南京市江寧區(qū)現(xiàn)有中小學、幼兒園、職業(yè)學校共221所，村辦幼兒班42所，師生員工19萬多名；涉及校車學校31所，均為中小學，無幼兒園，其中農(nóng)村學校23所，城區(qū)學校8所，公辦學校27所，民辦學校4所；共有國標專用校車334輛，其中區(qū)、街道兩級政府保障專用校車264輛，民辦學校專用校車68輛，駐區(qū)部隊專用校車2輛；乘坐校車學生總數(shù)約1.52萬名。
2016年，江寧區(qū)實現(xiàn)小學生專用校車全覆蓋。三年來，在市教育局及江寧區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)教育、公安、交通等部門的有力監(jiān)管保障下，區(qū)校車服務公司及各街道、有關(guān)民辦學校認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》相關(guān)規(guī)定和省市校車安全工程相關(guān)文件要求，全力保證全區(qū)校車安全有序地運行，未發(fā)生一起大的交通安全事故，廣大家長及社會各界普遍滿意；區(qū)級財政先后投入購車資金約7500萬元，各街道先后投入運營保障資金約8000萬元，平均每車每年運營成本約為10萬多元；農(nóng)村學生交費保持每學期380元標準，切實減輕家長負擔。主要做法有以下幾點：
一、堅持“政府統(tǒng)籌、屬地管理、公司專營”三位一體
堅持“科學發(fā)展、依法管理、分工負責、確保安全”的發(fā)展方針和“政府主導、部門聯(lián)動、街道落實、學校配合”的管理機制，加強組織領(lǐng)導，區(qū)街協(xié)力保障，保證全區(qū)校車高效高質(zhì)量地運行。
一是堅持區(qū)政府統(tǒng)籌機制。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強全區(qū)校車安全工作領(lǐng)導小組工作，堅持由政府分管領(lǐng)導任組長，區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公交集團等部門及各街道分管領(lǐng)導為組員；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，區(qū)教育局主要領(lǐng)導任辦公室主任，副主任由區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公交集團、區(qū)財政局分管領(lǐng)導擔任。定期召開領(lǐng)導小組會議，研究解決車輛采購、運營費用、運營保障等重大事項。
二是堅持街道主體責任。堅持“屬地管理”原則，由各街道履行校車安全主體責任。各街道本著為轄區(qū)內(nèi)居民民生福祉著想，自覺履行主體責任，成立相應組織，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決線路調(diào)整、站點設(shè)置、車輛停放、校車線路道路安全隱患排查整治以及護導員配備管理等校車運行中的具體事項，共同做好經(jīng)費及安全保障工作；各街道承擔相關(guān)費用除校車運營費用外，還承擔停車設(shè)施建設(shè)費用、道路隱患整治費用以及護導員人員費用等。
三是堅持公司專營模式。在區(qū)教育、公安、交通等部門的嚴格監(jiān)管下，區(qū)公交集團所屬區(qū)校車服務公司與各街道積極協(xié)調(diào)配合，對全區(qū)農(nóng)村學校專用校車實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，充分利用校車資源；加大對駕駛員的教育監(jiān)管力度，嚴格落實車輛維護保養(yǎng)制度，確保校車運行萬無一失。采取零利潤運營，所有運營成本通過審計部門審計后，按照車輛數(shù)平均分攤到各街道，減少了各街道的工作壓力，提高了校車運行效益。
二、堅持“嚴保線路、嚴把資質(zhì)、嚴肅審批”三位一體
一是嚴格保障線路安全。由于江寧區(qū)地域范圍廣，大部分農(nóng)村地形屬于丘陵地帶，且池塘溝渠等水域較多，因此絕大部分校車線路道路安全狀況比較復雜。領(lǐng)導小組辦公室每個學期組織1次校車線路專項督查，發(fā)現(xiàn)道路交通安全設(shè)施不全的、路基橋梁不符合校車通行條件的，現(xiàn)場督促街道限期整改；春秋兩季開學前，各街道均組織轄區(qū)內(nèi)交警、道路、建設(shè)及社區(qū)等相關(guān)單位開展校車線路道路安全全面排查整治；日常行駛中，校車駕駛員發(fā)現(xiàn)道路安全隱患的，區(qū)校車服務公司及時匯總反饋給領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室責成街道進行整改；各街道校車安全協(xié)調(diào)保障工作納入全區(qū)社會治安綜合治理工作考核，由區(qū)教育局考核打分，有效促進各街道責任意識，做好日常保障工作。全區(qū)農(nóng)村校車線路共260多條，均無大的道路安全隱患，所有學生乘車站點均有統(tǒng)一的站點標牌及候車亭等保障設(shè)施。
二是嚴格把關(guān)各類資質(zhì)。區(qū)教育局對校車使用許可申請主體資格嚴格把關(guān)，要求獨立申請人為具備由政府批準、依法設(shè)立的正規(guī)中小學?；驗楸締挝宦毠ぷ优ū仨毷侵行W生）服務的具有法人資格的單位，否則不予受理；堅持接送小學生必須使用國標專用校車，堅持“誰申請 誰承擔校車安全主體責任”原則，否則不接受校車使用許可申請。區(qū)公安交警部門對校車駕駛員資質(zhì)嚴格把關(guān)，所有駕駛員均符合《校車安全管理條例》各項規(guī)定，區(qū)校車服務公司優(yōu)先錄用屬地年輕駕駛員。區(qū)交通運輸局對校車服務提供者資質(zhì)嚴格審查，保證所有校車服務提供者資質(zhì)過硬、管理過硬、信譽過硬。
三是嚴格審批校車許可。按照《校車安全管理條例》及南京市教育局、南京市公安局、南京市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)的校車使用許可審批相關(guān)文件，區(qū)教育局牽頭，區(qū)公安交警、區(qū)交通運輸部門積極配合，對校車安全責任主體、校車安全性能、校車駕駛員資質(zhì)、校車服務提供者資質(zhì)等進行嚴格審查把關(guān)，嚴格按照流程審批，確保符合法律規(guī)定。相關(guān)信息變動較大的，按照規(guī)定重新辦理校車使用許可審批，重新領(lǐng)取校車標牌。目前，全區(qū)334輛專用校車均經(jīng)過嚴格審批，持有合法合規(guī)的校車標牌。
三、堅持“教育引導、隱患排查、過程監(jiān)管”三位一體
一是堅持安全例會及學生教育演練。區(qū)校車服務公司及其它承運校車業(yè)務的運輸企業(yè)堅持安全生產(chǎn)例會、車隊隊長安全例會、車隊安全例會、全體駕駛員安全例會制度，督促駕駛員按要求參加屬地公安、交通、街道學校聯(lián)合安全例會等，暑假期間組織一次全員脫產(chǎn)安全教育培訓，不斷筑牢公司管理層及駕駛員隊伍的安全思想防線。各街道定期或委托學校定期召開隨車護導員會議，不斷強化護導員的責任心和護導能力。各學校建立乘車學生定期安全教育制度，開展經(jīng)常性的安全教育演練，不斷提升乘車學生安全素養(yǎng)和緊急情況下校車逃生能力，三年來共組織校車逃生滅火演練將近100場次。
二是嚴格落實機務保障。區(qū)校車服務公司要求每位駕駛員認真做好早晚及行車中的例保工作；每月一次安全檢查，重點檢查所有校車的安全部件、消防器材、應急設(shè)備及輪胎，并登記備案；根據(jù)行駛里程、季節(jié)變化進行維護和保養(yǎng)；按照規(guī)定每學期開學前對所有校車進行上線檢測，確保車輛始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是加強智能監(jiān)管“科技創(chuàng)安”。區(qū)校車服務公司要安排專人值守，每天對全區(qū)在線運營的專用校車實施多視角、全方位跟蹤監(jiān)控，讓所有校車上的紅外夜視高清攝像頭、遠程對講設(shè)備、全網(wǎng)通數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、GPS北斗雙系統(tǒng)衛(wèi)星定位設(shè)備等都發(fā)揮出應有的作用，及時發(fā)現(xiàn)校車運行中出現(xiàn)的問題隱患，并及時發(fā)布信息和提示，嚴控超速超載以及交通違法行為，確保校車接送學生安全、準點、有序。目前，公司正在積極開發(fā)學生乘車刷卡系統(tǒng)，學生上下車信息及時傳輸?shù)嚼蠋?、家長手機中，掌握學生乘車動態(tài)。
四是實施督查考核機制。加強日常校車安全工作督查檢查工作。2018年暑假期間，按照相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)成員單位及各街道、學校對區(qū)校車服務公司兩年多來的運營服務、安全管理、資金使用等進行全方面的考核，根據(jù)考核結(jié)果報請區(qū)政府，按規(guī)定發(fā)放兩年的校車專項工作經(jīng)費600萬元。這激發(fā)了區(qū)校車服務公司廣大員工的責任感、使命感，促進公司良性運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。
校車安全管理工作責任重大，使命光榮。南京市江寧區(qū)將按照國務院和省市政府的規(guī)定要求，堅定信心、振奮精神、全力以赴，扎實抓好校車安全管理各項工作，確保全區(qū)農(nóng)村中小學生上放學出行安全，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻！
