遼寧省交通運(yùn)輸廳根據(jù)國務(wù)院《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，按照“標(biāo)本兼治、綜合施策，遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破，政策引導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”的24字工作方針，在深入調(diào)研座談、廣泛借鑒各方成果、重點(diǎn)突出遼寧特色基礎(chǔ)上，起草形成《遼寧省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，為科學(xué)指導(dǎo)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了政策指引。
創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)示范先行
該行動(dòng)計(jì)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮各自運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率為根本目的，以“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”為重點(diǎn)抓手，一是提出了“鐵路做強(qiáng)、水路做好、公路做優(yōu)、民航做大”的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定了鐵路增量3000萬噸、滾裝商品汽車吞吐量增加19萬輛、高速公路入口稱重檢測的收費(fèi)站比例達(dá)到100%等20余項(xiàng)具體量化目標(biāo)，保證了遼寧省目標(biāo)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，部分領(lǐng)域先行先試。二是圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定了“加快提升鐵路運(yùn)能，優(yōu)化完善水運(yùn)系統(tǒng)，強(qiáng)化公路貨運(yùn)治理，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)城市綠色配送，加快信息資源整合”等6項(xiàng)主要任務(wù)，并建立了“鐵路專用線及疏港鐵路”項(xiàng)目庫，明確了責(zé)任清單、推進(jìn)線路和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭取率先建設(shè)成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。三是保障工作順利開展，從資金、用地、用海政策支持，組織領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)考評(píng)，保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面提出了6條具體措施，確保推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整既能把握“穩(wěn)”的大局，也能落實(shí)“進(jìn)”的方向，切實(shí)提高工作實(shí)效。
壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展
一是主動(dòng)扛實(shí)政治責(zé)任，交通運(yùn)輸廳主動(dòng)申請將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整納入省政府“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)點(diǎn)績效考核目標(biāo)，確保責(zé)任壓實(shí)到位。二是及時(shí)開展監(jiān)測分析，進(jìn)一步完善了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測信息指標(biāo)體系和報(bào)送機(jī)制，認(rèn)真開展監(jiān)測評(píng)估，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)落實(shí)不力、實(shí)施效果較差的部門和企業(yè)，及時(shí)督促，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)到位。
因地施策，完善細(xì)化實(shí)施方案
一是強(qiáng)化地方主體責(zé)任，各市積極強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局與市場環(huán)境，因地制宜地積極出臺(tái)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一市一策”，做到任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)。二是發(fā)揮市場主體作用，鐵路部門、沿海港口企業(yè)等市場主體努力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，積極破解運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的制度瓶頸、技術(shù)比例和組織障礙，不斷完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，調(diào)整“一企一策”“一港一策”。全省上下、行業(yè)內(nèi)外充分凝聚共識(shí)、形成工作合力，為持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工作成效突出
貨運(yùn)量方面，截至2019年9月底全社會(huì)運(yùn)輸完成貨運(yùn)量16.8億噸，其中鐵路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量1.5億噸，同比增長2.5%，較2017年同期增長8%，全省貨運(yùn)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢；鐵路方面，重點(diǎn)干線鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省已建成639條鐵路專用線。大型工礦企業(yè)通過自建、共用專用線或采取皮帶等封閉式運(yùn)輸，積極擴(kuò)大鐵路運(yùn)量占比。截至目前，遼寧省大型工礦企業(yè)專用線覆蓋率已達(dá)到91%；水運(yùn)方面，重要港區(qū)疏港鐵路進(jìn)港率達(dá)到100%，隨著遼寧港口集團(tuán)正式組建，沿海港口加快實(shí)現(xiàn)集中集約發(fā)展，規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的港口集群未來可期；公路方面，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革加快推進(jìn)，取消省界站的新建ETC門架系統(tǒng)工程、省界收費(fèi)站正線改造工程、ETC車道建設(shè)改造工程及入口稱重檢測系統(tǒng)安裝工程等“四大工程”已于9月25日全部完工，建設(shè)進(jìn)度并列全國第一；創(chuàng)新運(yùn)輸組織方面，多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，營口港、大連港多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目雙雙入選國家第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，全省集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量有望連續(xù)3年突破百萬標(biāo)箱。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等運(yùn)輸組織創(chuàng)新，滾裝、冷鏈等多式聯(lián)運(yùn)模式正向著更高質(zhì)量、更深層次發(fā)展。
