70年攻堅(jiān)克難改革發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)用成功實(shí)踐交上了一份令人滿意的答卷，回答了“辦成什么樣的國(guó)有企業(yè)”“怎樣辦好國(guó)有企業(yè)”等重大問題。特別是黨的十八大以來，國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，改革取得新的重大進(jìn)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開新聞通氣會(huì)，國(guó)資委及多家央企負(fù)責(zé)人圍繞國(guó)企改革的實(shí)踐與成效進(jìn)行了詳解。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”
“東風(fēng)”勁吹，“紅旗”招展，“鷹擊”長(zhǎng)空，“長(zhǎng)劍”嘯天，這些響當(dāng)當(dāng)?shù)膰?guó)防裝備名稱標(biāo)注了中國(guó)航天科工集團(tuán)國(guó)之重器的分量。20年來，從虧損面一度高達(dá)80%，到如今經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)躋身央企前10位，一系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的基石。
打開2019年《財(cái)富》世界500強(qiáng)名單，中國(guó)石化位居第二位，也是國(guó)內(nèi)企業(yè)第一位。與1983年成立之初相比，今天中國(guó)石化的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)均超過100倍。
70年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮“頂梁柱”作用，有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)11.9%、10.3%；2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別達(dá)到1978年的247.1倍和130倍。
“70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了深刻變化，逐步成為面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)，國(guó)有企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明指出。
大國(guó)重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
從造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機(jī)開始，到逐步建立起獨(dú)立的、比較完善的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，形成了中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)車、中國(guó)港、中國(guó)網(wǎng)等全方位的建設(shè)能力……70年來，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了無可替代的巨大作用。
新中國(guó)成立初期，國(guó)家集中財(cái)力、物力，建設(shè)和發(fā)展了一大批國(guó)有企業(yè)，僅“一五”期間，全國(guó)就開展了1萬多個(gè)工礦建設(shè)單位的施工，包括156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一系列重大突破。特別是黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在落實(shí)“一帶一路”倡議，服務(wù)國(guó)家開放發(fā)展中承擔(dān)了一大批示范性帶動(dòng)性重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科研成果。2019年，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)有129家，其中國(guó)有企業(yè)達(dá)到89家。
翁杰明表示，一方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮“主力軍”作用，充分彰顯了大國(guó)重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另一方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮“先鋒隊(duì)”作用，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，模范履行社會(huì)責(zé)任。從承擔(dān)煤電油運(yùn)等基礎(chǔ)產(chǎn)品供給到投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從帶頭推進(jìn)節(jié)能減排到積極參與脫貧攻堅(jiān)，從重大自然災(zāi)害時(shí)沖鋒在前到重大活動(dòng)中勇挑重?fù)?dān)，國(guó)有企業(yè)都發(fā)揮了重要支撐和保障作用。
書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
黨的十八大以來，國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，不斷突破發(fā)展桎梏，向著建設(shè)世界一流企業(yè)加快推進(jìn)。
中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展：中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成；中央企業(yè)集團(tuán)層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制；83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)……
“國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合，一系列體制機(jī)制改革的完成，為國(guó)企完善公司治理、建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。特別是黨組織在公司治理中的法定地位更加明確鞏固，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理實(shí)現(xiàn)了融合統(tǒng)一。”翁杰明指出。
靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快建立，混合所有制改革成為國(guó)企改革的重要突破口。目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司。2013至2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過七成。黨的十八屆三中全會(huì)以來，通過18組35家企業(yè)重組，中央企業(yè)由113戶調(diào)整至96戶，國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中。以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，企業(yè)有了更多發(fā)展的自主權(quán)。
(本報(bào)記者 溫源)
