遂寧市蓬溪縣圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，以放大組織覆蓋優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以健全組織制度、建強(qiáng)組織體系為主線，以強(qiáng)化基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為實(shí)施路徑，聚焦六個(gè)“1+2”重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
立足“一定位”完善“兩架構(gòu)”。立足“全省農(nóng)村黨建典范和全市城市黨建探路”目標(biāo)定位，建立完善“基層黨組織+村民自治組織+村務(wù)監(jiān)督組織”農(nóng)村基層治理組織構(gòu)架和“1個(gè)街道黨工委+多個(gè)社區(qū)黨委+N個(gè)轄區(qū)黨組織”的城市基層治理組織構(gòu)架，研究制定功能型黨組織運(yùn)行規(guī)范，推行村級(jí)班子成員“雙交叉”任職模式，探索村黨委委員或黨總支成員兼任黨總支書記，推動(dòng)功能型黨組織實(shí)體化運(yùn)行。探索村級(jí)組織帶頭人縣級(jí)考核評(píng)審機(jī)制，試行村監(jiān)委主任履職考核實(shí)施辦法，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)清單，推行微權(quán)力清單管理，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，完善黨員志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，試行農(nóng)村“兩新“人才綠卡制度，推廣“鄉(xiāng)約銀行”“七積”模式，配套縣域內(nèi)通用“鄉(xiāng)約銀行卡”，深化“三定三諾”活動(dòng)。實(shí)施城市基層黨建“五強(qiáng)”工程和社區(qū)專職工作者“四個(gè)一批”工程，加快社區(qū)“123”網(wǎng)格服務(wù)和“三單”服務(wù)供給體系建設(shè)，全域推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會(huì)主任、“兩委”班子成員交叉任職，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)共治，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的新時(shí)代基層治理體系。
完善“一體系”用好“兩基地”。聚焦新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)需求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神為主題主課，實(shí)施干部教育培訓(xùn)質(zhì)量提升工程，制定2020年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，完善黨性教育和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)“5+5”課程體系，將移風(fēng)易俗、黨群共治以及村規(guī)民約實(shí)施等納入課程體系，推行外訓(xùn)學(xué)員反哺授課制度和教育培訓(xùn)跟蹤問效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部上講臺(tái)談收獲常態(tài)化制度化，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化。建好用活大石鎮(zhèn)牛角溝黨性教育基地和常樂鎮(zhèn)拱市村鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)基地，整合全縣26個(gè)基層黨建示范項(xiàng)目點(diǎn)位資源優(yōu)勢(shì)，打造“串點(diǎn)連線成面”黨員干部實(shí)訓(xùn)基地圈，分層分類開展集中輪訓(xùn)，常態(tài)性開展紅色文化傳承、家風(fēng)亮?xí)?ldquo;八個(gè)一”主題黨建活動(dòng)，拍攝蔣乙嘉等本土優(yōu)秀黨員微視頻，典型引領(lǐng)帶動(dòng)基層治理。
鮮明“一導(dǎo)向”實(shí)行“兩對(duì)標(biāo)”。堅(jiān)持把黨管干部原則貫穿干部選育管用全過程,鮮明“兩個(gè)一心一意”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“以干成之事評(píng)價(jià)干事之人”用人標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)有沒有”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)標(biāo)培養(yǎng)、對(duì)標(biāo)選配。大力實(shí)施“五個(gè)一批”實(shí)踐鍛煉工程，“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)和年輕干部鑄魂工程，全面提升干部隊(duì)伍專業(yè)精神、專業(yè)能力。用好領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)分析及干部管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善“六化”選任機(jī)制，加強(qiáng)“四度”分析研判，實(shí)行“四色預(yù)警”優(yōu)化干部選配，結(jié)合機(jī)改后班子運(yùn)行情況，實(shí)施中層干部輪崗交流，選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)基層一線鍛煉，全面優(yōu)化基層治理干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新“一思路”提升“兩質(zhì)效”。堅(jiān)持“以更好政策、更實(shí)項(xiàng)目、更優(yōu)環(huán)境做大人才基本盤”工作思路，突出綜合施策引才聚才、重點(diǎn)項(xiàng)目育才用才、優(yōu)質(zhì)生態(tài)留才愛才，優(yōu)化完善分類評(píng)價(jià)、供需動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行崗編適度分離制度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城建規(guī)劃3個(gè)系統(tǒng)人才新政，推行事業(yè)單位人才“縣招鄉(xiāng)用”模式。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村人才振興百村千戶示范工程”，吸引更多專業(yè)人才和農(nóng)村“兩新人才”服務(wù)基層治理。深化省農(nóng)科院、川職院等院縣校企合作，建優(yōu)10個(gè)“1+3+N”人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和“1+9”人才合作平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，推行“蓬溪英才卡”，定期開展人才“展、賽、會(huì)”活動(dòng)，發(fā)揮平臺(tái)輻射作用和人才聚集效應(yīng)。
落實(shí)“一保障”服務(wù)“兩群體”。全面落實(shí)老干部政治生活待遇和關(guān)工工作基本保障，創(chuàng)新“區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享”的老干部服務(wù)管理體系，開通老干部建言獻(xiàn)策“直通車”，采取統(tǒng)籌政府公共服務(wù)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、利用市場(chǎng)化服務(wù)等方式，積極推進(jìn)“文化養(yǎng)老”，為老干部提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層關(guān)工組織建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋面，壯大“五老”隊(duì)伍，弘揚(yáng)“五老”精神，開展治理創(chuàng)新系列主題活動(dòng)；發(fā)揮黨聯(lián)系青少年優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)基層關(guān)工委和“五老”參與精準(zhǔn)扶貧脫貧、“五助一幫”、“感恩教育”，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)力量。
實(shí)施“一計(jì)劃”擦亮“兩品牌”。緊扣“四部”建設(shè)，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)提升、定向服務(wù)”，實(shí)施“組工干部能力提升計(jì)劃”，擦亮模范部門和過硬隊(duì)伍金字招牌。常態(tài)開展“六個(gè)一”定向服務(wù)，推行組工干部“1+1幫帶”計(jì)劃，建立“三自查三互動(dòng)”股室間協(xié)作機(jī)制，落實(shí)組工干部下基層大走訪大調(diào)研，創(chuàng)新治理理念、歷練治理能力、獻(xiàn)智治理創(chuàng)新。常態(tài)化開展“周議月考季比年評(píng)”活動(dòng)，清單化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)督辦落實(shí)。堅(jiān)持“四不四符合”質(zhì)效自律，開展“日覽一文、周學(xué)一策、月撰一稿、季讀一書、年增一技”“五學(xué)”活動(dòng)，采取對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)法確定目標(biāo)單位，促使組工干部“比著學(xué)、賽著干、爭(zhēng)著創(chuàng)、追著趕”，合力打造模范部門和過硬隊(duì)伍。
