改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化取得巨大成就，建成了全球最為完整的工業(yè)體系，成為世界第一大工業(yè)國(guó)。最近十幾年，我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重逐年下降，從2006年的42%下降到2018年的33.9%。對(duì)此，有人擔(dān)憂我國(guó)會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。產(chǎn)生這種擔(dān)憂，主要是因?yàn)閷?duì)工業(yè)化發(fā)展規(guī)律和我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)還不到位。
工業(yè)化發(fā)展規(guī)律表明，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，工業(yè)增加值占GDP的比重會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“由低到高、再由高到低”的量變過(guò)程，工業(yè)發(fā)展水平也有可能在這種量變中發(fā)生質(zhì)變，最終實(shí)現(xiàn)“由弱到強(qiáng)”。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)發(fā)展正處在從量變到質(zhì)變的過(guò)程中。一是隨著人口老齡化和勞動(dòng)報(bào)酬的提高，我國(guó)低勞動(dòng)成本比較優(yōu)勢(shì)減弱，服裝紡織等部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步向海外轉(zhuǎn)移。二是由于能源資源消費(fèi)增速下降、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)口增加等原因，我國(guó)能源資源開(kāi)采加工等行業(yè)發(fā)展速度有所減緩。三是隨著工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展、工業(yè)分工及布局進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，相對(duì)降低了工業(yè)增加值在GDP中的占比。由此可見(jiàn)，工業(yè)增加值占GDP比重下降是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的一種具體表現(xiàn)。這種下降是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、工業(yè)發(fā)展水平不斷提高、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的相對(duì)下降，并不是一些人所擔(dān)憂的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。
工業(yè)的一項(xiàng)重要職能是為其他生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)手段，單純以工業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)衡量工業(yè)發(fā)展的好與壞、強(qiáng)與弱并不科學(xué)。工業(yè)是否強(qiáng)大，主要是看工業(yè)發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力的大小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然工業(yè)增加值占GDP的比重有所下降，但我國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力越來(lái)越強(qiáng)。今年上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)20.6%、7.8%、7.3%和7.3%；今年1至5月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)12.5%、12.3%和12.0%，均高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的增速；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13.5%，增速比全部投資快7.7個(gè)百分點(diǎn)。諸如此類的現(xiàn)象充分體現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，也表明我國(guó)工業(yè)發(fā)展由量變到質(zhì)變的特征越來(lái)越顯著。
當(dāng)然，并不是所有國(guó)家都能順利完成這種由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，截止到目前，只有美國(guó)、德國(guó)、日本等少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家完成了這種轉(zhuǎn)化并發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，仍有許多工作要做。一是緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，充分發(fā)揮我國(guó)工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力和集約化發(fā)展水平。二是大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)支持其從事某項(xiàng)工藝、零部件或者產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，努力成為占據(jù)世界制造業(yè)制高點(diǎn)的“隱形冠軍”企業(yè)。三是持續(xù)改善中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)中西部地區(qū)吸引聚集生產(chǎn)要素的能力，挖掘我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的紅利，提高中西部地區(qū)工業(yè)化水平。四是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，補(bǔ)齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才短板，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才結(jié)構(gòu)。五是加大金融體系對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的支持力度，夯實(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)。六是繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
