日前，瑞典皇家科學(xué)院宣布，將2019年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予阿比吉特·班納吉、埃絲特·迪弗洛和邁克爾·克雷默3位經(jīng)濟學(xué)家，以表彰他們在減輕全球貧困研究領(lǐng)域作出的突出貢獻。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎為何“選中”了減貧課題？
應(yīng)對貧困 刻不容緩
瑞典皇家科學(xué)院常任秘書漢松在新聞發(fā)布會上評價，3位經(jīng)濟學(xué)家的相關(guān)研究“大大提高了我們抗擊全球貧困的能力”。據(jù)頒獎委員會介紹，目前全球仍有超過7億人生活在極端貧困條件下，3位經(jīng)濟學(xué)家提出“應(yīng)對全球貧困問題，可分解成較小的、更易于管理的問題，改善教育成果或提升兒童健康”。頒獎委員會認為，“雙盲”的隨機實驗結(jié)果顯示，他們提出的方案在過去20余年間取得了較好成效，在一些發(fā)展中國家已經(jīng)轉(zhuǎn)化為可行的措施，超過500萬印度兒童在學(xué)校的補習(xí)輔導(dǎo)計劃中受益。
班納吉是位出生于印度的經(jīng)濟學(xué)家，與此次一同獲獎的妻子迪弗洛一直聚焦全球扶貧減貧問題，并在美國麻省理工學(xué)院創(chuàng)建了“貧困行動實驗室”，成為在非洲、拉丁美洲、南亞、東南亞以及北美和歐洲都設(shè)有辦事處且具有全球影響力的機構(gòu)?？死啄难芯縿t證明了班納吉夫婦所提方法的強大作用。在1990年，克雷默主持通過野外實驗，來測試一系列可以改善肯尼亞西部學(xué)校成績的干預(yù)措施。
發(fā)展失衡 全球關(guān)注
國際貨幣基金組織（IMF）的一項研究顯示，全球貧富差距持續(xù)加速擴大正在吞噬減貧扶貧成果。皮尤研究中心的調(diào)查結(jié)果則提醒，印度、尼日利亞等新興經(jīng)濟體“向發(fā)達國家前進的道路上務(wù)必要注重包容發(fā)展”。從這個意義來看，時隔多年后諾獎再次頒給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家，實際上反映出經(jīng)濟學(xué)界一種長期的焦慮和擔(dān)憂——全球經(jīng)濟增長乏力和逆經(jīng)濟全球化思潮抬頭之際，全球經(jīng)濟增長非包容的一面愈加明顯，全球發(fā)展領(lǐng)域最突出的問題仍是不均衡。無論是增加教育經(jīng)費，還是追加衛(wèi)生投入，都是再分配領(lǐng)域應(yīng)對全球貧困問題的一種干預(yù)。
無獨有偶，2019年的伯納瑟獎（又稱“歐洲40歲以下經(jīng)濟學(xué)家獎”）則聚焦初次分配領(lǐng)域。由歐洲央行牽頭的評選委員會，把伯納瑟獎授予美國加利福尼亞大學(xué)伯克利分校助理教授——法國人加布里埃爾·祖克曼，以表彰他在“測算分配不公對全球化影響”問題上的深入研究。
歐洲央行副行長古因多斯在頒獎典禮上評價祖克曼研究成果時表示，研究全球財富分配的長期演進并分析其根源十分必要，對歐元區(qū)貨幣政策走向也具有重要指導(dǎo)意義，“因為造成分配不公等發(fā)展不均衡問題的很多動向是逐漸形成的，歐洲央行研究亦顯示，較低的短期利率有助減輕收入較低家庭的負擔(dān)，從而減少初次分配不公”。目前，祖克曼的研究成果已從美歐推廣至多個新興經(jīng)濟體，并發(fā)現(xiàn)“近幾十年來，得益于中國、印度等亞洲國家的快速增長，全球相對貧困的一半人口收入已顯著增加”。
兩大領(lǐng)域 同步治理
古因多斯尖銳地指出，盡管幾十年來在消除貧困領(lǐng)域取得了長足進步，但全球貧困水平仍處在一個難以讓人接受的水平，“因此，經(jīng)濟政策的制定必須確保未來幾年內(nèi)有更多人能脫貧”。IMF的一項研究發(fā)現(xiàn)，高速發(fā)展不均衡勢必減緩發(fā)展速度、削弱發(fā)展韌性、惡化發(fā)展環(huán)境，要避免貧富差距繼續(xù)擴大，既要注重初次分配領(lǐng)域的公平就業(yè)和“體面收入”問題，又要注重再分配領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生和金融服務(wù)問題，“發(fā)展成果的公平分配，不僅涉及發(fā)展倫理，更是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路”。
為此，IMF進一步提出如下建議：第一，不能固步自封，尤其是巴西、南非等新興經(jīng)濟體要在全球經(jīng)濟動蕩加劇情況下，繼續(xù)通過提高勞動生產(chǎn)率和國際競爭力做大“經(jīng)濟蛋糕”，加大減貧扶貧力度以消除絕對貧困人口；第二，要加大對低收入家庭兒童教育和健康的投入，這是增強勞動人口可雇傭性、打破“貧困循環(huán)”的前提；第三，增加就業(yè)渠道，確保男女就業(yè)機會公平，取消勞動力流動限制措施；第四，強化金融包容發(fā)展，在針對低收入家庭推廣普惠金融和傳播金融知識的同時，加大監(jiān)管力度以防范信用擴張引致的金融風(fēng)險；第五，完善社會保障網(wǎng)絡(luò)和再分配政策，通過職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)技能升級以應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，加大對貧困人口轉(zhuǎn)移支付和稅收減免力度，強化對高收入群體的稅收征管。
不難發(fā)現(xiàn)，無論是班納吉三人“從小事做起”的點滴積累，還是祖克曼“跨區(qū)域測算”的宏大敘事，都是對全球經(jīng)濟克服發(fā)展不均衡難題的不懈努力。無論是從教育和健康入手投資人力資源建設(shè)，還是支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和推動完善國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，都為實現(xiàn)全球包容增長和構(gòu)建人類命運共同體提供了啟示。
