【摘要】新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體是實現(xiàn)城鄉(xiāng)多元化融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。對美好生活向往的初心與回饋家鄉(xiāng)的情懷是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動力。扶持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既需要創(chuàng)業(yè)者自力更生、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，又需要黨和政府充分發(fā)揮現(xiàn)有制度優(yōu)勢，落實鼓勵人才合理流動的政策舉措。
【關鍵詞】新生代農(nóng)民工 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
精準助力新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的根本之策。無論是大中專畢業(yè)生掌握的科學知識，還是農(nóng)民工城市務工的經(jīng)歷和資本積累，都是創(chuàng)業(yè)不可或缺的財富。因此，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體是實現(xiàn)城鄉(xiāng)多元化融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。對美好生活向往的初心與回饋家鄉(xiāng)的情懷是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動力。這個群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生的新的經(jīng)營模式與傳統(tǒng)經(jīng)營模式，共同成為帶動鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟增長點。鼓勵支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既要幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問題，又要關注其內(nèi)心的價值依歸。
初心與鄉(xiāng)情的價值依歸，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動因
接受過一定程度文化教育的新生代農(nóng)民工，多數(shù)都有在農(nóng)村和城市學習、工作、生活的經(jīng)歷，既掌握一定的知識和技能，又有作為農(nóng)民后代對農(nóng)村發(fā)展狀況的了解，他們既向往高質(zhì)量的城市生活，渴望通過在城市打拼來改變自己的命運，又不再滿足于務工就業(yè)的現(xiàn)狀。他們清醒地認識到，靠進城務工僅僅能改善個體家庭的基本生活質(zhì)量，不是解決根本問題的長久之計，也改變不了鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，所以他們中的一部分人在積累了一些資本后，便在條件具備時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)追逐夢想。
新生代農(nóng)民工與農(nóng)村割不斷的天然聯(lián)系始終存在著。讓家人“過好日子”，是他們對美好生活的向往，也是一部分人進城務工和求學的初心，在傳統(tǒng)血緣、地緣與業(yè)緣的鄉(xiāng)土社會中與家人一起安穩(wěn)過日子，及時盡孝、陪伴家人、享受親情，回饋家鄉(xiāng)，成為一部分人不舍的鄉(xiāng)情，進城務工求學的經(jīng)歷和掌握的知識技能成為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寶貴資本。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工又是一個具有理想、感恩心及家鄉(xiāng)觀念的群體，他們中的大多數(shù)人都有通過為城市的發(fā)展貢獻自己的力量來實現(xiàn)成為“城里人”的愿望。但在城鄉(xiāng)分割的二元結構體制尚未從根本上改變的今天，新生代農(nóng)民工在城市學習、工作、生活的經(jīng)歷，改變了其中一部分人的價值理念和生活觀念，為努力克服在身份與心理上存在的融入城市難問題，這部分人決定在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中尋求獲得感、幸福感和歸屬感。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的引導，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動力
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等一系列政策措施的出臺，為廣大新生代農(nóng)民工實現(xiàn)個人理想和價值追求創(chuàng)造了大好機遇。越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，投身鄉(xiāng)村建設助力脫貧攻堅，成為社會主義新農(nóng)村建設中長期存在、穩(wěn)定發(fā)展且不斷壯大的一支骨干力量，這充分體現(xiàn)了我國解決農(nóng)村問題的政策和制度優(yōu)勢。這不僅解決了農(nóng)村最亟需的人才問題，更能為加快新農(nóng)村建設步伐、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源。
中央經(jīng)濟工作會議提出2020年六大民生熱點，其中的五大熱點與農(nóng)村有著密切的關系。“脫貧攻堅”要殲滅深度貧困，更要鞏固脫貧攻堅成果；“污染防治”要攻克城市污染，更要保護好農(nóng)村的藍天碧水凈土；“基本保障”要保障城市困難人群基本生活，更要守住農(nóng)村困難人口的生活底線；農(nóng)村“醫(yī)療教育養(yǎng)老”形勢遠遠嚴峻于城鎮(zhèn)；“米袋子”“菜籃子”源于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。這些民生熱點一直以來是黨中央關注的重點，新生代農(nóng)民工帶著新理念和技術、項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無疑是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好發(fā)展、解決農(nóng)村民生問題的重要基礎。
互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，催生了“淘寶店”等新型營銷平臺，但是，能夠創(chuàng)造巨大價值，或是形成“淘寶村”創(chuàng)業(yè)群的只是少數(shù)，畢竟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年選擇新型經(jīng)營平臺創(chuàng)業(yè)的僅有不足一成，還有更多的創(chuàng)業(yè)模式，同是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如江西萬年縣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者蔡某師專畢業(yè)后闖蕩打工10年，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在菜園里創(chuàng)造了“金飯碗”。蔡某是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的受益者、鄉(xiāng)村振興的踐行者和貢獻者。因此，在引導和鼓勵通過新型經(jīng)營平臺創(chuàng)業(yè)的同時，更要適應新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，把特色民族傳統(tǒng)手工藝品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游開發(fā)，規(guī)模種養(yǎng)殖、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)商業(yè)，農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、信息咨詢等服務業(yè)，融入互聯(lián)網(wǎng)電商平臺發(fā)展，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)共存共生。
扶持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既需要創(chuàng)業(yè)者自力更生，又需要黨和政府落實鼓勵人才合理流動的政策舉措
各地涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，都是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的典范，但他們在創(chuàng)業(yè)中或運營后可能遇到各種各樣的困難和問題。其中，既有自身思想觀念滯后、經(jīng)營理念不新、自主性不強、知識儲備不足、市場視野不寬、創(chuàng)新能力不足等內(nèi)在問題，也有創(chuàng)業(yè)和發(fā)展資金不足、技術瓶頸、發(fā)展環(huán)境不佳等外在問題。這些問題的解決，既需要創(chuàng)業(yè)者自力更生、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，又需要黨和政府充分發(fā)揮現(xiàn)有制度優(yōu)勢，落實鼓勵人才合理流動的政策舉措。而培育更多的新型經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者，需要鼓勵孵化多種業(yè)態(tài)的經(jīng)濟實體，以促進城鄉(xiāng)融合和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
政策扶持“接地氣”。地方政策設計要“上接天線”“下接地氣”，貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，增強政策供給的有效性；改善基礎設施，鼓勵建設新生代農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園”，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加大信貸扶持力度，鼓勵金融機構和農(nóng)村信用機構設立鄉(xiāng)村金融服務網(wǎng)點，完善創(chuàng)業(yè)信貸擔保機制，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題；創(chuàng)建現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)運營模式，重點扶持創(chuàng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融入電商服務項目，對綠色產(chǎn)業(yè)、中高端服務產(chǎn)業(yè)、電商企業(yè)等給予更大限度的政策優(yōu)惠。
創(chuàng)業(yè)服務“冒熱氣”。建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務機構，成立縣級層面網(wǎng)上“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”，組建創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團隊，加大政策宣傳力度，實現(xiàn)政策與創(chuàng)業(yè)者面對面落實；實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，跟蹤扶持幫助和指導創(chuàng)業(yè)；完善鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓機制，幫助制定創(chuàng)業(yè)與職業(yè)規(guī)劃，加強能力提升繼續(xù)教育；改善鄉(xiāng)村公共服務環(huán)境，全方位、多渠道提供公共服務，重視保護新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在社會保障領域的合法權益，讓創(chuàng)業(yè)者感到服務的“熱乎氣”。
鼓勵創(chuàng)新“添生氣”。落實好習近平總書記和黨中央的決策部署，用好深化改革這個法寶，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。很多新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功源于改革創(chuàng)新，而鼓勵創(chuàng)新的關鍵，是要打破思想禁錮的藩籬、引導創(chuàng)業(yè)者思想觀念轉(zhuǎn)變到位，實現(xiàn)從選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第一次觀念轉(zhuǎn)變，到創(chuàng)業(yè)后創(chuàng)新發(fā)展的第二次觀念更新，以理念創(chuàng)新引領管理、技術、產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷增添創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生氣。
典型培育“聚人氣”。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領軍人才培育機制，培養(yǎng)新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，打造鄉(xiāng)村振興“明星”；明確新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主體地位，把創(chuàng)業(yè)典型納入基層人大代表、政協(xié)委員和村級兩委班子成員重點培養(yǎng)范圍，給予他們在基層民主政治建設中的主人翁地位，提升他們對自我價值的歸屬認可；加強對創(chuàng)業(yè)典型的輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，聚集更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“人氣”。
（作者為山東大學政治學與公共管理學院博士研究生）
【注：本文系國家社會科學基金項目“新時代社會主要矛盾變化視域下公眾價值觀變遷及調(diào)適問題研究”（項目編號：19BKS085）階段性成果】
【參考文獻】
①遲旭、王心柯：《基于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村社會振興研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》，2018年第9期。
責編/張忠華 美編/楊玲玲
