疫情之后，生活重啟。對于一些小商戶來說，生活重啟后謀生創(chuàng)業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。4月15日，從成都市規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市規(guī)無辦）獲悉，日前，《成都市2020年無證無照經(jīng)營綜合治理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，該方案將幫扶弱勢群體謀生創(chuàng)業(yè)，一些“特殊”的經(jīng)營行為可依法實(shí)施豁免登記。
“2020年是成都‘創(chuàng)新提能年’?！斗桨浮返闹贫▽?shí)施，對深入貫徹落實(shí)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，推動此項(xiàng)工作扎實(shí)開展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化我市營商環(huán)境，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”成都市規(guī)無辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該《方案》明確了包括校外教育培訓(xùn)、公共娛樂場所、“五小門店”、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料、生豬屠宰、人力資源服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)、醫(yī)療美容、畜禽及其制品、醫(yī)用防護(hù)用品、煙草和支付業(yè)務(wù)等共15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域32項(xiàng)綜合治理事項(xiàng)。
以保民生、促發(fā)展、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)為主線，2020年無證無照經(jīng)營綜合治理工作將集中時(shí)間集中力量，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“規(guī)范一批、引導(dǎo)一批、查處一批”的原則，區(qū)別情況，分類處置。
對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會、便民服務(wù)點(diǎn)、區(qū)（市）縣政府指定的其他場所，按規(guī)定時(shí)間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售。個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢群體謀生創(chuàng)業(yè)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
對符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營的，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營。對存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、生態(tài)環(huán)境污染及影響新冠肺炎疫情防控、社會治安和城市管理等無證無照經(jīng)營行為堅(jiān)決予以查處。通過綜合治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好營商環(huán)境，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》明確各區(qū)（市）縣政府和市級成員單位在綜合治理工作中要依法行政。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，依法履行無證無照經(jīng)營查處職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光、日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為，杜絕不作為、慢作為等情況發(fā)生。審慎規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、以罰代管、罰過放行、以罰代刑等違法違規(guī)行為。以規(guī)范引導(dǎo)為主、懲處為輔，嚴(yán)禁“吃拿卡要”行為，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
《方案》明確綜合治理工作要與疫情防控工作有機(jī)結(jié)合，突出對疫情防控工作密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域中存在的無證無照經(jīng)營行為的查處。同時(shí)，要主動高效精準(zhǔn)服務(wù)疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)，堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，開辟專用“綠色通道”，簡化手續(xù)特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難與問題，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
據(jù)介紹，今年截至4月10日，全市共治理規(guī)范無證無照經(jīng)營9492戶，引導(dǎo)辦證辦照9260戶，停業(yè)關(guān)閉232戶。其中市場監(jiān)管部門引導(dǎo)辦證辦照5578，停業(yè)關(guān)閉16戶；其他職能部門，引導(dǎo)辦證3682，停業(yè)關(guān)閉216戶。
