7月16日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新中國成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上，山東省委書記、省人大常委會主任劉家義，山東省委副書記、省長龔正介紹“新時代新動能新山東”有關(guān)情況并答記者問。
山東地處我國東部沿海，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，面積約32萬平方公里，其中陸域面積和海域面積各占一半。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是儒家文化的發(fā)源地，素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”之稱。山東是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的省份之一，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神是黨和國家的寶貴精神財富。
“新中國成立70年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山東始終與時代同步、與祖國同行，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了天翻地覆的變化。”劉家義介紹說，2018年，全省生產(chǎn)總值達到76500億元，按可比價格計算是1952年的344.4倍；山東以占全國1.6%的土地，創(chuàng)造了全國8.5%的經(jīng)濟總量、9.5%的工業(yè)增加值和8.3%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。
以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，山東正實施新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大發(fā)展戰(zhàn)略，新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)邁出堅實步伐。
建設(shè)全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)
長期以來，山東經(jīng)濟主要依靠傳統(tǒng)動能拉動，如何再造發(fā)展新優(yōu)勢、努力走在前列？“動能不轉(zhuǎn)，沒有出路。”劉家義說，“堅持‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”
山東搶抓機遇，全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。去年初，國家批復(fù)山東建設(shè)全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。山東確定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署。
動能轉(zhuǎn)換非一朝一夕，山東又是經(jīng)濟大省，船大掉頭慢。“山東科學(xué)謀劃、整體布局，對新舊動能轉(zhuǎn)換形成了30多個規(guī)劃、100多項具體行動方案的規(guī)劃體系。”劉家義表示，山東按照規(guī)劃體系，一張藍圖干到底。
堅決淘汰落后產(chǎn)能。“十三五”以來，山東累計壓減粗鋼產(chǎn)能1152萬噸、煤炭產(chǎn)能3577萬噸，關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能320多萬噸。
改造提升傳統(tǒng)動能。山東加快改造提升高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煙臺裕龍島煉化一體化、高端鋁業(yè)、日照精品鋼基地等項目建設(shè)扎實推進。
培育壯大新動能。山東著力培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，山東規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值近兩年平均增速分別達9.3%、10.3%；海洋生產(chǎn)總值由1991年的不足200億元增長到1.55萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值比重提升到20.27%。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。山東每年至少拿出100億元財政資金，實施省級大科學(xué)計劃、大科學(xué)平臺等建設(shè)，省級以上高新區(qū)由1992年的5家發(fā)展到20家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2002年的17%提高到36.9%。
據(jù)介紹，山東全省新動能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到去年的48%，“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到去年的25%左右，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。
推進12個方面51項重點制度創(chuàng)新
在全面深化改革，擴大對外開放的今天，山東如何推動體制機制活力不斷迸發(fā)、推動高質(zhì)量發(fā)展？
“我們著力深化改革擴大開放，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。”劉家義說，山東進一步深化改革開放制度創(chuàng)新，推進12個方面51項重點制度創(chuàng)新，財稅體制、擴權(quán)強縣、開發(fā)區(qū)體制機制等改革加速推進，目前已形成制度成果30多項。
持續(xù)深化“放管服”改革。山東全面開展削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”，實現(xiàn)省市縣三級“一次辦好”事項全覆蓋，“多證合一”改革擴大到“45證合一”。實施“3545”專項改革，即3個工作日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照、5個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、45個工作日內(nèi)完成施工許可。去年全省新登記市場主體168.1萬戶、總量突破900萬戶，今年上半年又增加106.3萬戶、同比增長50.7%。
“我們的制度環(huán)境、法治環(huán)境明顯優(yōu)化，老百姓辦事方便程度、企業(yè)辦事方便程度已經(jīng)大大改善，到山東來投資創(chuàng)業(yè)的人員大幅度增加，人才回流態(tài)勢加速形成。”劉家義說，今年一季度，人才留存率比2018年四季度上升了13.7%，僅住魯院士2018年比2017年增長了20%。
打造對外開放新高地。山東正深入實施對外開放戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，推動全方位、寬領(lǐng)域、高層次開放。
——對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。對外貿(mào)易進出口總額由1980年的300萬美元增長到2018年的2923.9億美元，年均增長35.3%。農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)20年位居全國首位。
——深度融入“一帶一路”建設(shè)。扎實推進中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，青島港與沿線15個港口增加航線密度，友好港擴大到20個。推動歐亞班列統(tǒng)籌發(fā)展，2018年“齊魯號”歐亞班列首發(fā)以來，累計開行班次602列。
——“引進來”質(zhì)量效益提升。外商投資企業(yè)從1981年的1家發(fā)展到2018年的1.5萬多家，累計吸引214家世界500強企業(yè)投資項目741個。
——“走出去”務(wù)實有序發(fā)展。著眼全球范圍配置資源，支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能有序“走出去”，涌現(xiàn)出海爾、濰柴、海信、浪潮、萬華、如意等一批本土跨國企業(yè)。實際對外投資由2001年的1.4億美元擴大到2018年的70.3億美元，增長49.2倍。
梳理確定重點推進20項民生實事
山東堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
“我們梳理確定重點推進的20項民生實事，去年民生支出占財政支出的79%。”劉家義介紹說，去年山東城鄉(xiāng)居民人均收入達到39549元、16297元，分別比1952年增長326倍、270倍。
精準扶貧成效明顯。山東緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，3年累計脫貧251.6萬人，基本完成脫貧攻堅任務(wù)。1.1萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)易地扶貧搬遷，60多萬黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作全面鋪開。
就業(yè)總量持續(xù)增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)15年實現(xiàn)“過百萬”。2018年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%。連續(xù)5年每年安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)人數(shù)超過200萬人。
與此同時，山東全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，大班額問題基本消除，農(nóng)村辦學(xué)條件顯著改善。全省參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險人數(shù)分別達到7314.6萬人和9437萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由新中國成立初期的288家增長到8.15萬家，人均預(yù)期壽命由新中國成立時的35歲提高到78.5歲。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪積案，確保年內(nèi)10年以上積案全部“清零”、5年以上化解50%以上。
山東還堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力建設(shè)綠色山東、生態(tài)山東。龔正表示，山東聚焦氣、水、土等突出問題，全面展開“四減四增”三年行動，部署打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等8場標志性戰(zhàn)役，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2006年至2018年，全省萬元GDP能耗累計下降47.5%。重污染天數(shù)由2013年的60.8天減少到去年的9.9天。生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，現(xiàn)在藍天白云、繁星閃爍已經(jīng)成為山東人民的生活常態(tài)。
