林區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型怎么樣？林區(qū)生態(tài)保護(hù)怎么樣？林場職工生活怎么樣？2016年5月23日，習(xí)近平總書記在黑龍江省伊春市考察調(diào)研時(shí)對林區(qū)提出“三問”。
三年多來，伊春市謹(jǐn)記總書記的政治囑托和特指要求，全市廣大黨員干部知難而上、砥礪前行，讓老林區(qū)小興安嶺煥發(fā)青春活力。
當(dāng)前，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育全面開展，伊春市把答好總書記“林區(qū)三問”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，融入學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)的全過程，鼓勵(lì)鞭策全市黨員干部群眾學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，繼續(xù)書寫“生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量、林區(qū)人民生活高質(zhì)量”的“伊春答卷”。
博學(xué)之——在深入學(xué)習(xí)中增本領(lǐng)
理論武裝，是實(shí)踐進(jìn)步的根本；學(xué)深悟透，方能決勝千里。伊春市牢記囑托，在“不忘初心、牢記使命”主題教育政治任務(wù)和回答“林區(qū)三問”的重大實(shí)踐中，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記在內(nèi)蒙古、甘肅、河南等地考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神作為攻破難題的鑰匙。
帶著對“林區(qū)三問”深層答案的探尋，伊春市委常委班子先發(fā)力、帶頭學(xué)，集中封閉學(xué)習(xí)，舉辦讀書班，市委書記帶領(lǐng)理論學(xué)習(xí)中心組開展專題研討，聚焦“林區(qū)三問”結(jié)合思想和工作實(shí)際談?wù)J識、談體會；全市各級黨委黨組堅(jiān)持與市委步調(diào)一致、上下聯(lián)動，系統(tǒng)化、集成化的安排紅色教育、綠色教育、黨史教育、形勢教育和先進(jìn)事跡報(bào)告會，通過學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，重溫入黨誓詞，邀請專家專題輔導(dǎo)，觀看教育片等形式，將全體黨員的思想緊緊凝聚到“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”的總要求上來，努力從“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”“轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生為要”等一系列習(xí)近平總書記特指要求中找尋答案。
通過全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果融匯到對“林區(qū)三問”的深刻理解上來，升華到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來。廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識到“讓伊春天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”是林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長點(diǎn)，是林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐點(diǎn)，是提高職工群眾生活的發(fā)力點(diǎn)，是解答“林區(qū)三問”的關(guān)鍵所在。
慎思之——在廣泛調(diào)研中知民情
如何形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本工作導(dǎo)向？如何確立生態(tài)文明的最大價(jià)值取向？如何直擊人民生活的具體問題靶向？伊春市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中堅(jiān)持實(shí)事求是，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，從基層實(shí)踐中汲取智慧和力量。
從“林區(qū)三問”出發(fā)，伊春市圍繞歷史遺留問題、現(xiàn)實(shí)突出問題、創(chuàng)新發(fā)展問題，自上至下逐級確定調(diào)研方向，其中物業(yè)、出租車、就業(yè)等民生類調(diào)研課題7類296個(gè)；確定污染防治、垃圾處理、環(huán)保整改等生態(tài)類調(diào)研課題13類213個(gè)；區(qū)劃調(diào)整、森工改制、林場所轉(zhuǎn)型等發(fā)展類課題5類79個(gè)。
為切實(shí)強(qiáng)化整改落實(shí)，市委以回答“林區(qū)三問”為綱，必考、自考、監(jiān)考相結(jié)合，落實(shí)專題調(diào)研課題責(zé)任。一是干部“領(lǐng)題”。市級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作，認(rèn)領(lǐng)“必考”調(diào)研課題，確保整改落實(shí)的針對性和實(shí)效性。二是書記“點(diǎn)題”。市級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“雙題調(diào)研”，對涉及信訪積案、打黑除惡等比較復(fù)雜的課題，市委書記、市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長額外“布置作業(yè)”，作為“加分題”檢驗(yàn)干部。三是部長“審題”。把好“關(guān)鍵少數(shù)”的課題關(guān)，市委常委組織部長，市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任親審縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人的調(diào)研課題，防止為“應(yīng)試”而選題立題。
調(diào)研課題確立后，市委書記帶頭下基層進(jìn)“考場”，各級干部結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，帶“題”上陣，深入困難大、矛盾多的基層單位和困難群眾中開展調(diào)查研究、聽取意見、尋找答案。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走遍了各縣（市）區(qū)；各縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走遍了直屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場所、社區(qū)、“兩新”組織黨組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志走遍了所轄村、社區(qū)黨組織；基層黨組織書記走遍了所轄的基層黨支部、黨小組；黨政班子成員走遍了各自的聯(lián)系點(diǎn)和分管戰(zhàn)線部門單位。全市上下共開展調(diào)研2800余次，組織召開座談會、懇談會80余場次，進(jìn)企業(yè)、訪服務(wù)對象1700余人次，征求各類型企業(yè)家、“兩代表一委員”和各界群眾的意見建議2536條，實(shí)現(xiàn)對市情實(shí)際再審視、對工作思路再完善、對矛盾問題再分析、對任務(wù)措施再落實(shí)。
通過廣泛深入的征求意見、掌握實(shí)情，拿出回答“林區(qū)三問”的實(shí)招、硬招，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為全面深化林區(qū)改革的辦法措施，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地開工，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換的落實(shí)見效，轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事的承諾兌現(xiàn)。
明辨之——在深刻檢視中找短板
把問題找準(zhǔn)、把根源挖深，對標(biāo)對表方能對癥下藥。伊春市把檢視問題、查找不足作為主題教育的關(guān)鍵貫穿全程，切實(shí)搞清楚制約“林區(qū)三問”解題的瓶頸和桎梏，致力于實(shí)現(xiàn)林區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展航標(biāo)的自我校正、自我革新、自我完善。
為確保檢視問題不空虛、不遮掩、不敷衍，各級領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開檢視問題專題會，聯(lián)系思想工作實(shí)際，聚焦習(xí)近平總書記指出的東北“三偏”和“四個(gè)短板”，以及伊春市經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快、發(fā)展質(zhì)量不夠高、內(nèi)生動力不夠足等制約伊春“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位的難題，實(shí)事求是檢視自身差距，把問題找實(shí)、把根源找深，把方向找準(zhǔn)。
為確保問題靶向不走神、不散光、不跑偏，在深入開展“走流程”活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委提出的“三式三上”動作規(guī)范，以普通百姓的身份，深入到窗口單位、辦事大廳等相關(guān)涉民涉企部門，采取親自辦、代理辦，親身體驗(yàn)行政審批、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等服務(wù)事項(xiàng)流程，從中發(fā)現(xiàn)問題、找出差距。通過深入群眾體驗(yàn)式“過生活”、不打招呼暗訪式“找問題”、帶著問題結(jié)對式“幫忙辦”，針對問題上“會”研究部署、上“賬”整改推進(jìn)、上“報(bào)”通報(bào)結(jié)果，市、縣（區(qū)）兩級黨政班子成員，以及市、縣（區(qū)）直有關(guān)部門單位黨政班子成員共發(fā)現(xiàn)在生態(tài)旅游、綠色食品等5個(gè)方面問題501個(gè)，歸納總結(jié)后形成“三問臺賬”，其中，已立行立改問題269個(gè)，提出改進(jìn)措施及意見565條。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。通過開門見山找問題、深入實(shí)際找問題，伊春的廣大黨員切實(shí)查出了思想上的塵埃、工作上的不足、作風(fēng)上的短板，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育全面整改提升的精準(zhǔn)靶向，也作為激勵(lì)廣大黨員干部群眾投身林區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“逆動力”。
篤行之——在嚴(yán)實(shí)整改中求實(shí)效
“一語不能踐，萬卷徒空虛。”伊春市奔著問題去，盯著問題改，自習(xí)近平總書記到伊春考察調(diào)研以來，伊春市始終圍繞“林區(qū)三問”這一主線，貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、干部作風(fēng)整頓、解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育全程，突出抓好各類專項(xiàng)整治和問題整改，切實(shí)把整改落實(shí)成效轉(zhuǎn)化為“林區(qū)三問”的實(shí)踐成果。
三年來，針對生態(tài)保護(hù)中的短板弱項(xiàng)，伊春市堅(jiān)決向一切破壞生態(tài)、影響負(fù)氧離子含量的行為說“不”，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)6宗采礦權(quán)、7宗探礦權(quán)全部退出，全面停止辦理林業(yè)多種經(jīng)營用地和紅松種子林經(jīng)營手續(xù)，依法開展自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)違建清理，恢復(fù)林地170.7公頃，關(guān)閉4個(gè)狩獵場。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察整改，落實(shí)“河長制”，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。
三年來，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，伊春市以做好“三篇大文章”為抓手，全力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工和綠色礦業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長；堅(jiān)持把改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力進(jìn)行到底，一體推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)改革、行政區(qū)劃改革、地方機(jī)構(gòu)改革“三大改革”，推進(jìn)落實(shí)“省屬市管”體制，成立伊春森工集團(tuán)，結(jié)束了伊春林區(qū)延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“政企合一”體制，并撤銷15個(gè)市轄區(qū)，新設(shè)立4縣4區(qū)，形成了“一市五縣四區(qū)”新格局，推動建設(shè)國家主體生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，破除了制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
三年來，針對保障民生中的短板弱項(xiàng)，伊春市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，公共財(cái)政民生領(lǐng)域支出比例由2015年的75%提高到85%。聚焦“兩不愁三保障”，全市5932名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，24個(gè)省、市級貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.48%。完成了7萬多名林業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗安置，集體知青工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問題得到有效解決，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷增強(qiáng)林區(qū)群眾獲得感幸福感安全感。
既承囑托，必盡全力。伊春市深刻認(rèn)識到“林區(qū)三問”的答卷，還只是一份階段性的答卷。
逆水行舟，一蒿不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。“不忘初心、牢記使命”主題教育必將推動伊春朝向“永遠(yuǎn)神美的綠水青山、永恒不變的紅松品格、永續(xù)增長的物華天寶、永久煥發(fā)的青春活力、永放光芒的生態(tài)文明”奮楫前行。
（作者單位：中共伊春市委）
