為了老百姓餐桌上有充足的豬肉供應(yīng)，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》?！兑庖姟访鞔_要求生豬穩(wěn)產(chǎn)保供實(shí)行省負(fù)總責(zé)，為進(jìn)一步落實(shí)這些方面要求，浙江、四川、江蘇、山東四省行動快、力度大，出臺多項(xiàng)扶持政策措施，推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。
“發(fā)點(diǎn)球”壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任
“《意見》印發(fā)后，四川省制定完善了《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，對川豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃，力爭將養(yǎng)豬大省建設(shè)成養(yǎng)豬強(qiáng)省，擦亮‘川豬’金字招牌。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部下達(dá)19個市（州）4008萬頭的生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)，將生豬生產(chǎn)任務(wù)“發(fā)點(diǎn)球”給各市（州）長，抄送市（州）委書記，壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任。并派出19個工作組到有生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù)的市（州）開展蹲點(diǎn)暗訪調(diào)研指導(dǎo)。
浙江省把生豬增產(chǎn)保供列入省政府重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查和鄉(xiāng)村振興績效考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立工作專班，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。各市9月底前將任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）；10月底前完成與有投資意愿企業(yè)的對接、洽談，落實(shí)新建場用地；11月底前完成相關(guān)審批備案手續(xù)；12月底前確保開工建設(shè)。
江蘇省圍繞全省豬肉自給率70%的目標(biāo)，將任務(wù)細(xì)化分解到各設(shè)區(qū)市，督促地方政府通過“自養(yǎng)”“寄養(yǎng)”“托養(yǎng)”等方式發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，解決部分地方政府“一刀切”禁養(yǎng)的問題。
嚴(yán)自查保用地，破解“養(yǎng)在哪”
“在全面落實(shí)國家各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，江蘇省提出了3條新的扶持政策。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定方面，提出對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達(dá)到環(huán)保要求的規(guī)模豬場，不得隨意關(guān)停拆除，確需關(guān)停或拆除的，要給足合理過渡期，并按照“拆一補(bǔ)一”的原則落實(shí)易地搬遷；在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，提出將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入各地國土空間規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模；在用地指標(biāo)配置方面，要求各地要把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
浙江省科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，明確禁養(yǎng)區(qū)的界限，有保有壓、有增有減，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量、群眾需求相匹配。用地方面落實(shí)國家規(guī)定，對生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，無需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；省級擬安排300畝以上建設(shè)用地指標(biāo)，用于今后3年大型規(guī)模豬場建設(shè)用地需要。
山東省將在10月15日前完成禁養(yǎng)區(qū)的劃設(shè)自查、調(diào)整優(yōu)化工作。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場，給予合理過渡期，優(yōu)先支持異地重建。并將環(huán)評審批時限由35個工作日壓縮到25個工作日。明確養(yǎng)殖用地占用耕地的不再收取土地復(fù)墾費(fèi)用，并簡化用地備案流程。將生豬調(diào)出大縣、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖涉及的永久性建筑配套設(shè)施項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加快用地審批和供應(yīng)。
加大財(cái)政金融信貸扶持，破解“沒錢養(yǎng)”
“浙江省三方面措施為生豬恢復(fù)生產(chǎn)做好‘錢袋子’保障。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。財(cái)政方面，安排省級財(cái)政資金9億元，統(tǒng)籌用于生豬生產(chǎn)、防疫。其中，給予地方政府綜合獎補(bǔ)，多養(yǎng)多獎補(bǔ)；萬頭以上豬場給予每萬頭100萬元補(bǔ)助；安排省級財(cái)政資金1.25億元，對引進(jìn)種豬的給予每頭500元補(bǔ)貼；安排省級貼息資金1億元，在國家貼息2%的基礎(chǔ)上再增加1%、達(dá)到3%。金融方面，從省級鄉(xiāng)村振興投資基金安排10億元以上，設(shè)立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題基金，重點(diǎn)支持大型養(yǎng)殖場建設(shè)和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展（實(shí)行同股同權(quán)）。保險方面，提高政策性生豬、種豬保險標(biāo)準(zhǔn)，育肥豬保額由600元/頭、900元/頭分別提高到900元/頭、1200元/頭，種豬保額由1000元/頭提高到1500元/頭。貸款方面，省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司免收2019年8月1日-2020年12月31日期間的貸款擔(dān)保費(fèi)。
“山東省五大舉措為生豬穩(wěn)產(chǎn)提供資金支持。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。一是提高生豬養(yǎng)殖保險標(biāo)準(zhǔn)。將育肥豬、能繁母豬保額由500元/頭、1000元/頭分別提高到800元/頭、1200元/頭，對41個省直管縣省級財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的25%分別提高到30%和35%。全省落實(shí)能繁母豬、育肥豬保險財(cái)政補(bǔ)助資金近3億元。二是實(shí)施種豬場直接補(bǔ)貼。省財(cái)政安排6500萬元，對全省45家一級種豬場的種豬，按照每頭種豬年飼養(yǎng)費(fèi)的一半給予臨時性生產(chǎn)補(bǔ)助。目前，補(bǔ)貼方案和資金均已下達(dá)。三是開展生豬養(yǎng)殖屠宰貸款貼息。對全省種豬場、年出欄5000頭以上規(guī)模豬場、規(guī)模以上屠宰加工廠流動資金新增貸款，按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。目前共有312筆貸款通過審核，貸款額度93億元，需貼息額1億元。四是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖貸款擔(dān)保。大力推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸——畜牧貸”產(chǎn)品，省農(nóng)擔(dān)公司為種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保，對貸款利率和擔(dān)保給予綜合補(bǔ)貼。截至8月底，僅省郵儲銀行已發(fā)放涉及生豬產(chǎn)業(yè)貸款4356筆、結(jié)余金額5.85億元。五是足額保障非洲豬瘟疫情防控的經(jīng)費(fèi)和力量，縣級財(cái)政先行墊付非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金，省財(cái)政每半年結(jié)算一次。對財(cái)政困難縣，省財(cái)政加大統(tǒng)籌支持力度。
江蘇省級財(cái)政下達(dá)2.61億元資金支持各地非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，對豬種質(zhì)資源和規(guī)模豬場購買種豬實(shí)施補(bǔ)助，突出扶持生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和規(guī)模豬場完善防疫設(shè)施等，將能繁母豬、育肥豬保險金額分別提高到1200元/頭和800元/頭，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補(bǔ)欄。
“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)加強(qiáng)良繁，破解“引種難”
四川省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于建立種豬仔豬省市縣聯(lián)動協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)機(jī)制的通知》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了省、市、縣三級種豬、仔豬協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)辦公室，按照屬地管理原則，對省內(nèi)調(diào)運(yùn)、市內(nèi)調(diào)運(yùn)、縣內(nèi)調(diào)運(yùn)主動對接搞好服務(wù)，解決調(diào)運(yùn)中存在的問題，暢通種豬、仔豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。
江蘇省推動各地加強(qiáng)地方豬種質(zhì)資源保護(hù)，采取生物技術(shù)保存、建設(shè)備份保種場等措施，確保地方豬種質(zhì)資源安全。針對當(dāng)前種源供應(yīng)不足問題，積極調(diào)度種豬供需信息，協(xié)調(diào)解決生豬種源的產(chǎn)銷銜接，指導(dǎo)做好繁育生產(chǎn)工作。
山東省下放審批權(quán)限。將跨省引進(jìn)乳用種用動物檢疫審批事項(xiàng)下放至市級，簡化流程、加快審批，保障種豬正常調(diào)運(yùn)。
提高生物安全水平，破解“不敢養(yǎng)”
江蘇省積極推行動物防疫“網(wǎng)格化”管理，組織開展大清洗大消毒行動，印發(fā)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指南，舉辦防非復(fù)產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善動物防疫條件，提高生物安全防護(hù)水平。牧原、溫氏、正邦等一批大型企業(yè)穩(wěn)步提升產(chǎn)能，部分企業(yè)母豬存欄較7月份增加30%以上。
四川省成立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專家指導(dǎo)組，整合省內(nèi)科研院校機(jī)構(gòu)的遺傳育種、動物營養(yǎng)、疫病防控、生豬養(yǎng)殖等各方面專家力量，做好技術(shù)支撐。印發(fā)《非洲豬瘟感染后生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)手冊》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理和生物安全水平，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
四川省舉行生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目集中開工活動，9個市的12個項(xiàng)目涉及總投資24億元，預(yù)計(jì)新增生豬產(chǎn)能200萬頭。截至目前，新希望集團(tuán)、巨星集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、德康公司等省內(nèi)20余家龍頭企業(yè)已在全省21個市（州）規(guī)劃布局10萬頭以上商品豬基地項(xiàng)目80余個。全省計(jì)劃投資500億元，新增年出欄生豬近2000萬頭，有效填補(bǔ)小規(guī)模養(yǎng)殖場和大量散養(yǎng)戶退出的產(chǎn)能空缺，保障本省生豬生產(chǎn)及豬肉供給的總體穩(wěn)定。
2019年-2020年，四川省將新增年出欄生豬近2000萬頭。山東省提出，力爭今年生豬核心產(chǎn)能保持穩(wěn)定，凈調(diào)出280萬頭；2020年，產(chǎn)能恢復(fù)加快，凈調(diào)出320萬頭；2022年，凈調(diào)出420萬頭。浙江省提出，2022年，生豬將實(shí)現(xiàn)新增生豬存欄300萬頭以上、自給率達(dá)到70%。江蘇省提出，到2022年，生豬飼養(yǎng)量新增600萬頭以上，豬肉自給率達(dá)到70%以上。
