提要
新中國成立70年來，我國由一個貧窮落后的農業(yè)國發(fā)展成為世界性的工業(yè)大國。在這一過程中，國有經濟發(fā)揮了重要支柱作用，作出了歷史性的巨大貢獻?？茖W總結國有經濟推進中國工業(yè)化進程的成就和經驗，對于我國在新時代繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動全面實現(xiàn)工業(yè)化、建成社會主義現(xiàn)代化工業(yè)強國具有重要意義。這些成就的取得，緣于在中國共產黨的領導下，我們在實現(xiàn)工業(yè)化的進程中，結合自身國情條件不斷進行的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。這一系列創(chuàng)新不僅是新中國實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要經驗，也為世界民族獨立國家實現(xiàn)工業(yè)化貢獻了中國方案。
國有經濟推進我國工業(yè)化取得舉世矚目的偉大成就
在新中國成立70年的工業(yè)化歷程中，國有經濟始終占有主導地位，是推動中國工業(yè)化的助推器，在推進工業(yè)化進程中發(fā)揮了重要的支柱作用，取得了舉世矚目的偉大成就。
國有工業(yè)經濟資產和產值不斷增加，是推動工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的中堅力量。新中國成立以來，國有工業(yè)企業(yè)固定資產原值由1949年的148.8億元增加到1978年的3193.4億元，2012年規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產為31.2萬億元，到了2017年，規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)資產為42.5萬億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產的37.9%。同時，國有工業(yè)企業(yè)總產值也持續(xù)增加，1949年為37億元，1978年為3289億元，占當年工業(yè)總產值的77.6%，2011年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產值為221036.25億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的26.2%。正是國有經濟的快速發(fā)展，推動我國工業(yè)經濟持續(xù)增長，工業(yè)經濟增加值由1952年的119.6億元增加到2018年的305106.2億元。
國有企業(yè)是我國科技自主創(chuàng)新的領頭羊。新中國成立后，國有企業(yè)積極引進先進技術，加大自身研發(fā)力度，成為我國科技自主創(chuàng)新的最重要引擎，推動了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化進程。改革開放開啟后，國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿，不斷加強自主創(chuàng)新，使我國科技自主創(chuàng)新水平實現(xiàn)了由量的積累向質的飛躍，大大加快了我國新型工業(yè)化進程。進入新時代，國有企業(yè)以新發(fā)展理念為指導，積極探尋科技創(chuàng)新突破口，搶占未來科技發(fā)展先機，大力增強信息技術、新能源技術等的自主創(chuàng)新能力，是推動我國自主創(chuàng)新的主力軍。在“十二五”期間，中央企業(yè)共有450個項目獲得國家科技進步獎和技術發(fā)明獎，約占全國獲獎總數(shù)的三分之一；11項獲得國家科技進步特等獎，占總數(shù)的85%；49項獲得科技進步一等獎，占總數(shù)的45%?；厥?0年來新中國自主創(chuàng)新歷程，可以看到包括兩彈一星、北斗導航、中國高鐵等大國重器在內的重要科技創(chuàng)新成就，無不彰顯著國企在科技自主創(chuàng)新中的排頭兵和主力軍作用。
國有經濟是我國建立全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系的支柱力量。新中國成立后，國有經濟不斷增加固定資產投資，推動技術創(chuàng)新，改善工業(yè)結構和布局，使我國建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放以后，隨著國有經濟市場化改革的深化和戰(zhàn)略性調整的深入推進，國有經濟進一步向關系國家安全、國民經濟命脈的能源、裝備制造、高新技術產業(yè)等重要行業(yè)和關鍵領域集中，并占有主導地位。特別是進入新時代，為了順應工業(yè)化發(fā)展潮流并在國際競爭中贏得主動，國有經濟加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動工業(yè)生產向全球價值鏈中高端邁進，成為引領、帶動和推動我國建立包含聯(lián)合國工業(yè)大類目錄所有工業(yè)門類的現(xiàn)代工業(yè)體系的重要支柱。
總之，70年來，國有經濟是推進中國工業(yè)化的支柱力量，使我國建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，大幅提升了自主創(chuàng)新能力，增強了工業(yè)經濟整體實力和核心競爭力，為我國推進工業(yè)化進程作出了不可磨滅的巨大貢獻。
70年來國有經濟推進我國工業(yè)化的重要經驗
70年來，國有經濟推進中國工業(yè)化發(fā)展取得偉大的成就，這主要得益于中國共產黨人團結帶領全國各族人民，在實現(xiàn)國家工業(yè)化的進程中，不斷進行國有經濟推進工業(yè)化的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新。
堅持國有經濟推進工業(yè)化的理論創(chuàng)新。新中國成立70年來，中國共產黨人堅持實事求是的思想路線，根據(jù)時代發(fā)展潮流和國情變化，不斷創(chuàng)新國有經濟推進工業(yè)化理論，為我國工業(yè)化發(fā)展提供了科學的指導。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，適應世界發(fā)展趨勢和中國國情，將馬克思主義工業(yè)化理論與中國社會主義工業(yè)化實踐要求相結合，提出發(fā)展社會主義國有經濟，通過計劃經濟推進國家工業(yè)化，從而“走出一條適合我國國情的中國工業(yè)化道路”。改革開放以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，適應世界技術發(fā)展潮流和中國特色社會主義初級階段的基本國情，提出將工業(yè)化與市場化相結合，通過國有經濟市場化改革推進工業(yè)化進程，建設中國特色社會主義工業(yè)化。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，適應科技信息化趨勢和國內形勢深刻變化，以“三個代表”重要思想為指導，堅持國有經濟市場化改革，提出通過調整國有經濟布局和結構、深化國有資產管理體制等改革，推動我國走“以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化”的“新型工業(yè)化路子”。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，適應科技進步新趨勢和國內形勢新變化，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持國有經濟市場化改革，提出加快國有經濟戰(zhàn)略性調整、完善各類資產管理體制等改革，以推進“中國特色新型工業(yè)化”。進入中國特色社會主義新時代，適應新一輪科技革命趨勢，以習近平同志為核心的黨中央，以新發(fā)展理念為指導，繼續(xù)深化國有經濟市場化改革，提出做強做優(yōu)做大國有經濟，以創(chuàng)新驅動為核心，推動“四化”同步，走新時代的“新型工業(yè)化”道路。70年來，我國正是以不斷創(chuàng)新的國有經濟推動工業(yè)化理論，而不是教條地按照僵化的理論或西方發(fā)達國家工業(yè)化理論來指導工業(yè)化發(fā)展，使我國完成了從農業(yè)國到工業(yè)大國的轉變，走完了發(fā)達國家需要走幾百年的工業(yè)化進程，這也是我們對國有經濟推進工業(yè)化的創(chuàng)新理論充滿自信的現(xiàn)實依據(jù)。
堅持國有經濟推動中國工業(yè)化的制度創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展需要相適應的經濟制度創(chuàng)新。國有經濟推動工業(yè)化的制度創(chuàng)新，其根本是社會主義國有經濟制度創(chuàng)新。新中國成立70年來，我國社會主義國有經濟適應工業(yè)化發(fā)展要求不斷改革和創(chuàng)新，為推進工業(yè)化進程提供了可靠的制度基礎。新中國成立后，我國通過資本主義工商業(yè)社會主義改造等三個途徑建立和發(fā)展社會主義國有經濟，為集中資源和技術推進重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化提供了制度保障。對此，毛澤東同志指出：“國有制擴大——國營企業(yè)的新建、改建、擴建。私人所有制有兩種，勞動人民的和資產階級的，改變?yōu)榧w所有制和國營（經過公私合營，統(tǒng)一于社會主義），這才能提高生產力，完成國家工業(yè)化。”改革開放以后，我國推進國有經濟市場化改革，逐步建立了適應社會主義市場經濟體制的國有資產管理體制和現(xiàn)代國有企業(yè)制度，這為從微觀層次提高國有企業(yè)競爭力，宏觀層次保證國有資產科學管理，有效發(fā)揮國有經濟推進新型工業(yè)化的支柱作用提供了新的制度保障。進入新時代，我國全面深化國有經濟市場化改革，進一步完善國有資本管理體制，改革國有資本授權經營體制，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，為推進新時代的新型工業(yè)化發(fā)展進行制度創(chuàng)新。70年的實踐證明，社會主義國有經濟的建立及其市場化改革中的制度創(chuàng)新，適應了我國工業(yè)化各個發(fā)展階段的要求，對于國有經濟通過促進資源有效配置、技術創(chuàng)新和產業(yè)結構升級，推動工業(yè)化發(fā)展，提供了與時俱進的制度保障。
堅持國有經濟推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新。世界各國實現(xiàn)工業(yè)化必須選擇合適的道路。新中國成立以來，我們走出了一條與西方主要發(fā)達國家和蘇聯(lián)完全不同的、有中國特色的工業(yè)化道路，國有經濟在這一過程中具有舉足輕重的作用。國有經濟推動中國工業(yè)化的道路創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，國有經濟推動不同發(fā)展階段工業(yè)化的實現(xiàn)路徑是不同的，是發(fā)展變化的。新中國成立后，國有經濟通過技術引進和自主創(chuàng)新，全面主導工業(yè)發(fā)展，逐步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，為新中國奠定了較好的工業(yè)化基礎，使我國進入了工業(yè)化初期，由農業(yè)國變?yōu)槌醪焦I(yè)化國家。改革開放開啟后，隨著我國從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉變，產業(yè)結構逐步升級，并且越來越復雜化，這對于產業(yè)組織和企業(yè)形式提出了新的要求，因此，國有經濟進行市場化改革，特別是通過戰(zhàn)略性調整，逐步集中于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟的活力、控制力和影響力不斷增強，極大地推動了國家的工業(yè)化發(fā)展，推動我國成為工業(yè)大國。進入新時代以來，我國進入工業(yè)化后期，國有經濟通過不斷做強做優(yōu)做大，重點發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產業(yè)，進一步優(yōu)化提升產業(yè)結構，建設現(xiàn)代工業(yè)體系，新型工業(yè)化取得了新進展，我國正在由工業(yè)大國成為工業(yè)強國。70年的實踐證明，國有經濟推動工業(yè)化的道路創(chuàng)新是適合中國工業(yè)化發(fā)展、充分發(fā)揮國有經濟推動工業(yè)化支柱作用的必由之路。
新中國成立70年來，在我國推進工業(yè)化的進程中，正是我們對國有經濟推動工業(yè)化的理論、制度和道路的不斷創(chuàng)新，使我國工業(yè)化取得了舉世矚目的成就，這不僅是新中國實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要經驗，也為世界民族獨立國家實現(xiàn)工業(yè)化貢獻了中國方案。
深化國有企業(yè)改革推動全面實現(xiàn)工業(yè)化
根據(jù)黨的十九大作出的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化，2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化。為此，在我國邁向全面實現(xiàn)工業(yè)化的偉大征程中，在中國共產黨的領導下，需要進一步創(chuàng)新國有經濟推進實現(xiàn)工業(yè)化的理論，全面深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代化產業(yè)體系，為全面實現(xiàn)工業(yè)化提供理論指引、制度保障和路徑支撐。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新國有經濟推進實現(xiàn)工業(yè)化的理論。在走向全面實現(xiàn)工業(yè)化的進程中，我國要按照“全面實現(xiàn)工業(yè)化”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟，強化國有經濟全面深化改革的戰(zhàn)略意識、問題意識，用寬廣的國際視野和發(fā)展的眼光來把握國有經濟在進一步推進新時代新型工業(yè)化、從而全面實現(xiàn)工業(yè)化進程中的支柱作用，以新發(fā)展理念為引領，著力解決全面實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展中面對的不平衡不充分問題，不斷創(chuàng)新國有經濟推進全面實現(xiàn)工業(yè)化的作用和路徑理論，開拓馬克思主義工業(yè)化理論新境界。
繼續(xù)深化國有經濟市場化改革，為全面實現(xiàn)工業(yè)化進行制度創(chuàng)新。在我國全面實現(xiàn)工業(yè)化的進程中，繼續(xù)深化國有經濟市場化改革。完善各類國有資產管理體制，強化監(jiān)管職能，實現(xiàn)國有資產保值增值，提高國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。深化國有資本授權經營體制，推動國有資本進一步向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向引領新一輪科技革命的戰(zhàn)略性、前瞻性產業(yè)集中。積極通過混合所有制改革，構建有效率的公司治理結構，加快建設具有高綜合績效和全球競爭力的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?？傊谛聲r代繼續(xù)全面深化國有經濟市場化改革，為進一步推進新時代的新型工業(yè)化發(fā)展、進而全面實現(xiàn)工業(yè)化提供可靠的制度保障和不懈的內在動力。
國有經濟引導和推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動全面實現(xiàn)工業(yè)化。習近平總書記指出：“我們要按照建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，確保社會主義現(xiàn)代化強國目標如期實現(xiàn)。”現(xiàn)代化經濟體系的核心是現(xiàn)代化產業(yè)體系。建立和發(fā)展現(xiàn)代化產業(yè)體系是推動全面實現(xiàn)工業(yè)化、邁向工業(yè)化強國的根本道路。因此，在我國推進新型工業(yè)化、全面實現(xiàn)工業(yè)化的進程中，國有經濟要以高質量發(fā)展為引領，以智能制造、智能服務作為主要方向，搶占新一代產業(yè)發(fā)展的制高點，在高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領作用，推動產業(yè)鏈延長和價值鏈提升，引導和推動我國建設協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為建設現(xiàn)代化工業(yè)強國奠定堅實的基礎。
（作者：王勝利 趙云君，均系西北政法大學經濟學院教授）
