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■從主要指標(biāo)變化的性質(zhì)及走勢(shì)看，疫情沖擊是短期的、總體可控的，而且部分影響反映了抗擊疫情需要付出的代價(jià)，無(wú)需放大其負(fù)面影響。
■1—2月份主要指標(biāo)占全年總量較小，后期彌補(bǔ)損失的機(jī)會(huì)較大。通常下半年經(jīng)濟(jì)總量占全年55%，上半年占45%，其中一季度僅占20%左右。只要二季度后經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，我們有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)1—2月份的經(jīng)濟(jì)損失。
■初步估算，被疫情抑制的消費(fèi)需求約1.5萬(wàn)億元，這些需求有望在疫情結(jié)束后逐步釋放，出現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)甚至報(bào)復(fù)性反彈。
■此次疫情暴發(fā)正值春節(jié)期間，總的看對(duì)需求的影響大于供給，對(duì)服務(wù)業(yè)的影響大于工業(yè)，對(duì)生產(chǎn)能力影響不大。線上消費(fèi)和智能經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)沖了部分負(fù)面影響，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新空間。
受新冠肺炎疫情影響，1—2月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求下降，就業(yè)物價(jià)壓力上升。如何看待疫情沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和后期走勢(shì)？這是人們非常關(guān)心的問(wèn)題。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、艱苦努力，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展。雖然1—2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到較大影響，但疫情沖擊不改中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)這次風(fēng)雨洗禮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭將更為明顯和強(qiáng)勁。
疫情影響是短期的、總體可控的
1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降13%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額及出口分別下降24.5%、20.5%和15.9%，調(diào)查失業(yè)率突破6%，物價(jià)指數(shù)繼續(xù)在5%以上高位運(yùn)行。同時(shí)，疫情加大了金融市場(chǎng)波動(dòng)，2月份PMI指數(shù)（制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）只有35.7%?？梢哉f(shuō)這次疫情沖擊的廣度和深度是超預(yù)期的，但從主要指標(biāo)變化的性質(zhì)及走勢(shì)看，疫情沖擊是短期的、總體可控的，而且部分影響反映了抗擊疫情需要付出的代價(jià)，無(wú)需放大其負(fù)面影響。
一是1—2月份主要指標(biāo)占全年總量較小，后期彌補(bǔ)損失的機(jī)會(huì)較大。春節(jié)在1、2月份，春節(jié)前后約有20天企業(yè)生產(chǎn)活躍度不高，加上部分寒冷地區(qū)不易施工，導(dǎo)致1—2月份農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易等主要指標(biāo)占全年比重較小。從生產(chǎn)看，一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要體現(xiàn)在畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)增加值占全年的比重不足13%，1—2月份占比更小；1—2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值占全年比重約14%。從需求看，1—2月份，固定資產(chǎn)投資占全年比重不足9%；出口占比約14%。通常下半年經(jīng)濟(jì)總量占全年55%，上半年占45%，其中一季度僅占20%左右。只要二季度后經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，我們有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)1—2月份的經(jīng)濟(jì)損失。
二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模依然可觀，自我修復(fù)能力強(qiáng)。1—2月份，經(jīng)濟(jì)雖然受到了較大沖擊，但生產(chǎn)能力未受到影響，多年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)依然明顯。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.2萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資總額3.3萬(wàn)億元。為做好疫情防控，防護(hù)物資生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，在短時(shí)間內(nèi)滿足了快速攀升的應(yīng)急需求，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力，發(fā)展韌性較強(qiáng)。1—2月份，口罩、酒精產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)127.5%和15.6%。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響較小，農(nóng)產(chǎn)品供給基本穩(wěn)定。目前小麥播種面積和苗情基本穩(wěn)定，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)較為充足。據(jù)調(diào)查，2月底冬小麥主產(chǎn)區(qū)一、二類苗占比同比提高近3個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜種植面積擴(kuò)大。生豬生產(chǎn)有所恢復(fù)。1月份，全國(guó)生豬大縣合計(jì)出欄生豬2406萬(wàn)頭，環(huán)比增長(zhǎng)18.9%；1月末，能繁母豬存欄1774萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.9%。即使在疫情較嚴(yán)重地區(qū)，人們的基本生活必需品也是有保障的。
四是部分消費(fèi)被延遲或抑制，疫情過(guò)后有可能出現(xiàn)補(bǔ)償性增長(zhǎng)。通常1—2月份是消費(fèi)旺季，這次疫情對(duì)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的沖擊較大。保守估算，1—2月份，受疫情影響，社會(huì)消費(fèi)品零售減少超1.5萬(wàn)億元，旅游、住宿、交通、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)減少超過(guò)1萬(wàn)億元。有些商品和服務(wù)消費(fèi)如餐飲、交通出行等具有季節(jié)性，難以回補(bǔ)。而汽車、服裝、金銀珠寶、日用品類等商品消費(fèi)以及一些旅游休閑、文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)需求只是被暫時(shí)抑制或凍結(jié)，初步估算，被疫情抑制的消費(fèi)需求約1.5萬(wàn)億元，這些需求有望在疫情結(jié)束后逐步釋放，出現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)甚至報(bào)復(fù)性反彈。
五是部分行業(yè)加快了去庫(kù)存步伐，為以后發(fā)展騰挪出了空間。這次疫情沖擊了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，影響了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，部分產(chǎn)業(yè)或企業(yè)庫(kù)存積壓，如鋼鐵、汽車等。也有些行業(yè)因疫情防控或復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要而加快了去庫(kù)存步伐，如醫(yī)藥、防疫消毒用品以及部分紡織、化工原材料等。隨著企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些行業(yè)將加快去庫(kù)存，另一些行業(yè)會(huì)加快補(bǔ)庫(kù)存，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)反彈。
疫情沖擊不改經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民共同努力下，我國(guó)防控措施取得積極成效，已經(jīng)走出最困難、最艱巨的階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回歸常態(tài)，疫情沖擊不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。
一是疫情沒(méi)有傷及“筋骨”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。此次疫情暴發(fā)正值春節(jié)期間，總的看對(duì)需求的影響大于供給，對(duì)服務(wù)業(yè)的影響大于工業(yè)，對(duì)生產(chǎn)能力影響不大。尤其是我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)就組織生產(chǎn)出抗疫所需的大量醫(yī)療防護(hù)物品，充分展示了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力。我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，多年來(lái)積累了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，在抗擊疫情中發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用。無(wú)論是醫(yī)療防護(hù)物資，還是人民生活所必需的水電燃?xì)獾染C合保障，乃至關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、化工、交通等，在過(guò)去兩個(gè)月都在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。1—2月份，乙烯、粗鋼、十種有色金屬產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5.6%、3.1%和2.2%。服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)也表現(xiàn)突出，不僅扛住了疫情的沖擊，而且有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。1—2月份，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%。與此同時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快速調(diào)查顯示，截至2月29日，規(guī)模以上企業(yè)開工率比一周前提高19.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體工商戶開工率比一周前提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。交通物流快速恢復(fù)。3月2日，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量比一周前增長(zhǎng)18.7%；保障大宗物資的整車公路運(yùn)輸流量為上年同期的61%，比一周前提高19.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)鐵路裝車已恢復(fù)至節(jié)前正常水平。市場(chǎng)銷售逐步加快。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2月份第一周乘用車日均零售僅811輛，第四周已恢復(fù)至1.6萬(wàn)輛。
二是新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能較快成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不停。雖然疫情對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊(yùn)含巨大潛力和機(jī)遇，線上消費(fèi)和智能經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)沖了部分負(fù)面影響，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新空間。1—2月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額11233億元，同比增長(zhǎng)3%；2月份快遞業(yè)務(wù)量完成27.7億件，同比增長(zhǎng)0.2%。一些產(chǎn)品逆勢(shì)增長(zhǎng)，生鮮電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公等新模式新服務(wù)快速擴(kuò)張。1—2月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)3.8%；智能手表、智能手環(huán)、半導(dǎo)體分立器件產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)119.7%、45.1%和31.4%。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大潛力和良好發(fā)展勢(shì)頭。
三是外資外貿(mào)好于預(yù)期，彰顯強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引力。在世界經(jīng)濟(jì)放緩、貿(mào)易保護(hù)加劇以及新冠肺炎疫情蔓延的情況下，我國(guó)貿(mào)易增速下降并不意外，但1—2月份實(shí)際運(yùn)行情況要比預(yù)期的好。1—2月份，外貿(mào)進(jìn)出口下降9.6%，明顯好于世界平均水平，并且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)業(yè)務(wù)也在好轉(zhuǎn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況，2月份外貿(mào)進(jìn)出口值逐旬提升、企業(yè)申報(bào)報(bào)關(guān)單量逐旬遞增。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1—2月份，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占全部進(jìn)出口總額的比重為60.6%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口保持增長(zhǎng)。1—2月份，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)1.8%。2月末，外匯儲(chǔ)備余額31067億美元，保持在3萬(wàn)億美元以上；人民幣匯率基本穩(wěn)定。
四是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，制定出臺(tái)了一系列含金量較高的政策舉措。積極的財(cái)政政策更加突出民生支出和減稅降費(fèi)。1—2月份，衛(wèi)生健康支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、節(jié)能環(huán)保支出分別增長(zhǎng)22.7%、2.5%和3.4%。階段性加大減稅降費(fèi)力度，助力小微企業(yè)解憂紓困。初步估算，各項(xiàng)階段性減免政策舉措預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8000億元以上。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)實(shí)施3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金5500億元，引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行，支持疫情防控物資保供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這些政策舉措陸續(xù)落地見效，既有利于大幅緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，又有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
五是疫情防控斗爭(zhēng)凸顯了我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，堅(jiān)定了改革發(fā)展信心。面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下萬(wàn)眾一心、步調(diào)一致，采取最全面、最徹底、最嚴(yán)格的防疫舉措，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，有力保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。防控工作取得的積極成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。疫情防控斗爭(zhēng)也凝聚起中華兒女強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定了統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的信心。我國(guó)為遏制疫情采取的舉措和取得的積極成效，也獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。我國(guó)在繼續(xù)做好本國(guó)疫情防控工作的同時(shí)，積極同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同世界各國(guó)開展抗疫經(jīng)驗(yàn)分享和交流，向有需要的國(guó)家和地區(qū)派遣醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)，向國(guó)際社會(huì)提供藥品等防疫物資援助，同國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)科技合作，助力全球抗疫斗爭(zhēng)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，體現(xiàn)了中國(guó)力量與中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，疫情正在全球多點(diǎn)暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)前景堪憂，國(guó)內(nèi)受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)壓力上升、企業(yè)效益下滑、居民收入增長(zhǎng)難度加大，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的任務(wù)艱巨繁重。下一步，要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在狠抓現(xiàn)有政策措施落地見效的基礎(chǔ)上，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，防止階段性影響轉(zhuǎn)變?yōu)橼厔?shì)性變化，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情防控已取得階段性重要成果，但湖北和武漢防控工作任務(wù)依然艱巨繁重，特別是國(guó)際疫情快速蔓延帶來(lái)的輸入性風(fēng)險(xiǎn)增加，必須堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持“兩手抓”。一方面毫不放松疫情防控工作，以精準(zhǔn)有力的措施鞏固疫情防控成果，另一方面分區(qū)分級(jí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度。
二是著力穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)固市場(chǎng)主體的基本盤。要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增加靈活就業(yè)崗位，做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和研究生擴(kuò)招。加快推進(jìn)“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等改革，為各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。這次疫情沖擊中，中小微企業(yè)受損較重，亟須社會(huì)各方面大力支持。
三是統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，穩(wěn)定外貿(mào)外資和產(chǎn)業(yè)鏈。疫情在全球蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)發(fā)展影響是深遠(yuǎn)的，必須從世界格局深刻變化的戰(zhàn)略高度看待和謀劃應(yīng)對(duì)之策。要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。創(chuàng)新招商引資方式，抓好標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地。加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。有序推動(dòng)外貿(mào)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，加快釋放線上消費(fèi)等新興消費(fèi)潛力，積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。聚焦短板領(lǐng)域增加有效投資，提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈水平。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止因疫致貧因疫返貧。
五是切實(shí)保障基本民生。要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)和供應(yīng)。千方百計(jì)增加居民收入。執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好社會(huì)救助幫扶，兜牢民生底線。
（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）
