【摘要】高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，反映了“一帶一路”沿線國家互利共贏共同發(fā)展的普遍愿望，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流。優(yōu)化發(fā)展路徑是高質(zhì)量共建“一帶一路”的關(guān)鍵，需要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化智能制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量共建。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展 路徑選擇 【中圖分類號(hào)】F114 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國國家主席習(xí)近平于2018年8月在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上面向世界提出的重要理念。從共建“一帶一路”倡議到推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化及全球治理體系變革的時(shí)代潮流，既是我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，又是“一帶一路”沿線國家共同攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展的普遍愿望。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)化發(fā)展路徑選擇，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化發(fā)展。
聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定“一帶一路”互聯(lián)互通基石
高質(zhì)量共建“一帶一路”要做到互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施是基石。“一帶一路”沿線大多數(shù)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資缺口較大，長期無法實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”的目標(biāo)，嚴(yán)重地阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約人民生活水平提高。這些國家或地區(qū)迫切需要通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件突破發(fā)展面臨的瓶頸。建設(shè)“一帶一路”沿線國家高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更高水平融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。中國改革開放40多年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公共服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)從短缺匱乏到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，具有資本、產(chǎn)能和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。借鑒中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、電力輸送、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)為骨架的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，暢通物流、人流、資金流、信息流，進(jìn)一步降低區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源要素優(yōu)化配置，從而促進(jìn)沿線國家互利合作、高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金融通是前提。高質(zhì)量共建不僅需要拓展融資渠道，而且需要提高融資能力，建立“一帶一路”項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的融資體系。首先，需要國際多邊金融機(jī)構(gòu)的支持，積極吸引發(fā)達(dá)國家投資“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)揮各國主權(quán)基金和投資基金的作用，創(chuàng)新各類商業(yè)銀行投融資模式；其次，提升金融機(jī)構(gòu)間合作水平，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的作用；最后，不斷提高銀行間債券市場對(duì)外開放程度，創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品，為高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融通提供資金支持。此外，還要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在充分尊重相關(guān)國家的主權(quán)、安全、文化和風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，廣泛聚焦共識(shí)，提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通總體方案的籌備和規(guī)劃能力，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目和資金的透明度。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅要分散局部國家和區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，而且要建立各種對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的債務(wù)、匯率和投資風(fēng)險(xiǎn)合理可控。
深化智能制造領(lǐng)域合作，引領(lǐng)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求和共同期待。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新興市場、實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，正深刻地改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式。智能制造是新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。“一帶一路”大部分沿線國家是發(fā)展中國家，主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)差異較大，制造業(yè)發(fā)展不均衡，信息化程度較低，迫切需要抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，利用“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”或“智能+”，提高制造業(yè)的智能化水平和發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快智能制造、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)高質(zhì)量開放經(jīng)濟(jì)的必然要求。近年來，中國不斷加快推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全球，為數(shù)字“一帶一路”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要順應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，深化智能制造領(lǐng)域合作，將新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)作為合作共建的優(yōu)先選項(xiàng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?wù)實(shí)開展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，尊重“一帶一路”沿線各國合作意愿，遵循互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、和諧包容、互利共贏的原則，著力共同打造21世紀(jì)“數(shù)字絲綢之路”。首先，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供硬件保障；其次，加大合作交流力度，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立多層次、多元化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才交流機(jī)制，加快推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；再次，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府間的有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使企業(yè)成為建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的主體力量；最后，堅(jiān)持包容發(fā)展，提倡共享共治，縮小數(shù)字鴻溝，提高全民數(shù)字技能，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果普惠于民。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換
高質(zhì)量共建“一帶一路”必須將創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力。經(jīng)過40多年改革開放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國將與“一帶一路”沿線國家一道，順應(yīng)新一輪新科技革命和第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、教育等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機(jī)遇和空間，提高“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和水平，把“一帶一路”建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展之路。
要充分尊重“一帶一路”沿線各國的發(fā)展意愿，在發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)域、重點(diǎn)、方式等方面與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，共建創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建由產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、人才和實(shí)驗(yàn)室等所構(gòu)成的全面創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“一帶一路”沿線國家間創(chuàng)新發(fā)展合作的新平臺(tái)，為生產(chǎn)力進(jìn)步和繁榮富強(qiáng)提供強(qiáng)大原動(dòng)力。首先，聚焦“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代科技同產(chǎn)業(yè)、金融的深度融合，加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源要素在“一帶一路”國家間的流動(dòng)、重組和共享，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)共建聯(lián)合科研平臺(tái)、科技園區(qū)、科技聯(lián)盟組織等合作平臺(tái)和科技交流共享機(jī)制，激活國家、國際組織、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、公益組織等多主體在新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模協(xié)同和國際合作。再次，加快構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，不斷完善“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，廣泛開展技術(shù)推介與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快共建國家間技術(shù)轉(zhuǎn)移和協(xié)作進(jìn)程，形成統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各國間在法治化、市場化原則基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。最后，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家間的科技人文交流，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線各國政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組織的主體作用，實(shí)施多層次、多領(lǐng)域科技人文交流項(xiàng)目，建立高效的科技人文交流機(jī)制，構(gòu)建多元互動(dòng)的科技人文交流格局，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供持久創(chuàng)新動(dòng)力源。
（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
【注：本文系教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于‘一帶一路’的中國制造業(yè)全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)演進(jìn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18XJAGJW001）及陜西省社科基金項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下陜西制造業(yè)全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)嵌入研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017D020）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①王文等：《走出七大認(rèn)識(shí)誤區(qū) 高質(zhì)量共建“一帶一路”》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》，2019年第1期。
責(zé)編/于洪清 美編/宋揚(yáng)
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