遼寧省國資委定點幫扶西豐縣以來，為鞏固西豐脫貧攻堅成果，助推西豐加快鄉(xiāng)村振興，省國資委黨委副書記、主任李偉，黨委副書記、副主任項鴻林等領導同志多次深入西豐縣及省國資委機關選派干部工作的村鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，全面了解縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，研究提出了采取滾動投資方式創(chuàng)辦綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目、帶動全縣加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)步伐的基本思路。
國資委組織省屬投資企業(yè)主要負責人和沈陽農(nóng)業(yè)大學、中科院沈陽生態(tài)研究所等專家，多次到其他地區(qū)調(diào)研考察，黨委會議進行多次專題研究并作出決策，以符合縣域經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎較好、市場條件成熟、農(nóng)民意愿較強的西豐縣平崗鎮(zhèn)三合村為中心，按30年租期流轉(zhuǎn)土地886.41畝，安排省屬企業(yè)投資，并吸納山東壽光民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和西豐扶貧資金，總投資1500萬元，規(guī)劃新建具有130棟高標準日光溫室大棚的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。
新建成的溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)由山東壽光民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責運營，全面移植山東壽光溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的新理念、新產(chǎn)品、新技術、新渠道、新模式，實行產(chǎn)供銷一體公司化經(jīng)營，計劃實現(xiàn)年產(chǎn)值1300萬元以上。省國資委利用該項目投資規(guī)模適度、投入產(chǎn)出較高、抗風險能力強的優(yōu)勢，指導其采取“公司帶農(nóng)戶”的推廣模式，為當?shù)亟?jīng)營溫室大棚蔬菜的農(nóng)戶無償提供技術培訓、技術指導、種苗采購、統(tǒng)一銷售等社會化服務，對平崗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)起到產(chǎn)業(yè)集聚和引領示范作用，加快推進西豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化進程，創(chuàng)造性地開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。
為構建合理的投資結構，實現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對西豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導和孵化作用，省國資委決定委托省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以扶貧引導基金方式，組織運作西豐縣平崗鎮(zhèn)溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。省國資公司和撫順礦業(yè)集團共同發(fā)起設立了公司型基金“國鑫基金”并擔任管理人。省國資公司、撫順礦業(yè)集團分別以自有資金150萬元投資該基金，省國資委劃撥300萬元以優(yōu)先股方式入資該基金。平崗鎮(zhèn)政府劃撥600萬元扶貧資金（其中300萬元以優(yōu)先股方式）投資該基金，山東啟迪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司自有資金300萬元投資該基金。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)致富的根本目標，省國資委通過指導“國鑫基金”制定《發(fā)起人協(xié)議》和《公司章程》等形式，確定了各方投資的利益分配原則，即：省國資委300萬元作為優(yōu)先股，年綜合固定回報率10%，其收益專項用于省國資委機關選派干部駐村工作的三個村的集體經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌建設和扶貧幫困工作；平崗鎮(zhèn)政府劃撥300萬元扶貧資金作為優(yōu)先股，年固定回報率7%，其收益專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展、社會公益事業(yè)，以及對因病致貧返貧等特殊困難群體的扶貧救助；省國資委及省國資公司、撫順礦業(yè)集團不參與收益分配，以全力支持西豐脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
