【摘要】當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方國(guó)家為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持在全球貿(mào)易格局中的優(yōu)勢(shì)地位，在最近幾年紛紛實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策。特別是2019年，貿(mào)易保護(hù)主義在實(shí)施方式、政策數(shù)量和擴(kuò)散程度等方面的新態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著。貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系造成的沖擊是廣泛的，需要我們高度重視。未來(lái)，中國(guó)需要在政策與實(shí)踐等多方面尋求應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的有效方式，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的優(yōu)化提升，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展完善。
【關(guān)鍵詞】貿(mào)易保護(hù)主義 國(guó)際貿(mào)易體系 經(jīng)濟(jì)外交 【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
近幾年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義再度席卷全球，新的政策以及措施高頻度提出。特別是2019年，貿(mào)易保護(hù)主義在實(shí)施方式、政策數(shù)量和擴(kuò)散程度等方面的新態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著，中美貿(mào)易摩擦對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局、金融市場(chǎng)以及價(jià)值鏈體系等產(chǎn)生了多重影響。
2019年，貿(mào)易保護(hù)主義政策的數(shù)量和強(qiáng)度均高于往年
首先，貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施方式更為多元。貿(mào)易保護(hù)主義一般是指通過(guò)關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國(guó)外商品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易理論與政策。關(guān)稅、進(jìn)口配額、外匯管制、補(bǔ)貼、煩瑣的進(jìn)出口手續(xù)、歧視性的政府采購(gòu)政策、行政壁壘等，都是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的傳統(tǒng)手段。而在2019年，綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施，成為貿(mào)易保護(hù)主義比較突出的形式。
當(dāng)前，非關(guān)稅措施在現(xiàn)代貿(mào)易政策工具中所占的份額越來(lái)越大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議與世界銀行聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年非關(guān)稅措施的總交易成本約為3250億美元。大量的非關(guān)稅措施逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。其中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）使用最多，占所有非關(guān)稅措施的41％。技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響了超過(guò)30％的產(chǎn)品線和近70％的世界貿(mào)易。其涉及對(duì)包裝、標(biāo)簽等的要求以及所有合格評(píng)定措施。衛(wèi)生和植物檢疫措施（SPS）居次，占所有非關(guān)稅措施的35％。衛(wèi)生和植物檢疫措施通常在農(nóng)業(yè)中存在，包括確保食品安全并防止疾病傳播的限制以及與食品安全有關(guān)的合格評(píng)定措施。這些措施影響了近20％的世界貿(mào)易。近幾年來(lái)，西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查范圍向知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域延伸，向新興通訊設(shè)備、汽車、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)變。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展政策導(dǎo)致不平衡競(jìng)爭(zhēng)，政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)移等對(duì)外國(guó)企業(yè)形成“歧視”，對(duì)全球貿(mào)易體系構(gòu)成威脅，所以其在技術(shù)和綠色產(chǎn)品等方面設(shè)置重重壁壘。
其次，貿(mào)易保護(hù)主義的政策數(shù)量多于以往。特朗普在2017年12月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，明確將中國(guó)視為其首要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。通過(guò)一系列措施，意圖迫使中國(guó)削減對(duì)美出口，增加從美進(jìn)口；迫使中國(guó)放寬金融和其他領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入；迫使中國(guó)放棄在高新技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)；阻止中國(guó)的科技發(fā)展、技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2017年8月，美國(guó)宣布啟動(dòng)“301調(diào)查”，指責(zé)中國(guó)存在不公平貿(mào)易行為。2019年5月10日，美國(guó)宣布對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。2019年8月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布將對(duì)約3000億美元自華進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅。由此可知，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施其強(qiáng)度甚于以往。
博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)發(fā)布的《新興經(jīng)濟(jì)體報(bào)告》顯示，2009年至2017年，二十國(guó)集團(tuán)中的11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施總計(jì)達(dá)3893項(xiàng)，平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)體為353.9項(xiàng)；二十國(guó)集團(tuán)中的8個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施總計(jì)達(dá)3946項(xiàng)，平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)體為493.3項(xiàng)，比前者多出139.4項(xiàng)。事實(shí)上，在過(guò)去一年，二十國(guó)集團(tuán)主要國(guó)家也制定實(shí)施了新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義政策，數(shù)量和強(qiáng)度均高于往年。由此可見(jiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義的“病毒”已經(jīng)在全球蔓延開來(lái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。
最后，貿(mào)易保護(hù)主義的擴(kuò)散效應(yīng)顯著增強(qiáng)。中美貿(mào)易摩擦給兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊。中美貨物貿(mào)易額從1979年的25億美元，增長(zhǎng)到2018年的6335億美元，增長(zhǎng)252倍，服務(wù)貿(mào)易額超過(guò)1250億美元，雙向直接投資累計(jì)近1600億美元，雙方貿(mào)易情況整體呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。然而，受貿(mào)易保護(hù)主義政策強(qiáng)化的影響，2019年中美之間的雙邊關(guān)稅比2018年初高出約15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)額造成了巨大影響。比如，2017年全年中美兩國(guó)貨物進(jìn)出口額比2016年增長(zhǎng)10%，2018年全年中美兩國(guó)貨物進(jìn)出口額比2017年增長(zhǎng)3.9%，而2019年中美兩國(guó)貨物進(jìn)出口額卻呈下降趨勢(shì)（如圖所示）。由此可知，貿(mào)易摩擦對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊是巨大的，可能導(dǎo)致雙方無(wú)法通過(guò)協(xié)調(diào)獲得合作共贏的可能，進(jìn)而陷入持續(xù)的非合作乃至對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，滋生新的沖突和挑戰(zhàn)。
特朗普政府實(shí)施“全球收縮，美國(guó)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)內(nèi)通過(guò)減稅等措施推動(dòng)制造業(yè)回流，對(duì)外通過(guò)懲罰性關(guān)稅和設(shè)置技術(shù)壁壘保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。2008年11月以來(lái)，美國(guó)共實(shí)施了31項(xiàng)大規(guī)模保護(hù)主義措施，影響了超過(guò)5萬(wàn)億美元的貿(mào)易。美國(guó)的保護(hù)主義措施對(duì)象國(guó)不僅有中國(guó)、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體，也有其傳統(tǒng)盟友和安全伙伴。比如，美歐之間的貿(mào)易摩擦在2019年愈演愈烈。2019年10月2日，世界貿(mào)易組織對(duì)“美國(guó)訴歐盟補(bǔ)貼空客”案作出仲裁決定，批準(zhǔn)美國(guó)每年對(duì)價(jià)值約75億美元的歐盟進(jìn)口商品征收關(guān)稅。隨后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室立即發(fā)布了一份擬征稅清單，美歐貿(mào)易摩擦升級(jí)。可以說(shuō)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的指涉對(duì)象已經(jīng)出現(xiàn)全球化、擴(kuò)散化的趨勢(shì)，即誰(shuí)不利于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便是其貿(mào)易保護(hù)主義政策的主要指涉對(duì)象。
當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)度不容小覷。舉例而言，二十國(guó)集團(tuán)的許多國(guó)家經(jīng)常損害彼此的商業(yè)利益，以至于它們不愿意提出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的方案。貿(mào)易扭曲的逐步加劇損害了世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決體系。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在是否保留發(fā)展中國(guó)家差別優(yōu)惠待遇問(wèn)題上是明顯對(duì)立的，關(guān)于國(guó)際多邊貿(mào)易體制改革的討論和爭(zhēng)議也日漸激烈。在2019年10月的世界貿(mào)易組織總理事會(huì)上，美國(guó)以不按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)、削減預(yù)算作為威脅，意圖迫使世界貿(mào)易組織通過(guò)其提案，顯示了蠻橫無(wú)理的貿(mào)易霸凌主義行徑。
隨著一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需求不斷增強(qiáng)，保護(hù)手段也日益透明化、極端化、隱蔽化
貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。在過(guò)去幾十年，世界上約有一半的過(guò)剩儲(chǔ)蓄最終流向美國(guó)，美國(guó)一直是外國(guó)資本的凈進(jìn)口國(guó)，持續(xù)著數(shù)十年的貿(mào)易逆差。而中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)高速發(fā)展、人民幣國(guó)際化趨勢(shì)的日漸加強(qiáng)，在全球貿(mào)易格局中的份額迅速增多、在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷擴(kuò)大，給美國(guó)所主導(dǎo)的貿(mào)易體系、貨幣秩序等造成了較大的沖擊，中美在國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈上的地位差異似乎有失衡和加大的趨勢(shì)，因此，美國(guó)將中國(guó)視為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
特朗普政府認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)給世界格局帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素，更可能會(huì)對(duì)美國(guó)民眾的生產(chǎn)生活造成消極影響。因此，盡管在“習(xí)特莊園會(huì)”以及特朗普訪華兩次重大中美高層接觸的活動(dòng)中，都曾對(duì)兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，但效果卻有限。而且當(dāng)前世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織的協(xié)調(diào)制度和框架無(wú)法有效解決中美貿(mào)易摩擦。
貿(mào)易保護(hù)主義新手段不斷應(yīng)勢(shì)因需而生。隨著某些國(guó)家貿(mào)易赤字的加大，其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的需求逐漸增強(qiáng)，保護(hù)的手段也越來(lái)越透明化、極端化、隱蔽化。首先，隨著貿(mào)易保護(hù)主義措施越來(lái)越廣泛，貿(mào)易保護(hù)主義政策所針對(duì)的目標(biāo)范圍逐漸擴(kuò)大，國(guó)家間簽署的貿(mào)易協(xié)定更為透明，整體的貿(mào)易環(huán)境更加可預(yù)測(cè)。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義措施正逐漸針對(duì)包括移民、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和新技術(shù)控制在內(nèi)的一系列問(wèn)題而推出。在未來(lái)的發(fā)展中，貿(mào)易保護(hù)主義政策在制定和實(shí)施上將更加直接。例如，一國(guó)在需要的時(shí)候?qū)⑨槍?duì)某些國(guó)家征收高額的懲罰性關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅、反傾銷關(guān)稅以及反補(bǔ)貼關(guān)稅等，以便能夠切實(shí)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)定和生產(chǎn)力發(fā)展。其次，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的不斷發(fā)展，特別是貿(mào)易戰(zhàn)的開展，貿(mào)易保護(hù)主義政策可能會(huì)與一國(guó)對(duì)外軍事政策以及外交戰(zhàn)略銜接。軍事政策和武力威脅可能會(huì)作為后備保障或終端補(bǔ)充，以彌補(bǔ)本國(guó)在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和摩擦中的不利態(tài)勢(shì)，進(jìn)而提升戰(zhàn)略主動(dòng)性。特別是實(shí)力較為突出的國(guó)家，在推行保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)外交和單邊主義政治外交時(shí)，軍事和武力可作為切實(shí)可能的選擇，因而使得貿(mào)易保護(hù)主義手段變得更為極端化。最后，綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施將繼續(xù)廣泛實(shí)施，貿(mào)易保護(hù)主義手段將更為隱蔽化。以保護(hù)人類健康和安全為由的衛(wèi)生和植物檢疫措施、以提高產(chǎn)品技術(shù)為要求的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將繼續(xù)呈增加趨勢(shì)，進(jìn)而方便各國(guó)達(dá)成實(shí)現(xiàn)利益平衡、拓展外貿(mào)格局以及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。
加強(qiáng)頂層引領(lǐng)，建立預(yù)警機(jī)制，深拓經(jīng)濟(jì)外交
貿(mào)易保護(hù)主義政策直接沖擊了現(xiàn)有的多邊、區(qū)域以及雙邊貿(mào)易體系，影響了中國(guó)參與全球價(jià)值鏈的廣度與深度，對(duì)中國(guó)改革開放事業(yè)的深入、就業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、民生水平的提高等諸多方面均有不利影響。因此，我們應(yīng)全面分析貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)，把握其演變規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，為維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第一，加強(qiáng)頂層引領(lǐng)，保持戰(zhàn)略定力。在開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及參與全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程中，中國(guó)必須加強(qiáng)頂層引領(lǐng)，適時(shí)向國(guó)際社會(huì)有意識(shí)地宣傳反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的基本理念和原則立場(chǎng)。比如，2018年9月24日發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書以及2019年6月2日發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書，在全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況、闡明中國(guó)經(jīng)貿(mào)磋商政策立場(chǎng)等方面發(fā)揮了官方話語(yǔ)表達(dá)的重要作用。未來(lái)，類似的政府官方文件應(yīng)該及時(shí)發(fā)布，向國(guó)際社會(huì)表達(dá)中國(guó)的政策主張與愿望期許。此外，中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)與貿(mào)易保護(hù)國(guó)開展深層次的外交磋商，以管理分歧、控制沖突、增進(jìn)合作。中國(guó)應(yīng)做好戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)范圍和方向的管理，避免競(jìng)爭(zhēng)滑向更加激烈的對(duì)抗。
中國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，避免落入其他任何國(guó)家的貿(mào)易陷阱。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)具有相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且建立了較為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理體系，我們有足夠的戰(zhàn)略自信開展全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)日漸凸顯，特別是貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生可能性增強(qiáng)的情況下，更需要保持足夠的戰(zhàn)略定力。貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略博弈。保持戰(zhàn)略定力、進(jìn)行有限反擊、作出策略性讓步，是中國(guó)在貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)下較為可行的選擇。中國(guó)應(yīng)從貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)的表征出發(fā)、從貿(mào)易摩擦發(fā)起國(guó)的基本邏輯出發(fā)，對(duì)其戰(zhàn)略意圖與基本訴求進(jìn)行正確判斷，并采取切實(shí)有效的措施加以應(yīng)對(duì)，避免落入其他任何國(guó)家的貿(mào)易陷阱。在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，中國(guó)需始終堅(jiān)持平等、互利、誠(chéng)信的磋商立場(chǎng)，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商的和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，通過(guò)廣泛開展經(jīng)貿(mào)技術(shù)互利合作，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)發(fā)展機(jī)遇、拓展發(fā)展空間、共創(chuàng)合作未來(lái)。
第二，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。改革開放是中國(guó)崛起的根基所在，練好內(nèi)功、增強(qiáng)本事，才能大有可為。中國(guó)需采取具有針對(duì)性且可行性的保障與提升措施，加大科研投入，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增加出口產(chǎn)品附加值。需進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的科技體制、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，使之更加科學(xué)化與民主化。需在核心技術(shù)上不斷突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。應(yīng)全力彌補(bǔ)在高端計(jì)算機(jī)芯片領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，大力研制高度精密的設(shè)備，提升國(guó)產(chǎn)芯片的技術(shù)創(chuàng)造力；應(yīng)積極爭(zhēng)取5G技術(shù)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，提高5G商用的普及度和覆蓋度；應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，促進(jìn)資本、能源、人才、信息等創(chuàng)新要素資源的有效結(jié)合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的渠道、方式、路徑，實(shí)現(xiàn)科研投入與產(chǎn)出的比重平衡。
中國(guó)只有保持冷靜心態(tài)，在穩(wěn)定進(jìn)出口的前提下，發(fā)展科技創(chuàng)新和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，才是最佳的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)需建立對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)態(tài)跟蹤和分析研判機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的最新動(dòng)態(tài)，聚集政府、企業(yè)、高校、智庫(kù)等綜合力量，進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注和正確研判。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)等應(yīng)進(jìn)行適度調(diào)適，緊跟形勢(shì)變化，以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。應(yīng)建立對(duì)新貿(mào)易壁壘的預(yù)警與反應(yīng)機(jī)制，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的工作小組，以提升中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的能力，妥善處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)摩擦。
第三，參與國(guó)際規(guī)則重構(gòu)，深度拓展經(jīng)濟(jì)外交。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)于國(guó)際多邊貿(mào)易體制改革的討論和爭(zhēng)議日漸激烈，給全球經(jīng)貿(mào)秩序帶來(lái)了消極影響。中國(guó)需努力維護(hù)和支持以現(xiàn)有規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的合理建構(gòu)。中國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)以更加開放的心態(tài)和舉措，共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)；應(yīng)用好世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益；應(yīng)繼續(xù)以親、誠(chéng)、惠、容的外交政策穩(wěn)定周邊，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)而推動(dòng)全球性的經(jīng)貿(mào)協(xié)商與合作，盡可能地降低貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生頻率與強(qiáng)度。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)積極開展新型大國(guó)外交，拓展全球性伙伴關(guān)系，推出“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，中國(guó)在貿(mào)易、金融、投資等多個(gè)領(lǐng)域都加大了經(jīng)濟(jì)外交的力度，取得了巨大成就，“奮發(fā)有為”的態(tài)勢(shì)凸顯。在貿(mào)易保護(hù)主義新態(tài)勢(shì)凸顯的形勢(shì)下，中國(guó)選擇堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)開放、繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化、維持國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定，更能展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，有利于在全球經(jīng)濟(jì)治理中贏得更多的話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔的理念，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)；應(yīng)充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行等的重要作用，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系和以國(guó)際貨幣基金組織為核心的國(guó)際貨幣體系的發(fā)展，通過(guò)深化全球范圍的廣泛合作，制衡以美國(guó)為代表的貿(mào)易保護(hù)主義的政治意愿和政策沖動(dòng)，構(gòu)建更為開放、平等和互惠的全球貿(mào)易秩序。
綜上所述，2019年，貿(mào)易保護(hù)主義在實(shí)施方式、政策數(shù)量和擴(kuò)散程度等方面的新態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著，對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局、價(jià)值鏈體系的影響比以往更為深刻，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生頻次增多，且解決難度加大?，F(xiàn)有的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制并不能妥善解決現(xiàn)有的問(wèn)題，因而需要國(guó)際社會(huì)一道尋求新的機(jī)制，以維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定。在與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)摩擦之中，中國(guó)能夠發(fā)現(xiàn)自身在高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面的不足。因此，我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化改革開放、保持戰(zhàn)略定力、拓展經(jīng)濟(jì)外交，從戰(zhàn)略、決策、實(shí)踐等多方面作出切實(shí)的努力，為推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)格局穩(wěn)定作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。
（作者為山東大學(xué)東北亞學(xué)院副院長(zhǎng)，山東大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)；山東大學(xué)東北亞學(xué)院博士研究生吳昊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“東北亞命運(yùn)共同體構(gòu)建：中國(guó)的思想引領(lǐng)與行動(dòng)”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZDA129）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①王義桅：《中美貿(mào)易戰(zhàn)的美方邏輯、本質(zhì)及中方應(yīng)對(duì)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第1期。
②陳建奇：《中美貿(mào)易摩擦的新形勢(shì)、新風(fēng)險(xiǎn)及新戰(zhàn)略》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2018年第5期。
③雷達(dá)：《中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和嚴(yán)峻程度》，《南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第3期。
④張鴻韜：《美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)全球價(jià)值鏈的挑戰(zhàn)與中國(guó)應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2019年第9期。
⑤劉豐：《中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的限度與管理》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2019年第10期。
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⑦戴翔、張二震、王原雪：《特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯、本質(zhì)及其應(yīng)對(duì)》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2018年第4期。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
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