【摘要】伴隨著農村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)聚集，農村家長的“教育焦慮”日益劇增，對其教育決策產生了重要影響，主要表現為盲目擴大子女的課外教育投入，過度干涉子女的教育出路選擇，等等。為了消解這些現象的不利影響，應重構農村教育生態(tài)，促進優(yōu)質教育資源均衡分布，改進教育評價方式，提供延遲分化的多樣化教育出路。
【關鍵詞】農村家長 “教育焦慮” 教育決策
【中圖分類號】G459 【文獻標識碼】A
隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，農村人口進一步向城鎮(zhèn)聚集，大量的農村學齡人口在城鎮(zhèn)接受義務教育。義務教育學齡人口的高度集中使原來城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間累積的教育差距轉化為群體間和個體間的教育差距，這種差距給農村家長帶來了心理沖擊，成為農村家長教育焦慮的觸發(fā)因素。隨著農村家長群體中“80后”“90后”的增多，農村教育的格局正在發(fā)生劇烈變化。他們的教育觀念與父輩有很大的差異，對子女的教育更加重視并且有更高的教育期望。根據12省份農村家長的抽樣調查，有98.46%的農村家長認為“讀書能夠找個體面工作、能找個掙錢的工作或能做個對社會有貢獻的人”；有54.43%的家長希望其子女讀到大學畢業(yè)，有25.19%的農村家長希望其子女讀到研究生畢業(yè)。他們不會陷入“讀書有用還是無用”“讀書有望亦或無望”等對立爭議的思維定式中，而會竭盡所能讓其子女在城鎮(zhèn)接受更好的教育。他們對讀書的目標定位不僅僅是提升經濟地位，還包含提升社會地位和改變生活方式以更好地適應未來的城鎮(zhèn)生活。急迫地希望下一代通過教育提升社會地位加劇了農村家長的教育焦慮，對其教育決策產生了重要影響。這主要體現在義務教育階段的學校選擇、義務教育過程中的教育投入和義務教育后的教育出路選擇三個階段。
城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源不均衡
為了能夠接受更好的教育，農村家長會盡力讓其子女到城鎮(zhèn)學校就讀。一部分經濟能力較強的農村家長會選擇把孩子直接送到省會城市或地級城市上學。而對大部分農村家長而言，省會城市和地級城市生活成本偏高，上學距離也偏遠，送孩子到此類地區(qū)上學并不現實?？h城的生活成本相對較低，離家較近，因此，縣城學校成為許多農村家長的首選。這也意味著農村家長會根據自身的經濟條件選擇他們“夠得著”的優(yōu)質教育資源。為了實現這一目的，他們不惜在城鎮(zhèn)周邊買房或租房。當大量農村學生進入城鎮(zhèn)時，形成了城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源“擠兌”現象，并產生了一系列的不良影響。
第一，城鎮(zhèn)“大班大校”問題嚴重。近年來，各地積極化解“大班大校”問題，但卻難以在短時間內徹底消除。這并非完全因為流入地沒有積極投入教育資源，而是教育資源的增配速度趕不上農村學齡人口的涌入速度。顯然，城鎮(zhèn)已成為“教育洼地”，這也就意味著縣鎮(zhèn)“大班大校”問題解決得越好，流入的農村學齡人口將越多，直至超過流入地的教育承載力。
第二，加重了農村家庭的經濟負擔。對學生而言，無論是在農村上學還是在城鎮(zhèn)上學均是免費的，上學的直接成本沒有太大變化，但是間接成本卻增加了。一方面，為了讓其子女在城鎮(zhèn)上學，有的農村家長需要購買住房或租賃住房，有的農村家長需要到城鎮(zhèn)接送孩子上下學，增加了住宿、交通等成本。另一方面，許多農村家庭需要有一名家長陪讀，這也就意味著減少了一名全勞動力，加重了農村家庭的經濟負擔。
第三，農村學生難以實現就近入學。跨越原有的生活半徑上學，意味著上學距離變遠了。雖然有部分學生能夠在學校周邊買房或租房，但還有部分學生會選擇走讀，交通距離更遠。大量的學生涌向城鎮(zhèn)，對“走不了”或者“不想走”的農村學生也會產生影響。當農村學生向城鎮(zhèn)集中后，農村學齡人口將進一步稀疏化，農村學校尤其是偏遠地區(qū)的學校因無生源或生源過少易被撤并，導致所有農村學生的上學距離均變遠了。
優(yōu)質教育資源分布不均構成了教育資源“擠兌”現象的外部條件。在教育資源相對不足的條件下，追求規(guī)模效益成為許多地區(qū)教育資源配置的基本理念。學校規(guī)模的差別使處于不同位置的學校獲取的教育資源出現差異。在城鎮(zhèn)地區(qū)，學齡人口密集，學校規(guī)模普遍較大，基于學生人數的教育資源配置標準使這些學校獲取的教育資源更多，而隨著資源優(yōu)勢不斷積累，這些學校最終變成優(yōu)質學校。而在鄉(xiāng)村地區(qū)，學齡人口稀疏，小規(guī)模學校數量較多，按照學生人數進行資源配置必然使這類學校獲取的教育資源非常有限，這類學校最終成為薄弱學校。這種教育資源的配置方式最終導致區(qū)域內優(yōu)質教育資源依“省會城市—地級城市—縣城—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村（屯）”梯次分布，城鎮(zhèn)集中了大部分的優(yōu)質教育資源，而農村的教育資源最為薄弱。
城鎮(zhèn)學校無門檻或低門檻入學為教育資源“擠兌”現象提供了實現路徑。為了便于管理，以往我國農村小學以村為單位設置，初中以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設置。但是這種格局被20世紀90年代開始的學校撤并打破了。伴隨生源的減少，農村的小學和初中在減少，生源的分布重心向城鎮(zhèn)移動。農村學生在村里上小學、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上初中的格局被打破，學生可以無障礙進入城鎮(zhèn)學校就讀。在縣城，除部分優(yōu)質學校按照住房的地理位置實行學區(qū)制入學外，其余普通學校并未設置縣域內學生的入學門檻，這為農村學生進入縣城入學提供了便利。在城市主城區(qū)，有條件的農村家長通過購房為其子女獲取入學資格；而在城郊，由于入學門檻并不高，許多農村學生以隨遷子女身份入學。
對于重視教育的農村家長而言，傾盡全力讓孩子在縣城學校接受更好的教育似乎是一種效用最優(yōu)的選擇，也符合農民的決策理性。雖然有教育焦慮的心態(tài)作用，但農村家長作出的“用腳投票”的教育選擇行為能夠有效檢驗各地的教育均衡化程度，對教育發(fā)展未必是壞事。因此，通過改變農村家長的教育觀念來消除教育資源“擠兌”現象并不現實，而應重構農村教育生態(tài)，促進優(yōu)質教育資源均勻分布，全面提升農村教育的吸引力。
首先，健全農村教育資源配置方式。教育資源的配置方式決定了教育的發(fā)展狀況。為了消除義務教育產生的累積發(fā)展差距，教育資源的配置理念應由“投入公平”轉向“獲得公平”，保證不同規(guī)模學校的學生能夠獲得均等的教育服務，并據此建立科學的公用經費測算標準和教師編制測算標準。
其次，完善農村教育發(fā)展統(tǒng)籌機制。農村教育資源調配不僅涉及教育部門，還涉及財政、人事和編辦等多個部門，如果不上移統(tǒng)籌高度，那么獲取的教育資源將非常有限。為此，應把農村教育發(fā)展作為地方“一把手工程”來抓，并把農村教育的發(fā)展狀況納入地方政績考核指標，統(tǒng)籌多個部門共同發(fā)展農村教育，全面振興農村教育。
最后，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。促進區(qū)域內教育均衡發(fā)展是消除優(yōu)質教育資源“擠兌”現象的根本途徑。為此，可建立城鄉(xiāng)教育互動和共享機制，通過一體化擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。師資是核心資源，城鄉(xiāng)教育一體化的關鍵在于實行區(qū)域內教師動態(tài)輪換，保證農村學校也能夠獲得優(yōu)質師資。當農村學生在家門口也能享有高質量的義務教育時，農村家長便不會花費巨大的成本把孩子送到城鎮(zhèn)上學。
盲目擴大子女的課外教育投入
與擇校相比，農村家長的教育焦慮在教育過程中體現得更加明顯。當孩子進入學校后，農村家長并不會像父輩一樣把孩子的教育任務全部交給學校，而是希望盡可能發(fā)揮家庭的作用。他們已經意識到教育過程中家庭的重要性，但并不知道如何發(fā)揮家庭的作用。農村家長普遍奉行“學比不學強，多學比少學強”的教育觀念，許多培訓機構迎合了農村家長的這種心理，開設了數目繁多的輔導班和培訓班以吸引農村家長。農村家長教育投入的盲目性還在于存在攀比心理和從眾心理，農村學生參加的輔導班越來越多，教育投入持續(xù)增加，導致“教育過度”問題。
一是增加了農村家庭的教育成本。由于各種輔導班、培訓班價格不菲，農村家庭的教育支出越來越多，占家庭總支出的比重也越來越大，顯著增加了農村家庭的經濟負擔。二是影響農村學生的身心健康。過長時間的學習擠占了農村學生的鍛煉時間，身體健康狀況必然受到影響，近視率和肥胖率明顯上升。此外，學習壓力過大對農村學生的心理健康產生不利影響，易引發(fā)心理問題。三是挫傷農村學生的學習興趣。過多的學習任務和過重的學習壓力使得農村學生難以關注自己的學習興趣，長時間學習不感興趣的知識使其發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>
在農村孩子接受教育的過程中，家長的教育焦慮成為過度教育的內部動因，不科學的教育評價方式構成了這一現象的外部條件，而課外教育空檔為過度教育提供了實現空間。為了消除農村家長盲目擴大教育投入帶來的負面影響，應從各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)發(fā)力。
首先，改進教育評價方式。各地普及高中階段教育后，升入普通高中的農村學生比例在逐年上升，但各地優(yōu)質高中的數量依然偏少。雖然有些地方拿出了一定優(yōu)質高中學位指標分配到普通初中，但學業(yè)成績依然是選拔學生的主要依據。因此，教育部門可探索多元化的教育評價方式，建立科學的評價標準。
其次，重視家長學校建設。教育也是改變家長的有效方式。義務教育學?？梢劳屑倚：献鹘ㄔO家長學校，讓農村家長掌握必要的教育知識，并且明確過度教育的危害，使他們能夠根據孩子的特點開展有針對性的教育，緩解家長的教育焦慮。
最后，強化校內校外教育一體化。學?？砂褜W生的課外時間納入統(tǒng)一的教育教學規(guī)劃中，保證課外和假期也能有指導性的教育活動。學校也可根據學生的特點設計多樣化的活動，使農村學生無需再花費額外的時間和高昂的費用到校外機構學習。
過度干涉子女的教育出路選擇
農村家長教育焦慮的第三重表現是代替子女選擇教育出路。由于擔心子女在選擇教育出路時面臨風險，農村家長往往按照自己的意愿進行決策。在他們的決策邏輯中，“是否有面子”仍起著重要作用，極易忽視農村學生的特點和興趣。在農村學生完成初中學業(yè)后，絕大部分家長會選擇讓其子女在普通高中就讀，而完成高中學業(yè)后，即使選擇復讀也不愿意讓其子女進入職業(yè)學校就讀。作出這種選擇的原因在于他們對職業(yè)教育存在刻板印象，而并非所有的農村孩子都適合普通高中。農村家長的這種教育決策對農村教育造成了負面影響。
第一，導致教育結構失衡。合理的教育結構應與社會需求一致。這也意味著，普通教育和職業(yè)教育應有合適的比例。但在現實中，農村家長均愿意讓其子女選擇普通高中，職業(yè)中學成為不得已的選擇，導致普通高中與職業(yè)高中的比例和生源質量失衡。
第二，易引發(fā)惡性競爭。如果按照單一標準去評價學校，那么最好的學校僅有一所或幾所，即優(yōu)質教育資源具有相對稀缺性。為了使決策的風險最小化，許多農村家長按照“唯升學”“唯名校”“唯成績”的理念決定子女的教育出路，導致農村學生升學競爭異常激烈。
第三，制約學生發(fā)展?jié)摿?。如果依據教育平均回報率進行決策，那么農村家長的教育選擇趨于一致，但這種選擇忽視了學生特質的多樣性和差異性。許多農村家長基于“未來工作體面”或“工作收入高”等標準來設計其子女的教育發(fā)展路徑，學生的學習興趣會被忽略，發(fā)展?jié)摿﹄y以被有效激發(fā)，發(fā)展空間受限。
農村家長的這種選擇偏性與農村學生道路的單一性密切相關。為了改變這種狀況，應順應農村家長的決策理性，基于農村學生的發(fā)展需求，系統(tǒng)性設計多樣化的教育出路并提供專業(yè)化的指導。
一是提供多樣化的教育出路。職業(yè)教育就業(yè)后的社會地位未能達到預期，許多農村家長僅把其作為未能考入普通高中的備選。為此，農村地區(qū)可加快發(fā)展職業(yè)教育，使農村學生也能獲得體面的工作和滿意的收入。當職業(yè)教育與普通教育的收益差距逐步縮小后，才會有更多的農村家長根據孩子的特點選擇教育出路，從而推動農村學生的多樣化發(fā)展。
二是發(fā)展延遲分化的高中階段教育。許多家長其實并不確定其子女適合接受哪種教育，他們只是按照發(fā)展前景進行比較。為此，可為農村學生提供延遲分化的機會，降低決策風險。
三是注重教育發(fā)展規(guī)劃指導。為了讓農村學生能夠選擇適合的教育發(fā)展路徑，學校的功能應進行拓展，除了開展教育教學外，還應根據學生的特點提供教育發(fā)展規(guī)劃指導，讓每個學生通過受教育能夠有出彩的機會。
（作者為教育部人文社會科學重點研究基地東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院教授）
【注：本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“農村教師整體發(fā)展與體制機制綜合改革研究”（項目編號：16JJD880013）的研究成果】
責編/銀冰瑤 美編/陳媛媛
