)進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉”。2018年7月，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示，要求貴州盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
貴州干部群眾牢記習(xí)近平總書記教誨，脫貧攻堅的思路越來越清晰，舉措越來越有力，成效越來越顯著。“牢記囑托、感恩奮進”，成為全省脫貧攻堅、全面發(fā)展的最強音。
在戰(zhàn)略層面，貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來；在戰(zhàn)術(shù)層面，全力打好以農(nóng)村“組組通”公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”的“四場硬仗”，來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，實施“四個聚焦”主攻深度貧困地區(qū)。
“我們永遠感恩習(xí)近平總書記，永遠感恩黨中央。”從烏蒙高原到苗嶺侗鄉(xiāng)，從烏江之畔到南北盤江，“牢記囑托、感恩奮進”在貴州深入人心，干部群眾狀態(tài)好、斗志高、信心足、力量大，脫貧攻堅、快速發(fā)展的勢頭從來沒有像今天這樣旺盛。
扶志、扶智激發(fā)動力
地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)的黔南州貴定縣昌明鎮(zhèn)的打鐵村和高坡村，兩位村支書高治銀和高才友是叔侄關(guān)系，脫貧攻堅上卻是“競賽對手”。他倆鉚足了干勁，帶領(lǐng)兩個村開展脫貧攻堅“大比武”。
打鐵村的村民在村口立起“打鐵還需自身硬”的村訓(xùn)，意寓自力更生，向貧困宣戰(zhàn)；高坡村的村民哪甘示弱，在村子最顯眼的地方豎起“高坡更要志氣高”的村訓(xùn)，自勵人窮志不窮，樹立戰(zhàn)勝貧困的信心。“比武”歸“比武”，叔侄倆同心協(xié)力，共建桐梓園生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，帶領(lǐng)兩村群眾早日脫貧。
在貴定縣農(nóng)村，“自強自立”“吃苦耐勞”“奮發(fā)圖強”等勵志標(biāo)語隨處可見。
扶貧不養(yǎng)懶漢。貴定縣在全縣開展“勤勞創(chuàng)造好日子、幸福不忘黨恩情，懶惰貧窮不光彩、禮讓謙和人稱贊”的主題教育，引導(dǎo)群眾感黨恩、記黨情、跟黨走，補足貧困群眾的“精神之鈣”，全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌和群眾精神面貌煥然一新。
“干部干，群眾看”，“干部著急，群眾不急”，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，針對脫貧攻堅中存在的“精神貧困”問題，習(xí)近平總書記深刻指出，“貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬。不然，就是花了很多精力和投入暫時搞上去了，也不能持久”，“扶貧要同扶志、扶智結(jié)合起來”。
扶貧先扶志。在脫貧攻堅的火熱現(xiàn)場，貴州大力弘揚團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，讓廣大干部群眾樹立決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的信心和決心。
在黔南州平塘縣克度鎮(zhèn)一個叫大窩凼的地方，“時代楷模”南仁東耗盡畢生心力建成的“中國天眼”，探測著遠達137億光年的電磁信號。大窩凼以南20公里的黔南州羅甸縣麻懷村，黨的十九大代表、麻懷村黨支部書記鄧迎香帶領(lǐng)村民歷時12年，在堅硬的山窩子里用鋼釬、鐵錘鑿出了一條200多米的通車隧道，讓麻懷村出山的路從2個多小時縮短至15分鐘。
137億光年承載著南仁東和科學(xué)家們探索宇宙的夢想，200多米的隧道承載的則是鄧迎香和麻懷村村民脫貧致富奔小康的夢想。
“我可以輸在文化程度上，但不能輸在精神上，也不要輸在信仰上，不要輸在志氣上”，“現(xiàn)在扶貧就要扶志，窮人跟著能人走，能人跟著共產(chǎn)黨員走！”鄧迎香回鄉(xiāng)宣講黨的十九大精神時對鄉(xiāng)親們說。
高揚精神旗幟，注重典型引領(lǐng)。赫章縣海雀村，這個曾經(jīng)“一戶四口之家只有三個碗”的村莊如今早已林茂糧豐，老支書文朝榮功不可沒。這樣的先進典型有很多，比如：倒在脫貧路上，用生命撐起為民晴空的“羊書記”姜仕坤；用36年時間，繞三重大山、過三道絕壁、穿三道險崖，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，在絕壁上鑿出一條長9400米“生命渠”的“當(dāng)代愚公”黃大發(fā)；在貴州屋脊“一駐八年”的優(yōu)秀第一書記楊波；入選改革開放杰出貢獻表彰對象的余留芬……脫貧攻堅大浪淘沙、英雄輩出，激勵全省人民煥發(fā)沖天干勁。
治貧先治愚，扶貧先扶智。全省開展“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”，每年從農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)、大專院校、科研院所、相關(guān)國有企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等組織選派萬名農(nóng)業(yè)專家，深入基層一線服務(wù)“三農(nóng)”，廣大“土專家”“田秀才”扎根田間地頭，把論文寫在大地上。利用農(nóng)閑時間開展脫貧攻堅“冬季充電”大講習(xí)，廣大講習(xí)員下到田間地頭，結(jié)合實際、因地制宜，將講習(xí)與其他工作、惠農(nóng)措施、實用技術(shù)講座、村民大會、志愿服務(wù)等有機結(jié)合，通俗易懂、深入淺出、入腦入心，為決戰(zhàn)脫貧攻堅充電蓄能鼓勁。
“組組通”硬化幸福路
世界高橋前100名中，46座在貴州，有著“橋梁博物館”之稱的貴州，交通的巨變讓人嘆為觀止。
這個時刻，讓人不禁想起關(guān)于貴州交通的一些歷史碎片。其中就有這么一則：“自漢江買舟入黔，高山萬仞，浚水千灘，洶涌之聲不絕于耳，扁舟逆流，兩次斷纜，無限艱辛，備極驚駭，頗動思歸之念……”
這是160多年前的清代，長白人常恩受命安順府知府，首次入黔后給京中友人的一封信。信中可見，他從北京到安順歷時一個多月，路途艱險，舟車勞頓，讓他無心欣賞沿途秀美的風(fēng)景。“不是夜郎真自大，只因無路去中原。”這是貴州人曾經(jīng)的無奈與心酸。全省92.5%的國土面積為山地和丘陵，是全國唯一沒有平原支撐的省份。“黔道難”成為制約貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是貧困山區(qū)群眾脫貧致富的第一道“攔路虎”。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的先導(dǎo)作用”，“‘要想富，先修路’不過時”，“交通建設(shè)項目要盡量向進村入戶傾斜”。交通先行，對助推廣大農(nóng)民脫貧奔小康意義重大。
“要確保到2020年與全國同步建成全面小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板是群眾‘最后一公里’出行不暢。”省委、省政府找準(zhǔn)貧困脈門，果斷決策，下定決心打一場硬仗：搬不了就通，通不了就搬。
2017年8月30日，貴州啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，向全面夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)出沖鋒號。從2017年到2019年，貴州計劃投入資金388億元，對全省3.9萬個30戶以上具備條件的村民組100%通硬化路，實施8萬公里通組公路硬化建設(shè)，全面提高農(nóng)村公路通暢率，切實提升農(nóng)村群眾出行質(zhì)量。優(yōu)先支持全省14個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個深度貧困村和當(dāng)年擬脫貧摘帽縣率先實現(xiàn)“組組通”硬化路。
組組通，通幸福。
武陵山深處的德江縣荊角鄉(xiāng)巖底村，因為通了公路，昔日村民眼中的窮山惡水，如今變成了“神秘儺寨”旅游景點。
“公路修到家門口，種植的烤煙和食用菌再也不愁賣！”通組硬化路的建設(shè)，讓貞豐縣北盤江鎮(zhèn)的者顙村村民黃國興喜上眉梢。
截至今年3月，全省累計建成通組硬化路7.81萬公里，累計完成投資457.45億元。溝通30戶以上較大人口自然村寨38507個，通暢率從2017年6月的68.9%提高至98.94%。
一條條資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路應(yīng)運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，“組組通”建設(shè)帶動貧困群眾約25余萬人次，帶動增收27.1億元；帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展500余萬畝，鄉(xiāng)村旅游村寨突破3500個，新增農(nóng)用車等30余萬輛；沿線受益群眾達1200萬人，其中建檔立卡貧困人口187余萬人。
如果說“組組通”是打通農(nóng)村公路的“毛細血管”，那么貴州四通八達的鐵路、航空、水運等立體交通，則是連接這些“毛細血管”的大動脈。
截至2018年底，全省公路里程達19.7萬公里，其中高速公路里程達6450公里，綜合密度躍居全國第一位；全省高等級航道突破900公里，初步形成了“覆蓋全省、通達全國、內(nèi)捷外暢、無縫銜接”的綜合交通運輸體系。
市市通高鐵、縣縣通高速、“村村通”“組組通”硬化路，“地?zé)o三尺平”的貴州在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中念好“通字訣”，打通最后一公里“堵點”，鄉(xiāng)村“微循環(huán)”愈來愈活絡(luò)。
“毛細血管”通了，“大動脈”活了，貴州更貴了！
一批全球500強企業(yè)落戶貴州；正安吉他遠銷巴西、泰國等30個國家和地區(qū)，畢節(jié)七星關(guān)大白蘿卜俏銷迪拜，安龍食用菌遠銷日本……黔貨如“猛虎下山”；鄉(xiāng)村旅游總收入從2013年的430億元提高到2018年的2148億元。
“大搬遷”搬出新生活
一邊是峽谷，一邊是絕壁。進出村寨，唯有一條崎嶇的絕壁“天路”。烏蒙山深處的畢節(jié)市黔西縣金蘭鎮(zhèn)瓦房村哈沖苗寨，是一個“掛”在懸崖上的寨子。土地破碎，山石橫生，而且是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)點、峭壁落石不斷。守著這一方水土的12戶54名苗族同胞，以種植苞谷為生，世代貧苦。
“這個坡我爬夠了！做夢都想搬出去！”住哈沖苗寨半輩子的李子珍，說起連攀帶爬要歇三四次才走出山外時，淚眼婆娑。
貴州貧，很大程度上貧在“一方水土養(yǎng)不起一方人”。貴州的一些貧困山區(qū)，喀斯特地貌突出、耕地資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，有專家斷言很多區(qū)域“不適宜人類居住”。
民之所望，施政所向。
2015年6月，習(xí)近平總書記親臨貴州視察指導(dǎo)工作，要求在扶貧開發(fā)中落實“四個切實”，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口實施易地搬遷，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。同年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開。習(xí)近平總書記強調(diào)實施“五個一批”工程，其中“易地搬遷脫貧一批”的重要指示，吹響了新一輪易地扶貧搬遷的沖鋒號。
彼時的貴州，作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，仍有623萬人生活在貧困線以下，約占全國貧困人口的1/10，全省88個縣（區(qū)）中就有66個國家貧困縣。
2015年冬天，貴州打響易地扶貧搬遷“第一炮”，啟動歷史上規(guī)?？涨暗囊椎胤鲐毎徇w，成為全國搬遷人數(shù)最多的省份：“十三五”期間，搬遷總規(guī)模188萬人，其中貧困人口149.4萬人，整體搬遷自然村寨10090個。
干非常之事，需非常之策。
圍繞“搬得出”，不斷探索創(chuàng)新，在一次次實踐中找尋自己的破題路徑。“六個堅持”，讓這場大搬遷絕地逢生。
“錢從哪里來？”因地制宜，實施差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，同步搬遷人口人均住房補助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。同時，成立省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”易地扶貧搬遷資金，省級政府全額提供“子彈”。
實踐證明，“六個堅持”是解決“搬得出”的可靠實施路徑和政策體系。
2016年8月22日，全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在貴州召開。
如果說“搬得出”只是“前半篇文章”，那么“穩(wěn)得住、能脫貧”，就是“后半篇文章”，這才是扶貧搬遷能否成功的真正考驗。
今年2月，貴州作出了全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”的制度性安排，工作重心從以搬遷為主向后續(xù)扶持為主轉(zhuǎn)變。
在晴隆縣易地扶貧搬遷“阿妹戚托小鎮(zhèn)”，凡是搬遷到這來的群眾都有一個新身份——“新市民”，這個稱謂有著豐富的內(nèi)涵。搬進新家就能享有同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就學(xué)就醫(yī)等方面還享有更多優(yōu)惠，新市民憑證可享受子女免試就近入學(xué)、申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)、辦理出入境證件等39項公共服務(wù)，一證可以解決很多難題。著力解決的就是易地扶貧搬遷的“后半篇文章”。
2019年4月，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會再度在貴州召開。
省生態(tài)移民局提供的資料顯示，據(jù)隨機入戶調(diào)查結(jié)果，搬遷群眾配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施滿意度為99.03%；住房滿意度為98.28%；就業(yè)脫貧措施滿意度為97.95%。
貴州“搬法”，搬出了奇跡！
產(chǎn)業(yè)革命深刻改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
“白旗韭黃天下聞，春來尋畦勁催耕。”
安順市普定縣化處鎮(zhèn)水母河流域萬畝韭黃地里生機勃勃。“我們的韭黃賣到上海、浙江！那是‘無敵手’！”田野里，忙碌的村民們打趣中帶著自豪。這里的韭黃是無公害、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。一年收割3次，畝產(chǎn)2500公斤左右、產(chǎn)值約2萬元，已帶動當(dāng)?shù)刎毨?281戶5775人。
普定韭黃何以走俏天下？化處鎮(zhèn)黨委委員熊元興一語道破：得益于全省推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命后，縣里做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的規(guī)模效應(yīng)。“樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模。”多年來，由于受交通、資金、觀念等多種因素影響，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特征較為突出，農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”；農(nóng)產(chǎn)品加工方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低；農(nóng)業(yè)企業(yè)實力較弱，帶動力不強。
“要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。”習(xí)近平總書記的殷殷話語，正是寄望通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的生動詮釋。
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅關(guān)系貴州貧困農(nóng)民脫貧，而且關(guān)系2000萬農(nóng)民能否走上可持續(xù)發(fā)展的小康路。
貴州興起一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。從“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”到“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”，深入推進。
這是一場“思想觀念”的深刻革命——
“種了幾十年的玉米憑啥要退?”“種水果賣得出嗎?”……一開始，面對村民們的疑問，開陽縣宅吉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長唐玉軍束手無策。
不破不立。如何革除“唯糧是農(nóng)”的小農(nóng)經(jīng)濟觀念？
帶著農(nóng)民干。村干部帶頭不種玉米、改種高效作物；黨政干部力勸親戚朋友種菌種果；返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生自主選擇特色產(chǎn)業(yè)……
算好“兩本賬”。干部給農(nóng)民算經(jīng)濟賬，省委給干部們算生態(tài)賬。“八山一水一分田”的貴州，耕地少且破碎，種植低效益的玉米，實在“不劃算”。
如今，宅吉鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達2.21萬畝，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；４迕駛儚倪^去的“要我退”變成了“我要退”。
觀念一變天地寬。2018年全省蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等五大經(jīng)濟作物規(guī)模基地由2017年的3016個增加到4208個，增長39.5%。
這是一場“發(fā)展方式”的深刻革命——
怎么種、如何賣？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，必須來一場生產(chǎn)經(jīng)營方式的大變革。這就是大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，以市場為導(dǎo)向，推動貴州農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)不斷、大規(guī)模進入省內(nèi)外大市場。
在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進程中，基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題日益凸顯。為彌補短板，全省上下著力強基補鏈。2018年底前建成冷庫庫容120萬噸，投運冷藏車1148輛，實現(xiàn)冷鏈縣域全覆蓋。
同時，著力打造規(guī)?；a(chǎn)基地，創(chuàng)新“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接機制，建立縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)中心、站、店三級體系，每個貧困村和規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地至少有1個電商網(wǎng)店，2018年網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%。
各地好做法不斷涌現(xiàn)。六盤水盤州市以平臺公司為保障打造刺梨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，安順市關(guān)嶺自治縣圍繞種養(yǎng)加銷構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈模式……
數(shù)據(jù)印證發(fā)展。2018年，貴州第一產(chǎn)業(yè)增加值2159.54億元，比上年增長6.9%，為近5年來最快。
這是一場“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的深刻革命——
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不僅是思想觀念轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，也是黨組織堅強有力的發(fā)展過程。
政府引領(lǐng)，四級聯(lián)動。各地認(rèn)真落實黨政“一把手負(fù)總責(zé)”責(zé)任制，細化分解目標(biāo)、措施、責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，迅速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
干部示范，打造樣板。畢節(jié)市每個縣（區(qū)）建立4個5000畝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范樣板點，各縣（區(qū)）書記、縣長、分管副書記、分管副縣長親自辦點。
產(chǎn)業(yè)革命在貴州結(jié)出碩果。2018年，全省調(diào)減低效玉米種植面積785萬畝，新增高效經(jīng)濟作物666萬畝；農(nóng)民人均可支配收入同比增長9.6%，為近年來最快增速；全年實現(xiàn)148萬貧困人口脫貧。
“三保障”提升民生福祉
“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家。”自2015年起，貴州10所優(yōu)質(zhì)省屬職業(yè)學(xué)校，每年每所學(xué)校招收兩個“威寧班”和兩個“赫章班”，在三年時間內(nèi)為畢節(jié)市威寧自治縣和赫章縣的6000名學(xué)生提供免費教育，帶動貧困家庭脫貧。
貴州貧，貧在教育、醫(yī)療、住房短板突出。
因為教育落后，很多農(nóng)村孩子“輸在起跑線”上；因為醫(yī)療落后，很多農(nóng)村人口因病致貧、因病返貧；因為住房差，很多農(nóng)戶的居所透風(fēng)漏雨，安全隱患突出。
“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。”習(xí)近平總書記在重慶召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話，深刻闡述了補齊“三保障”短板的深遠意義。
發(fā)展為要，民生為本。貴州把教育醫(yī)療住房“三保障”作為脫貧攻堅的“四場硬仗”之一，作為群眾脫貧與否的重要指標(biāo)，讓貧困人口真正實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。
教育扶貧，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?；诖耍F州持續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧，深入實施教育精準(zhǔn)脫貧“1+N”計劃，扎實推動教育惠民舉措，人民群眾獲得感明顯增強。
教育是拔窮根的根本之策。貴州啟動農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育營養(yǎng)改善計劃；實施三年免費中等職業(yè)教育；對貧困家庭學(xué)生上高中、上大學(xué)免除學(xué)雜費；組織農(nóng)村青壯年勞動力全員培訓(xùn)；開辦698個免費職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，完成招生3.35萬人，本科高職畢業(yè)生就業(yè)率分別達到87.4%和91.9%；還成為實現(xiàn)西部地區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的省份之一。2018年12月，隨著貴安新區(qū)和29個縣（區(qū)）順利通過國家對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)檢查，貴州提前兩年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
許多寒門子弟通過教育改變了人生命運。5年來，貴州累計資助學(xué)生4419萬人次，資助金額553.2億元。
健康扶貧，從“看病難”到“真方便”。“在鄉(xiāng)衛(wèi)生院就能檢查、確診，再不用跑去縣城醫(yī)院看病了，真方便!”2018年12月初，六盤水市水城縣營盤鄉(xiāng)雞戲坪村村民康合香因突發(fā)腹痛來到鄉(xiāng)衛(wèi)生院，不僅治了病，還節(jié)約了看病成本。為補足醫(yī)療“短板”，貴州各地加快完善醫(yī)療保障體系，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，切實解決基層群眾看病難、看病貴、看病遠的問題。
貴州實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療全覆蓋，有30多萬人享受遠程醫(yī)療帶來的便利和實惠。依托大數(shù)據(jù)發(fā)展，打破傳統(tǒng)模式，推進省市縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療服務(wù)體系全覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。2017年，將遠程醫(yī)療服務(wù)延伸到全省1543個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，遠程醫(yī)療實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。
“醫(yī)聯(lián)體”服務(wù)開啟看病新模式。2017年，貴州出臺推進醫(yī)療聯(lián)合體服務(wù)體系建設(shè)方案，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以人才共享、技術(shù)支持、服務(wù)銜接等紐帶進行合作。
貴州全面推行了健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，303.39萬人次享受此救助；全力抓好大病集中免費救治、慢病健康管理服務(wù)，將罹患13種大病的建檔立卡貧困人口全部納入救治，從根本上遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。
危房改造，從“茅草房”到“新樓房”。作為國家首個農(nóng)村危房改造試點省份，貴州積極探索實踐，制定農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺農(nóng)村危房改造工程黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法。
2017年，省級財政在已經(jīng)安排的7.75億元農(nóng)村危房改造資金外，新增了7.7億元“三改”補助資金；2018年，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程35.78萬套，改造農(nóng)村危房20.64萬戶；2019年，貴州將完成全部現(xiàn)有51.38萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
大扶貧格局強化攻堅合力
地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)的貴州畢節(jié)，當(dāng)年，紅軍長征在此留下了革命的火種，毛澤東寫下“五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸”的豪邁詩句。
上世紀(jì)80年代，這里被聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)視為不適宜人類居住的地區(qū)。
“盡管貧困交加，卻沒有一人外逃，沒有一人上訪，沒有一人向國家伸手，沒有一人埋怨黨和國家，反倒責(zé)備自己‘不爭氣’。”1985年，一位新華社記者關(guān)于海雀的內(nèi)參驚動了中南海。
時任中央政治局委員、書記處書記的習(xí)仲勛作出批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責(zé)備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一個嚴(yán)重警告！??！請省委對這類地區(qū)，規(guī)定個時限，有個可行措施，有計劃、有步驟扎扎實實地多做工作，改變這種面貌。”
一場前無古人的反貧困試驗在此開啟。1988年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)建立。決戰(zhàn)貧困的激情如“烏蒙磅礴走泥丸”，在烏蒙大地熊熊燃燒。
30多年來，23個部委先后出臺28個支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的差別化政策；國家部委累計支持畢節(jié)實施項目1200多個。統(tǒng)一戰(zhàn)線組織8300多人次專家學(xué)者前往畢節(jié)試驗區(qū)考察調(diào)研，協(xié)調(diào)推動項目1723個，恒大集團無償投入110億元結(jié)對幫扶畢節(jié)10個縣區(qū)……在黨中央的關(guān)心和各方力量支持下，畢節(jié)發(fā)生了翻天覆地的變化，被習(xí)近平總書記肯定為“貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型”。
扶貧開發(fā)事業(yè)，需要自身的努力，也需要國家和外部力量的支持。眾人拾柴火焰高。貴州廣泛有效地動員和凝聚起各方面力量，積極推動專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，推動所有精兵強將、所有幫扶力量參與脫貧攻堅，充分彰顯了社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
集中兵力盡銳出戰(zhàn)。全省上下，抓脫貧抓發(fā)展的氛圍越來越濃。建立黨政同責(zé)、書記主抓、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、工作到戶、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成五級書記抓扶貧的組織指揮體系。
借力大數(shù)據(jù)務(wù)求精準(zhǔn)。貴州把大數(shù)據(jù)助力脫貧攻堅作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。通過大數(shù)據(jù)的“聚通用”，讓“大數(shù)據(jù)+大扶貧”成為政府提升扶貧管理能力的途徑、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的方向、政府扶貧資源的載體、匯聚扶貧力量的平臺。大數(shù)據(jù)還實現(xiàn)了全省貧困人口、貧困地區(qū)的實時觀測、動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)評估扶貧項目進展，有效地提升了扶貧資源、資金和項目的精準(zhǔn)度、有效性。
“文軍扶貧”肩擔(dān)大義。貴州整合宣傳、文化、教育戰(zhàn)線力量，深入開展“文軍扶貧”行動，大力創(chuàng)新扶貧模式，探索出輿論扶貧、免費廣告精準(zhǔn)扶貧、文化扶貧、社科扶貧、掛幫扶貧和網(wǎng)絡(luò)扶貧等多種扶貧模式，形成“軍團作戰(zhàn)”，幫助貧困地區(qū)的干部群眾在思想上、心理上、現(xiàn)實中實現(xiàn)脫貧。
外部力量傾情幫扶。中組部、公安部、國務(wù)院扶貧辦等38家中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶貴州50個貧困縣；東部上海等7座城市與貴州8個市（州）扶貧協(xié)作；澳門特別行政區(qū)對口幫扶黔東南州從江縣；萬達集團定點幫扶丹寨縣；省內(nèi)21家國有企業(yè)結(jié)對幫扶20個重點縣，全省民營企業(yè)“千企幫千村”，4299家民營企業(yè)結(jié)對幫扶4452個貧困村……
不獲全勝決不收兵
貴州村村寨寨一天天的“蝶變”，是貴州美麗脫貧的一個個剪影縮影。如今的貴州，鄉(xiāng)村顏值更高，農(nóng)民收入更多，一幅百姓富、生態(tài)美的美麗圖景正在貴州大地徐徐展開。
然而，貴州也清醒地認(rèn)識到：全省還有155萬貧困人口，剩下的都是難中之難、堅中之堅，都是難啃的“硬骨頭”。與此同時，一些存在的問題不容忽視：扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化水平不高；易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨；一些貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足。2020年的同步小康目標(biāo)雖然近在咫尺，但脫貧攻堅越往后難度越大。
習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘”，“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成”。
全省上下，總攻的決心堅如磐石。
牢記囑托始終如一。已有的成就讓貴州的干部群眾堅信：牢記囑托、感恩奮進，就沒有任何力量能夠阻擋貴州人民實現(xiàn)小康夢想的步伐。
緊盯目標(biāo)始終如一。集中攻克難中之難、堅中之堅，始終做到目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時攻克最后堡壘。
苦干實干始終如一。實干是最忠誠的感恩，實績是最厚重的奮進。帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們將“省級二類貧困村”變?yōu)檫h近聞名的“別墅村”“產(chǎn)業(yè)村”的安順市西秀區(qū)大壩村村支書陳大興，總結(jié)脫貧的經(jīng)驗“就一個字！‘干’！”“將‘干’字堅持到底，讓群眾得到更多實惠。”貴定縣委書記莫春開話音鏗鏘：“寧可讓領(lǐng)導(dǎo)干部脫皮脫發(fā)，也要讓群眾脫貧致富！”
工作方法始終如一。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層組織、從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層干部，方方面面、上上下下抓具體、抓深入，大力推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，扎扎實實研究問題，破解難題，敢于較真碰硬，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決防止和克服大而化之、籠而統(tǒng)之，確保脫貧過程扎實、結(jié)果真實，經(jīng)得起檢驗。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。決戰(zhàn)脫貧攻堅的號角在貴州大地勁吹!
