【編者按】習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調，要充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。習近平總書記重要講話精神為推動經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化發(fā)展指明了方向。
這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字科技在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，越來越多的企業(yè)開始“云辦公”“線上經(jīng)營”“智能化制造”“無接觸生產(chǎn)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟的新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。這既是疫情倒逼加快數(shù)字化智能化轉型的結果，也代表了未來新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，必將成為我國深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要引擎，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分，大多分布在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，必須在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級上下更大功夫，努力成為推動我國數(shù)字化智能化升級的排頭兵。
加快推動經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化升級刻不容緩
當今世界，信息通信技術發(fā)展日新月異，已經(jīng)全面融入社會生產(chǎn)生活，正在對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等方面產(chǎn)生重大而深遠的影響。牢牢把握當前機遇，大力推進信息通信技術和我國經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以數(shù)字化智能化升級驅動社會主義現(xiàn)代化建設，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有十分重大的意義。
加快數(shù)字化智能化升級是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的必然要求。習近平總書記高度重視數(shù)字化智能化工作，早在2000年福建任職期間，就高瞻遠矚作出建設“數(shù)字福建”的重大決策。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，積極回應實踐要求，在黨的十八屆五中全會上提出要實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，在黨的十九大上進一步提出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略目標，并多次就大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿信息技術主持中央政治局集體學習，強調要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展；要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動協(xié)同攻關，加快推進核心技術突破；要加強人才隊伍建設，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。習近平總書記重要指示精神是網(wǎng)絡信息時代背景下馬克思主義理論成果的重大創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們必須深入學習領會，堅決貫徹落實。
加快數(shù)字化智能化升級是搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命歷史機遇的重大舉措。歷史表明，科技和產(chǎn)業(yè)革命深刻改變著世界發(fā)展格局。誰能把握科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，誰就能走在時代前列、引領未來發(fā)展。以發(fā)明蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命推動英國發(fā)展成為世界第一強國，以使用電力為代表的第二次工業(yè)革命促使美國迅速趕上并超過歐洲強國，因上個世紀計算機信息技術的應用進一步鞏固了自身地位。當前，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎性技術和前沿熱點技術加快迭代演進，深度融入社會各個領域，不斷迸發(fā)創(chuàng)新活力，信息化日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的先導力量，數(shù)字經(jīng)濟正在成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長的核心要素，世界各主要國家都把數(shù)字化智能化升級作為謀求國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。
近年來，我國在5G、量子通信、語音識別、超級計算機等前沿科技領域不斷取得重大突破，正在從“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，移動支付、共享經(jīng)濟、在線購物、機器人制造等蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的重大進步。但同時也要看到，在關鍵核心技術、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)支撐能力、人才隊伍建設等方面還存在一定差距和不足。對此，我們必須堅持問題導向，不斷加快數(shù)字化智能化升級步伐，力爭在重要領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
加快數(shù)字化智能化升級是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，強調要推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)共享，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則；要完善科技創(chuàng)新體制機制，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型國家。
在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字化智能化優(yōu)勢凸顯，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控糾治、物資調配、居民生活保障、企業(yè)復工復產(chǎn)等多個方面發(fā)揮了重要支撐作用。中央企業(yè)充分運用數(shù)字智能技術快速發(fā)現(xiàn)密接人員、開展疫情防控監(jiān)測預警、調度醫(yī)療物資生產(chǎn)，顯著提升了防控效率。這些國家和社會治理的有力武器不應該局限于疫情防控期間，必須堅持“平戰(zhàn)結合”，既要充分總結利用信息技術有力有效防控疫情的成功經(jīng)驗，又要深刻反思這次疫情中暴露出的突出問題，加快補短板、強弱項，以數(shù)字化智能化升級，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字化智能化升級行動中的中堅作用
近年來，國有企業(yè)堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，加快推動企業(yè)數(shù)字化智能化轉型，積極參與網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。面向未來，必須全面落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設網(wǎng)絡基礎設施、突破關鍵核心技術、強化信息安全保障、打造骨干龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，努力在我國經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化升級行動中走在前列、作出表率。
著力增強新型基礎設施支撐能力。以5G建設為抓手，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡供給能力，努力形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域的主導作用，加快建設骨干產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造我國經(jīng)濟社會運行的“神經(jīng)中樞”，深入推進能源、交通、物流、制造業(yè)等基礎設施數(shù)字化智能化轉型，構建公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進各類資源和生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，加快形成更加適應數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會需要的基礎設施體系，切實提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障能力。
著力推動關鍵核心技術攻關。堅持應用牽引、體系推進，緊緊牽住關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，聚焦核心電子元器件、高端芯片、基礎及關鍵應用軟件等短板，加快梳理“卡脖子”問題清單，盡快在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得突破，努力打造國際先進、安全可控的技術體系。積極構建產(chǎn)學研用系統(tǒng)創(chuàng)新集群，大力推動數(shù)字化智能化產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉化應用和國產(chǎn)化替代步伐，為我國數(shù)字化智能化升級奠定堅實技術基礎。
著力打造高水平數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以供給側結構性改革為主線，緊密跟蹤疫情后公眾認知和生活方式的新變化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，盡快形成體系化布局。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進智能制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級，有效應對國際分工調整和全球產(chǎn)業(yè)鏈日益復雜的趨勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，維護產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、安全。培育具有重大引領帶動作用的大數(shù)據(jù)和人工智能骨干龍頭企業(yè)，加強各類所有制企業(yè)互利合作，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈整合及自主品牌推廣應用，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶動效應和“乘數(shù)效應”，促進形成大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
著力加快數(shù)字化智能化轉型步伐。積極應用“云大物移智鏈”等先進信息通信技術，增強數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘能力，打破內部“信息壁壘”，全面提升數(shù)據(jù)資源應用廣度深度和共享服務水平。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務流程，提高業(yè)務運作效率，實現(xiàn)與“云辦公”等數(shù)字化管理相適應的體制機制轉型，推動企業(yè)內部管理決策鏈、生產(chǎn)制造鏈、客戶服務鏈反應更加敏捷高效精準，加快數(shù)字企業(yè)、智慧企業(yè)建設。
著力促進國家治理能力現(xiàn)代化。堅決落實黨的十九屆四中全會部署要求，切實助推公共衛(wèi)生、教育、交通、生活服務等領域數(shù)字化智能化升級，加快補齊重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系、應急物資保障體系等方面存在的突出短板，創(chuàng)新民生服務供給方式，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。加快研發(fā)適用于政府服務和決策的人工智能系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，加強國有企業(yè)特色數(shù)據(jù)與政府大數(shù)據(jù)資源整合，支持數(shù)字政府、新型智慧城市建設，助力全國一體化政務服務平臺和在線監(jiān)管平臺建設，在全國范圍內實施“城市”大腦工程，不斷將技術優(yōu)勢轉化為治理效能，全面提升各級政府和社會組織治理能力和水平。
努力形成共同推進數(shù)字化智能化升級的良好格局
推動我國經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化升級，需要全社會共同努力、形成合力。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力形成全國一盤棋，積極推動我國經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化升級各項工作落地見效，為推動高質量發(fā)展增效賦能。
強化黨的領導。堅持黨中央對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的全面領導，完善數(shù)字化智能化升級各相關領域工作機制，加強企業(yè)黨的建設，確保各項工作始終沿著正確的方向推進。不斷提高各級領導干部治理能力和專業(yè)能力，切實增強運用數(shù)據(jù)推進工作的本領，使大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術在各項工作中發(fā)揮更大的作用。加強數(shù)字人才隊伍建設，擴大人才規(guī)模，提高專業(yè)素質，為我國數(shù)字化智能化升級提供堅實人才支撐。
強化戰(zhàn)略引領。在國家層面進一步加強數(shù)字化智能化升級的頂層設計，研究制定總體行動計劃，納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結合網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和智慧社會建設，編制并推進“十四五”時期基礎平臺建設、核心應用開發(fā)、關鍵技術攻關、智能制造、網(wǎng)絡安全保障、軍民融合發(fā)展等專項規(guī)劃及有關重大項目。組織有關專家開展數(shù)字化智能化升級的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，及時為有關重大決策、政策實施提供咨詢。
強化政策支持。著眼經(jīng)濟社會數(shù)字化智能化升級的大局，積極扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，清理制約人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，充分發(fā)揮政府相關政策引導作用，鼓勵支持全社會圍繞重點領域加大投入。對領軍企業(yè)和重大項目，從財稅優(yōu)惠、資金補貼、人才引入等方面強化政策支持力度，精準服務企業(yè)發(fā)展需求。加快完善數(shù)字經(jīng)濟市場體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施包容審慎監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，充分激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強化協(xié)調聯(lián)動。加強國家有關部門協(xié)調配合，建立工作溝通機制，定期研究我國數(shù)字化智能化升級工作中存在的突出問題，明確職責分工，統(tǒng)籌推進工作，確保各項任務落實到位。推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，形成有效聯(lián)動、共同推進的工作格局和工作機制。
強化法律保障。針對我國數(shù)字化智能化升級中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，及時完善國家有關法律法規(guī)，加快出臺數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，著力平衡好技術創(chuàng)新與風險、網(wǎng)絡開放與安全、數(shù)據(jù)挖掘與隱私保護、數(shù)據(jù)壟斷與競爭之間的關系，努力構建有利于數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的法律環(huán)境，堅決查處數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露等違法行為，引導企業(yè)積極履行社會責任，堅守法律倫理底線，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
（作者系國務院國資委副主任）
