作者：廣西壯族自治區(qū)決策咨詢委專家、廣西民族大學(xué)副校長 李珍剛
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球治理格局急劇變化。面對日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，中國堅持以推進(jìn)自身治理體系與治理能力現(xiàn)代化為制度基礎(chǔ)，在全球治理中提倡中國主張、提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。面向未來，中國將“堅持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，進(jìn)一步彰顯新時代推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國擔(dān)當(dāng)。
世界百年未有之大變局需要中國參與和擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。在百年未有之大變局下，世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，人類面臨的各種挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在世界政治與安全、世界經(jīng)濟(jì)、全球化發(fā)展、價值觀和全球治理等多個層面。世界政治層面，全球政治中心呈現(xiàn)出明顯的“東升西降”的形勢。新興發(fā)展中國家的群體性崛起，使世界呈現(xiàn)出新的多極化發(fā)展態(tài)勢。同時，大國之間的戰(zhàn)略競爭正深刻影響著國際秩序的方方面面。國際安全方面，非傳統(tǒng)安全議題的不斷凸現(xiàn)促使國際安全在內(nèi)容上不斷延展，而現(xiàn)有以傳統(tǒng)安全為應(yīng)對核心的國際安全秩序存在明顯的滯后性特征。世界經(jīng)濟(jì)層面的變局主要包括：一是新興發(fā)展中國家作為一個崛起的群體在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色日益凸現(xiàn)；二是世界經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，面臨著巨大的下行壓力和保護(hù)主義挑戰(zhàn)；三是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能正處在轉(zhuǎn)換的窗口期。價值觀層面，新興市場國家和發(fā)展中國家謀求積極參與全球事務(wù)，而傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家則深陷民粹主義的泥沼及深受各種極端主義思潮的影響。面對日益不確定、不穩(wěn)定的地區(qū)與國際環(huán)境，國際社會對推進(jìn)全球治理體系變革的呼聲日益高漲。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與和推動全球治理體系變革，具有重大意義。一方面，這是新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，另一方面，這是中國與世界各國共同應(yīng)對日益凸顯的全球性問題的必然選擇。正如習(xí)近平總書記所言，“當(dāng)今世界，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”
中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化蘊(yùn)含著世界價值
盡管全球發(fā)展面臨著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，但中國發(fā)展所具有的引領(lǐng)作用已成為世界共識，中國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的努力，既為中國參與全球治理累積了經(jīng)驗(yàn)，也在制度層面提供了保障和支撐。今年是新中國成立70周年。經(jīng)過70年的探索與發(fā)展實(shí)踐，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐表明，中國在社會主義制度探索與國家治理中雖然經(jīng)歷過曲折，但取得的成就為世人所共睹，這意味著中國特色社會主義制度與國家治理體系是管用的、有效的、成功的。與此同時，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在社會制度與推動國際治理體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法有著全球性價值。其一，中國的發(fā)展與國家治理始終處在人類發(fā)展與全球治理坐標(biāo)之中，是最重要、最關(guān)鍵的部分之一；其二，中國國家制度建設(shè)與國家治理體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了一條重要參考性途徑；其三，中國以自身的發(fā)展來引領(lǐng)和促進(jìn)世界的發(fā)展，以積極客觀的心態(tài)看待不同制度之間的差異性，通過文明對話和互鑒來推動世界各國人民共享治理經(jīng)驗(yàn)與共同促進(jìn)全球治理繁榮發(fā)展。中國的國家制度和國家治理體系不僅在實(shí)踐中被證明是正確的，而且還有著極強(qiáng)的自我發(fā)展動力和旺盛的自我發(fā)展活力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為中國謀劃全面深化改革的必然要求。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，強(qiáng)調(diào)要推動各方面制度更加成熟更加定型，抓住了新時代中國發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。這是推動中國特色社會主義不斷向前發(fā)展的重要保障，也是我國積極參與全球治理、致力于建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界的必然選擇。
在推動全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化中彰顯中國大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)
新中國70年的探索與發(fā)展為中國參與全球治理提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為中國參與全球治理提供了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。面向未來，“堅持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”成為中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，中國的積極參與及其所貢獻(xiàn)的智慧、提供的方案與展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，正逐步成為推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的促進(jìn)因素與強(qiáng)大引擎。
中國智慧為全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供了思想基礎(chǔ)。中國向來不吝于和廣大發(fā)展中國家在國家發(fā)展與治理層面的經(jīng)驗(yàn)交流，也從不吝于表達(dá)自己的看法和貢獻(xiàn)自己對全球治理的思考與智慧。一方面，中國智慧對發(fā)展中國家重新思考自身發(fā)展道路、發(fā)展模式與發(fā)展政策產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)性啟示。例如，面對世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、單邊主義和保護(hù)主義抬頭帶來的挑戰(zhàn)，中國在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅持建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、謀求通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長、加強(qiáng)互聯(lián)互通與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接發(fā)展及增強(qiáng)發(fā)展包容性的同時，也不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓世界看到了走出經(jīng)濟(jì)低迷的希望之光。另一方面，中國也在積極參與和推動全球治理進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的智慧。當(dāng)前正處于舊的治理體系加速演變、新的治理體系孕育形成的關(guān)鍵時期，一系列不確定、不穩(wěn)定因素深刻影響著全球治理。面對百年未有之大變局下的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國主張以合作代替對抗、以對話彌合分歧、以共識促進(jìn)共贏，主張以開放代替封閉，進(jìn)而推動彼此增進(jìn)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，共同塑造世界和平發(fā)展的新格局。
中國方案為推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全新路徑。時至今日，“世界怎么了，人類向何處去”仍是一道每個國家都需要回答的時代命題?；趯θ蛐詥栴}日益凸顯的認(rèn)識，中國著眼人類歷史發(fā)展潮流和自身發(fā)展需要，提出了“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，為全球治理貢獻(xiàn)了中國方案。在人類命運(yùn)共同體理念下，全球治理體系的完善與建設(shè)及治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)遵循“共商共治共享”的原則，強(qiáng)調(diào)集思廣益，鼓勵各國各施所長、各盡所能，認(rèn)為全球治理體系與治理成果應(yīng)該更公平地惠及各個參與方。
中國擔(dān)當(dāng)是推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。一方面，中國向來勇于從自身的改革做起，積極推動相關(guān)制度更加成熟、更加符合時代的需求，為其他國家和地區(qū)提供“做的信心、謀的參照、干的啟示”；另一方面，中國積極主張世界各國在謀求自身發(fā)展的同時，積極參與全球發(fā)展合作，在全球治理中擔(dān)負(fù)起一份責(zé)任，做推動全球治理體系完善和全球治理能力提升的積極行動者和建設(shè)者。在全球治理實(shí)踐中，中國積極推動全球治理現(xiàn)代化邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。以“一帶一路”倡議為例，其核心理念得到了聯(lián)合國等多個國際組織和沿線大部分國家的廣泛認(rèn)同與積極支持，為完善全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展開辟了全新的路徑。
