教黨〔2020〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話，全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當(dāng)前疫情形勢和對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，明確提出了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重點任務(wù)和重大舉措，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性。為認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和會議精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控和教育改革發(fā)展工作通知如下。
一、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，真誠奉獻、不辭辛勞，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?dāng)前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，全國大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)時間原則上繼續(xù)推遲。各級教育部門和學(xué)校必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署，落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)做好學(xué)校疫情防控工作，嚴格落實各項具體細化措施，精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到事，加強全程跟蹤，及時化解疫情防控中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，扎實將“嚴防擴散、嚴防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”落到實處，打好、打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。
要多措并舉，關(guān)心關(guān)愛教育系統(tǒng)一線醫(yī)務(wù)人員和疫情防控工作人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，加大心理援助力度。千方百計解決好學(xué)校防控物資和衛(wèi)生人員緊缺、隔離條件有限、應(yīng)對能力不足等問題。支持有關(guān)高校加快科技研發(fā)攻關(guān)，綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān)，加大檢測、藥品和疫苗等研發(fā)力度。加強宣傳引導(dǎo)和人文關(guān)懷。湖北省和武漢市各級教育部門和學(xué)校要強化陣地意識、戰(zhàn)斗精神和沖鋒狀態(tài)，以最嚴措施落實屬地管理要求，為堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。北京市各級教育部門和學(xué)校要充分認識做好首都教育系統(tǒng)疫情防控工作的重要意義，全力做好疫情防控各項工作。
二、進一步做好在線教育教學(xué)
要充分認識學(xué)校在疫情防控期間大規(guī)模、成建制開展在線教育教學(xué)，是對教育系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的一次檢驗，對運用信息化手段推進教育教學(xué)改革具有重大意義。既要明確當(dāng)前線上教學(xué)“教什么”和“怎么教”，又要不斷探索開學(xué)后課堂教學(xué)與線上教育的有機結(jié)合。既不能搞“一刀切”、要求所有教師都制作直播課、所有學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”，又要扎實推進線上教學(xué)資源共享和教育教學(xué)方式創(chuàng)新。要加強對在線教育教學(xué)內(nèi)容的審核把關(guān)，合理引導(dǎo)預(yù)期，尊重地方、學(xué)校和家長的選擇。
各地和中小學(xué)要高度重視、認真做好“停課不停教、停課不停學(xué)”工作。“停課不停學(xué)”是一種廣義的學(xué)習(xí)，在線教學(xué)只是方式之一，不能完全代替開學(xué)之后的課堂教學(xué)。要加強學(xué)生居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)，合理安排作息時間，教學(xué)內(nèi)容要適量，教學(xué)時長要適當(dāng)。要不斷總結(jié)完善，規(guī)范線上教學(xué)組織行為，防止增加教師、學(xué)生負擔(dān)。要進一步完善中小學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，不斷豐富學(xué)習(xí)資源，防止照搬套用正常課堂教學(xué)方式、時長和安排。要完善中小學(xué)在線教學(xué)資源審核機制，嚴格審核線上學(xué)習(xí)資源，確保資源質(zhì)量。要強化條件保障，做好應(yīng)急預(yù)案，保障運行暢通、安全?？沙浞掷脟抑行W(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺（ykt.eduyun.cn）和中國教育電視臺4頻道空中課堂提供的免費學(xué)習(xí)資源，服務(wù)學(xué)生居家學(xué)習(xí)，保障農(nóng)村和偏遠地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需要。要注重加強以愛國主義教育為主要內(nèi)容的思想引導(dǎo)，將防疫知識、戰(zhàn)“疫”先進事跡教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在線學(xué)習(xí)，增強學(xué)生愛黨愛國愛社會主義的思想情感。要關(guān)心學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉，認真做好近視防控。
高校要結(jié)合本校實際情況，針對不同專業(yè)、不同年級、不同課程類型特點，制定一校一策、一校多策的在線教學(xué)方案，并根據(jù)實施情況認真評估效果，及時進行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)特殊時期線上教學(xué)與開學(xué)后教學(xué)有效銜接。加強教師在線授課技術(shù)和方法培訓(xùn)，鼓勵教師充分利用好教育部在線教學(xué)課程資源平臺的優(yōu)質(zhì)課程資源，開展教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng)新，并將在線教學(xué)、組織線上討論、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等計入工作量，納入績效管理。促進學(xué)生逐步適應(yīng)和掌握在線學(xué)習(xí)模式，增強自主學(xué)習(xí)、交流互動、吸收和構(gòu)建知識的能力。各課程平臺要完善線上教學(xué)保障措施，強化課程上線審查和運營管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全和運行穩(wěn)定。
三、精心謀劃中小學(xué)開學(xué)工作
根據(jù)疫情防控情況，謀劃中小學(xué)開學(xué)工作，疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)，學(xué)?；痉揽貤l件不具備不開學(xué)，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)。
一是強化屬地責(zé)任。各地教育部門要嚴格落實地方黨委和政府部署，根據(jù)省級黨委和政府動態(tài)調(diào)整的行政區(qū)域內(nèi)低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣（市、區(qū)、旗）名單，完善差異化防控策略，精準(zhǔn)施策。成立專班，明確分工、落實責(zé)任、強化檢查。在正式開學(xué)前，要確保每一所學(xué)校嚴格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應(yīng)物資、落實防控和應(yīng)急隔離相關(guān)措施，確保平穩(wěn)有序。在此期間，未經(jīng)省級教育部門批準(zhǔn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得擅自開展線下培訓(xùn)活動。
二是錯時錯峰開學(xué)。要綜合考慮區(qū)域疫情風(fēng)險等級、交通狀況、應(yīng)急準(zhǔn)備、學(xué)校人群密度、學(xué)齡階段特點等，做好中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）錯區(qū)域、錯層次、錯時開學(xué)方案。在制定具體返校方案時，可安排高三、初三等畢業(yè)班學(xué)生先返校。原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步。各地要有針對性地做好高三、初三學(xué)生居家學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。已確定開學(xué)時間的地方，必須確保具備開學(xué)所需的所有條件，落實落細各項防控措施，確保萬無一失。
三是做好教學(xué)銜接。開學(xué)后要精準(zhǔn)分析學(xué)情，掌握學(xué)生居家學(xué)習(xí)情況，診斷評估學(xué)習(xí)質(zhì)量，制訂有針對性的教學(xué)計劃。加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，確保每名學(xué)生較好掌握已學(xué)知識，再進行新的課程教學(xué)。對小學(xué)低年級沒有參加線上課程學(xué)習(xí)的，要從頭開始教學(xué)。對不能按時返校學(xué)生尤其是在疫情防控重點地區(qū)無法確定返校時間的學(xué)生，落實個性化教學(xué)輔導(dǎo)。加強對抗疫一線人員子女和農(nóng)村留守兒童等重點群體的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛。
四、扎實做好高校開學(xué)準(zhǔn)備工作
落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué)。
一是堅持屬地原則。地方所屬院校2020年春季學(xué)期開學(xué)時間，由當(dāng)?shù)亟逃块T按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署確定。部屬各高等學(xué)校按照屬地管理原則，具體開學(xué)時間與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_學(xué)時間保持一致，并報教育部備案。
二是建立跟蹤臺賬。各地各高校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立師生跟蹤臺賬，明確防控要求，做好返校方案和有關(guān)準(zhǔn)備。有序引導(dǎo)在湖北的大學(xué)生志愿服務(wù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳌?/p>
三是細化開學(xué)準(zhǔn)備。各高校開學(xué)前要做好疫情防控物資準(zhǔn)備，開展防控知識培訓(xùn)、校園安全檢查、應(yīng)急處置模擬演練等。提前與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門確認收治醫(yī)院。高校應(yīng)設(shè)置獨立隔離區(qū)，不具備條件的須聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委和政府協(xié)調(diào)解決。
四是落實錯峰返校。各地要錯峰安排高校開學(xué)時間，合理安排學(xué)生返校時間段。醫(yī)學(xué)專業(yè)和醫(yī)學(xué)類院校學(xué)生、畢業(yè)年級學(xué)生可先返校。各高校學(xué)生返校方案須報經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壗逃块T同意。各省級教育部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強屬地高校學(xué)生返校工作統(tǒng)籌，研究制定本地區(qū)所有高校學(xué)生返校總體方案，于方案實施前10天報教育部備案。教育部會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)助學(xué)生有序返校。
五、加強校園疫情防控工作指導(dǎo)
為落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部組織編寫并將盡快印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南，進一步指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。
各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，根據(jù)指南要求和操作規(guī)程，加強健康監(jiān)測、信息摸排、校園安全、環(huán)境整治、物資儲備等工作，落實部門、學(xué)校、家長和學(xué)生在疫情防控中的責(zé)任，指導(dǎo)掌握相關(guān)知識和防疫技能，科學(xué)規(guī)范做好校園疫情防控工作。
六、抓好年度教育重點工作
各級教育部門和各級各類學(xué)校要按照黨中央決策部署，堅定必勝信念，統(tǒng)籌做好疫情防控和年度教育重點工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，配合打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。要按照2020年全國教育工作會議部署，堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，提升落實立德樹人根本任務(wù)的針對性實效性，多措并舉推進高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推動教育改革開放實現(xiàn)新突破，全面加強教師隊伍建設(shè)，堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力實現(xiàn)2020年教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“收官之年”圓滿收官。
七、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
要切實加強黨對教育系統(tǒng)統(tǒng)籌推進疫情防控和教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實的職責(zé)，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。教育系統(tǒng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，切實發(fā)揮模范帶頭作用，主動擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)，切實維護校園秩序和安全，保證師生健康。要在斗爭一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴肅問責(zé)，對在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進集體和個人，要根據(jù)情況分層分級予以表彰和嘉獎。要關(guān)心關(guān)愛基層和學(xué)校干部、教師，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，堅決防止和糾正形式主義、官僚主義做法。要充分調(diào)動社會力量共同參與教育系統(tǒng)疫情防控。要總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，推進教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各地和高校貫徹落實本通知情況及時報教育部。
中共教育部黨組
2020年2月28日
