隨著疫情全球蔓延之勢(shì)，明確新階段公共管理措施十分重要
新冠病毒(COVID-19)正在成為全球熱點(diǎn)。與SARS、埃博拉、H1N1等以往案例顯著不同，新冠病毒已經(jīng)極為迅速且有力地影響著世界。主要原因有三個(gè)：在醫(yī)學(xué)層面，這個(gè)病毒傳播速度非?？欤胰祟悓?duì)它的了解時(shí)至今日仍然比較有限。根據(jù)世界衛(wèi)生組織3月7日統(tǒng)計(jì)，全球感染人數(shù)超10萬(wàn)，蔓延到89個(gè)國(guó)家或地區(qū)，致死率達(dá)到3.4%，并且還在持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)層面，此次疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成極大負(fù)面影響。在社會(huì)文化層面，出于對(duì)新冠病毒的未知與恐慌，各種社會(huì)矛盾驟然升級(jí)。例如：針對(duì)亞裔，尤其是華人的種族歧視在一些國(guó)家不斷出現(xiàn)。
綜上所述，盡快戰(zhàn)勝疫情無(wú)論從哪個(gè)角度看，對(duì)于世界各國(guó)都意義重大。問(wèn)題的關(guān)鍵是何為有效的公共管理？作為目前新冠病毒感染人數(shù)最多的國(guó)家——中國(guó)采取的辦法是“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，即動(dòng)員全社會(huì)力量共同戰(zhàn)勝疫情。對(duì)此，民眾是普遍理解和支持的。就像武漢民眾對(duì)世衛(wèi)組織國(guó)際調(diào)查小組所表達(dá)的，“這是在挽救更多人的生命，這是有意義的。” 對(duì)于中國(guó)目前采取的公共管理措施，世衛(wèi)組織給予了肯定。國(guó)際調(diào)查小組負(fù)責(zé)人、世衛(wèi)組織助理總干事、加拿大流行病學(xué)家布魯斯·艾爾沃德指出，“這是唯一成功的控制新冠病毒的辦法。”
雖然中國(guó)抗疫取得了顯著的階段性成果，但此次對(duì)抗新冠病毒的戰(zhàn)斗遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著病毒日益呈現(xiàn)全球蔓延的趨勢(shì)，盡快明確新階段公共管理措施極為迫切。具體戰(zhàn)術(shù)可因時(shí)因勢(shì)而議，突出靈活性。但總體指導(dǎo)思想應(yīng)盡快明確，引領(lǐng)戰(zhàn)術(shù)制定。比較歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前世界主要國(guó)家采取的抗疫指導(dǎo)思想，新階段抗疫政策的理念應(yīng)突出兩點(diǎn)。
第一，繼續(xù)秉持以人為本的政策理念。好的政策一定是回應(yīng)公眾訴求。對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)，理解并始終如一地回應(yīng)公眾的需求是極為重要的倫理。這是歷史規(guī)律，也是歷史經(jīng)驗(yàn)。誠(chéng)然，在抗擊疫情中考慮倫理要素并不容易，因?yàn)檎咧贫ㄕ咭幸庠负湍芰ζ胶夂脙r(jià)值觀與可利用資源的關(guān)系。目前，中國(guó)在抗擊疫情中秉持的政策理念是重視倫理原則的。為滿足人民的最大訴求，中國(guó)摒棄了實(shí)用主義為先的政策理念，將“以人為本”為最高目標(biāo)。值得一提的是，在此，“人”不僅指中國(guó)人，也包括對(duì)世界各國(guó)人民的利益關(guān)切。在抗擊疫情最關(guān)鍵的階段，很多具體措施給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。其中，受沖擊最大的是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。面對(duì)因政策而產(chǎn)生的問(wèn)題，中國(guó)沒有退縮，選擇繼續(xù)堅(jiān)持倫理原則，出臺(tái)了一系列措施，例如：減稅（針對(duì)受影響最大的行業(yè)，如旅游、餐飲、酒店等，減稅幅度最高達(dá)到50%）、延長(zhǎng)企業(yè)還貸期限以及提供專項(xiàng)資金扶持等。這些尊重和秉承倫理精神的政策給艱難抗擊疫情的人們以希望，也扎實(shí)地提升了中國(guó)的國(guó)際形象。
第二，大力推動(dòng)國(guó)際合作。此次疫情再次驗(yàn)證了人類是一個(gè)命運(yùn)共同體。一直以來(lái)，對(duì)于中國(guó)首倡的人類命運(yùn)共同體理念，國(guó)際討論既熱烈更復(fù)雜敏感。在抗擊疫情的過(guò)程中，全世界都日漸深刻地體會(huì)到合作共贏的智慧。中國(guó)是積極踐行人類命運(yùn)共同體理念的，并由此在此次抗疫中收獲了廣泛支持。全球71個(gè)國(guó)家為中國(guó)提供幫助，民間守望相助的故事更是感人至深。與此同時(shí)，中國(guó)也在努力為支持全球抗擊新冠病毒做出貢獻(xiàn)。例如：以創(chuàng)紀(jì)錄的速度分離病毒基因序列并立刻與世界分享，向世衛(wèi)組織捐贈(zèng)2000萬(wàn)美元專門用于幫助發(fā)展中國(guó)家抗疫等。綜合分析國(guó)際評(píng)價(jià)，這些事例因?yàn)槌錆M感動(dòng)人心的積極力量而正在被闡釋為艱難時(shí)世中溫暖世界的好故事。
當(dāng)前，全球化處于曲折發(fā)展階段，面臨著很多不確定性。這給國(guó)際合作帶來(lái)了新的影響。過(guò)去不會(huì)被認(rèn)同的一些行為出現(xiàn)了，例如：用邊境墻去阻擋移民等。以此為背景，當(dāng)新冠病毒正在給世界帶來(lái)恐慌時(shí)，以人為本和國(guó)際視野的政策理念是正確的選擇。唯有如此，人類才能最終贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授）
