從72條到130條的變化，不僅是把保護(hù)未成年人的網(wǎng)織大了，而且是把網(wǎng)格織得更細(xì)更密了，同時參與保護(hù)的人多了，還有政府在“兜底”，這對未成年人的成長、對家庭的穩(wěn)固、對社會的和諧而言，都是一種必需和進(jìn)步。
據(jù)新華社報道，10月21日，未成年人保護(hù)法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。與現(xiàn)行未成年人保護(hù)法相比，修訂草案的條文從72條增加到130條，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章。現(xiàn)行未成年人保護(hù)法制定于1991年，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂。
通過專門立法保護(hù)未成年人，一方面是因為未成年人是弱勢群體，缺乏保護(hù)自己的方方面面的能力；另一方面，未成年人不僅是一個家庭的未來，也是一個國家、民族的未來，保護(hù)好他們，讓他們健康快樂地成長，接好成年人的班，也是在為國家的未來和發(fā)展積蓄力量。
事實上，僅限于父母、家庭的寵愛，遠(yuǎn)非對未成年人保護(hù)的全部。近年來，未成年人面臨的形形色色的侵害不少，不少問題、案件都引起了強烈關(guān)注和熱議。比如，來自熟人對孩子的性侵；有的未成年人被家長帶著乞討以博取同情；有的“童模”超負(fù)荷工作；有的學(xué)生遭受校園欺凌；還有不少孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲等等。這些都對未成年人的保護(hù)和引導(dǎo)工作、對相關(guān)法律的修改完善，提出了更高要求。
正因此，未成年人保護(hù)法迎來了此番大修。在基本框架和體系不變的前提下，法律條款從72條到130條的擴容，足以說明法律亟待追上時代和現(xiàn)實的腳步，給未成年撐起更契合實際、結(jié)實耐用的保護(hù)傘，同時也給與保護(hù)未成年人有關(guān)的各責(zé)任主體劃出清晰的路徑，明確各方應(yīng)該干什么、不能干什么、法律后果如何。法律條款的擴容，不僅是厚度的增加，更是保護(hù)的升級和優(yōu)化。
首先，是保護(hù)范圍的擴容。比如，新增的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章中明確，保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)；不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式侮辱、誹謗、威脅未成年人；不得隨意通過網(wǎng)絡(luò)收集未成年人信息等。比如，要求學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控制度，發(fā)現(xiàn)校園欺凌要及時制止和處理，對相關(guān)未成年學(xué)生，應(yīng)給予及時的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)……這些內(nèi)容的增加就是把過去未曾明確的一些權(quán)利義務(wù)關(guān)系、制度和措施，網(wǎng)羅進(jìn)來，從而給未成年人更多關(guān)照和保護(hù)。
其次，是提供保護(hù)的責(zé)任主體的擴容。在現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法中，按照主體不同，保護(hù)分為家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)。此番修訂草案增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)。其中，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者，互聯(lián)網(wǎng)活動的參與者，相關(guān)企業(yè)等都提出了具體要求；而政府保護(hù)更像是“兜底”保護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)法定情形，比如未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害需要被緊急帶離等情形時，由縣級以上政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
再有，是對已有規(guī)定的補充，細(xì)化。比如修訂草案明確了監(jiān)護(hù)人不得實施的十幾種行為；細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，禁止五類人員擔(dān)任被委托人代為照護(hù)未成年人；在禁止向未成年人出售煙酒的基礎(chǔ)上，增加禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金的內(nèi)容等。
法律的質(zhì)量關(guān)乎權(quán)益的質(zhì)量。從72條到130條的變化，不僅是把保護(hù)未成年人的網(wǎng)織大了，而且是把網(wǎng)格織得更細(xì)更密了，同時參與保護(hù)的人多了，還有政府在“兜底”，這對未成年人的成長、對家庭的穩(wěn)固、對社會的和諧而言，都是一種必需和進(jìn)步。這將深切、深刻地影響很多人的生活和未來，甚至整個國家的人口質(zhì)量和素質(zhì)。
當(dāng)然，這份修訂草案尚屬初次審議，人們可以繼續(xù)建言獻(xiàn)策，把它修剪成參天大樹，給未成年人遮風(fēng)擋雨，庇護(hù)他們茁壯成長。
