蔡昉 中國社會(huì)科學(xué)院副院長
在世界上一些地區(qū)的政治家表現(xiàn)出反全球化的傾向，有些國家甚至明顯轉(zhuǎn)向單邊主義的時(shí)候，讓我們來回顧一下最近的全球化歷史，以回答以下兩個(gè)問題：一是為什么要拯救全球化，二是如何通過維護(hù)多邊治理體系來拯救全球化。
前世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯特利指出：世界上的窮人面臨著兩大悲劇。第一個(gè)悲劇盡人皆知，即全球有數(shù)億人處于極度貧困，亟待獲得發(fā)展援助。而很多人避而不談的第二個(gè)悲劇是，幾十年中發(fā)達(dá)國家投入了數(shù)以萬億美元計(jì)算的援助，卻收效甚微。我把這兩個(gè)悲劇統(tǒng)稱為“伊斯特利悲劇”，我認(rèn)為全球化本應(yīng)試圖解決這個(gè)全球貧困問題。
20世紀(jì)90年代以來，全球化產(chǎn)生了新的、更為合意的結(jié)果
對(duì)于全球化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從低收入國家可以增長更快的假設(shè)出發(fā)，預(yù)期會(huì)在富國和窮國之間發(fā)生收入水平的趨同，社會(huì)學(xué)家也從窮國到富國之間的發(fā)展歷程立論，認(rèn)為世界各地的進(jìn)步應(yīng)該是線性的過程，所以富裕國家先行的路徑可以為貧窮國家所重復(fù)。然而，至少在20世紀(jì)90年代之前，這些假設(shè)都沒有成為事實(shí)，反而是富者愈富、貧者愈貧。只是在那之后即90年代以來，全球化特點(diǎn)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了新的、更為合意的結(jié)果。
首先，更多發(fā)展中國家和前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家開始擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，使全球化分工的參與者更加廣泛，分別在全球價(jià)值鏈中找到了特定的位置，并從中分享貿(mào)易、跨國投資和技術(shù)外溢的收益。目前構(gòu)成全球貿(mào)易總額84%的164個(gè)WTO締約成員國中，超過半數(shù)是在1995年1月1日確定的創(chuàng)始成員國之后加入。
其次，更廣泛的參與使世界貿(mào)易回歸李嘉圖類型，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行。在東西方冷戰(zhàn)和南北方隔絕之下，世界貿(mào)易范圍狹小、分割，西方國家之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家并未參與全球分工。貿(mào)易不再是依據(jù)要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，并且出現(xiàn)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)解釋貿(mào)易存在理由的理論。而在全球化的參與度更加廣泛情況下，貿(mào)易類型回歸依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，發(fā)展中國家以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家的資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易，分別在兩類國家提高了勞動(dòng)收益和資本收益。就是說，在新興經(jīng)濟(jì)體，市場力量幫助更多勞動(dòng)者和低收入家庭分享全球化結(jié)果；在一些發(fā)達(dá)國家，政府社會(huì)政策失靈或者說再分配缺失，使一部分勞動(dòng)者成為全球化過程中的輸家。
第三，參與全球化分工和通過開放促進(jìn)國內(nèi)改革和競爭，為發(fā)展中國家創(chuàng)造了利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕超發(fā)達(dá)國家的機(jī)會(huì)，世界經(jīng)濟(jì)趨同的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)。以1990年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在此之前“馬太效應(yīng)”占主導(dǎo)，即起點(diǎn)上人均收入高的國家，隨后的增長率更高；在此之后趨同效應(yīng)占主導(dǎo)，即起點(diǎn)上人均收入低的國家，隨后的增長率更高。結(jié)果是全球貧困的顯著減少。在1981-1993年、1993-2005年和2005-2015年三個(gè)時(shí)期，世界絕對(duì)貧困人口年平均減少率分別為0.2%、2.7%和5.5%。在1981-2015年期間，中國對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)為76.2%。
未來全球化表現(xiàn)出兩個(gè)相互沖突的特征，需要以多邊主義的思維和機(jī)制重新塑造全球化治理體系
未來全球化及其治理將表現(xiàn)出兩個(gè)相互沖突的特征：一是受某些發(fā)達(dá)國家民粹主義政策影響，出現(xiàn)一定程度的逆全球化趨勢(shì)，全球治理規(guī)則制定中產(chǎn)生單邊主義傾向，雙邊主義機(jī)制也越來越難以解決全球共同的問題；二是隨著全球經(jīng)濟(jì)分布格局和權(quán)重均衡性的變化，在世界經(jīng)濟(jì)中占有更大份額的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，日益成為維護(hù)全球化的主導(dǎo)力量，并在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中增大話語權(quán)。這使多邊主義不再僅僅是一種價(jià)值觀，而被賦予了現(xiàn)實(shí)的需要、存在的依據(jù)和推動(dòng)的力量。既然廣泛參與的全球化的確使更多國家獲益，因此，全球化不會(huì)以少數(shù)國家意志為轉(zhuǎn)移發(fā)生倒退。世界各國也的確期待下一輪全球化更具包容性，這就需要以多邊主義的思維和機(jī)制重新塑造全球化治理體系。
正如生產(chǎn)私人產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)器設(shè)備必須折舊和更新一樣，作為全球公共品供給者的布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)，特別是世界貿(mào)易組織也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改革，關(guān)鍵是要維護(hù)開放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國家發(fā)展利益和政策空間。中國以及其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)證明，開放合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要法寶，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，為各國發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
