“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》明確任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。該規(guī)定自2019年10月1日起施行。
權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年7月31日，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，明顯高于同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）。新一代兒童是幸運(yùn)的，作為不折不扣的互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）原住民，他們可以盡享技術(shù)帶來的豐富“紅利”。而同時(shí)，也遭遇種種難測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是由于陷阱多、自我防范能力不強(qiáng)，更容易遭遇傷害。今年兒童節(jié)前夕，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室曾就《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見，這被稱為送給兒童的禮物。而如今，禮物送到兒童手里，令人欣慰。
保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。從“任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息”，到“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)”，再到“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者存儲(chǔ)兒童個(gè)人信息，不得超過實(shí)現(xiàn)其收集、使用目的所必需的期限”……該規(guī)定針對(duì)境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)從事收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息等活動(dòng)，回應(yīng)了輿論關(guān)切，體現(xiàn)了保障兒童權(quán)利的制度初衷。
當(dāng)今之世，尊重和保障兒童權(quán)利已是國際共識(shí)，也是各地各部門的基本通識(shí)。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，全社會(huì)有責(zé)任攜手努力，最大程度減少不良信息對(duì)兒童的侵襲，最大程度為兒童建造有安全感的互聯(lián)網(wǎng)世界，最大程度讓兒童享受互聯(lián)網(wǎng)饋贈(zèng)而不被裹挾。
毋庸諱言，當(dāng)前一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺少操守，他們把兒童當(dāng)成賺取工具，甚至直接“消費(fèi)”兒童。比如有的直播平臺(tái)盯著兒童，有意無意地把兒童當(dāng)成目標(biāo)用戶，性質(zhì)惡劣，影響極壞。還有的電子游戲運(yùn)營商千方百計(jì)地誘惑兒童沉溺其中，大發(fā)橫財(cái)，不仁不義。這是不負(fù)責(zé)任的，也是瘋狂而危險(xiǎn)的。
此外，有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者挖空心思地收集兒童的個(gè)人信息，從存儲(chǔ)到使用，從轉(zhuǎn)移到披露，沒有一項(xiàng)正當(dāng)?shù)?，更遑論合?guī)合法。該規(guī)定明確提出， 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。這正是劍指一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者沒有遵循正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用等原則。
值得一提的是，該規(guī)定還針對(duì)不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者故意設(shè)置陷阱收集信息的做法畫出了“高壓線”，比如，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者征得兒童監(jiān)護(hù)人同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供拒絕選項(xiàng)，并明確告知以下事項(xiàng)：收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的目的、方式和范圍；兒童個(gè)人信息存儲(chǔ)的地點(diǎn)、期限和到期后的處理方式；兒童個(gè)人信息的安全保障措施；拒絕的后果；投訴、舉報(bào)的渠道和方式；更正、刪除兒童個(gè)人信息的途徑和方法……這一細(xì)化措施極具針對(duì)性，一旦獲得不折不扣地推行，意義深遠(yuǎn)。
有句話說得好：“法治應(yīng)當(dāng)包含兩層意思：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”不難判斷，該規(guī)定深孚人心，但如何讓大家服從，特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者服從，則需要監(jiān)管部門發(fā)力、需要全社會(huì)監(jiān)督，需要監(jiān)護(hù)人承擔(dān)好該承擔(dān)的責(zé)任。
有專家認(rèn)為，兒童個(gè)人信息保護(hù)需要維護(hù)兒童的三種基本權(quán)利：受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，并盡量保持兒童隱私與兒童發(fā)展權(quán)之間的平衡。出臺(tái)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》不是讓兒童遠(yuǎn)離互聯(lián)網(wǎng)，更不是讓他們排斥移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，而是規(guī)制不法行為，讓兒童更好地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和接受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“饋贈(zèng)”。
“兒童是祖國的未來，兒童的健康成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同希望。”保護(hù)兒童權(quán)利，眾望所歸，也是勢(shì)在必行。推進(jìn)兒童的個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在技術(shù)升級(jí)上努力，還應(yīng)在部門協(xié)作上努力，更需要各個(gè)責(zé)任主體盡責(zé)，兒童成長(zhǎng)的環(huán)境越健康，國家和民族就越有希望。
