堅持和運(yùn)用好脫貧攻堅的方法論

堅持實事求是、一切從實際出發(fā)是唯物辯證法的根本要求，也是我們認(rèn)識世界和改造世界的根本方法。脫貧攻堅的前提是必須首先認(rèn)準(zhǔn)貧困程度和脫貧現(xiàn)狀，然后再根據(jù)實際情況制定政策和措施。習(xí)近平總書記指出，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”“脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧”“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。針對脫貧工作中出現(xiàn)的形式主義和官僚主義現(xiàn)象，習(xí)近平總書記要求“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏?，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章”“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些‘盆景’，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”。實事求是，求真務(wù)實，真抓實干，不搞花架子，不做無用功，是做好脫貧攻堅工作的基本前提和根本要求。

脫貧攻堅必須遵循對立統(tǒng)一規(guī)律，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一

唯物辯證法認(rèn)為，世間萬事萬物都充滿矛盾，而任何矛盾都由既對立又統(tǒng)一的兩個方面所構(gòu)成。這要求我們要堅持兩點(diǎn)論，防止一刀切；同時還要堅持重點(diǎn)論，防止主次不分。完成脫貧攻堅任務(wù)既有量的標(biāo)準(zhǔn)，更有質(zhì)的要求；既應(yīng)強(qiáng)調(diào)外在扶持，更要強(qiáng)調(diào)內(nèi)因驅(qū)動，決不能只強(qiáng)調(diào)一個方面忽視其他方面。習(xí)近平總書記指出，“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又大規(guī)模返貧”“在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題”。脫貧攻堅必須堅持兩手抓，兩手都要硬。但在“兩手”中又要認(rèn)清重點(diǎn)，抓住主要矛盾，習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中必須解決好脫貧攻堅戰(zhàn)中“兩不愁三保障”這一主要矛盾。脫貧攻堅還必須處理好“脫貧”過程中內(nèi)因與外因的關(guān)系，堅持“外在輸血”和“內(nèi)在造血”有機(jī)結(jié)合，尤其要注重挖掘脫貧的“內(nèi)生動力”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅持輸血和造血相結(jié)合，堅持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重在培育自我發(fā)展能力”“最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變要我發(fā)展為我要發(fā)展”。正確處理內(nèi)因與外因、兩點(diǎn)與重點(diǎn)的關(guān)系必須樹立辯證思維，“要改進(jìn)工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富”。

脫貧攻堅必須堅持實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強(qiáng)考核、確保實效

黨中央對脫貧攻堅的目標(biāo)早已作出明確規(guī)定，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)必須堅持實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，要按照習(xí)近平總書記要求的“堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低”“現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到全面小康生活的基本要求，在國際上也是一個高的標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧是一項了不起的成就，也是不容易的。不能做超越發(fā)展階段的事，那樣貧困農(nóng)民就可能會陷入‘福利陷阱’，對非貧困人口就會造成‘懸崖效應(yīng)’，不僅難以做到，而且還會留下后遺癥”。要加強(qiáng)對脫貧攻堅任務(wù)完成情況的考核監(jiān)督，建立完善的考核評估體系，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“中央明確脫貧攻堅目標(biāo)后，地方出現(xiàn)了兩種錯誤傾向。一是急躁。有些地方急功近利，對脫貧目標(biāo)層層加碼；有的不考慮穩(wěn)定脫貧，單純計算當(dāng)年收入，把貧困人口‘算’出去；有的不研究幫助貧困人口增加收入的措施，簡單采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不夠重視，工作上比較被動，貧困群眾滿意度低。為解決這些問題，我們研究制定了一整套制度，還要嚴(yán)格考核評估和督查巡查，督促各地各部門真抓實干、全力攻堅。”要通過加強(qiáng)考核監(jiān)督，合理確定脫貧摘帽時間，堅持成熟一個摘一個，既要防止搞短期突擊，也不能故意拖延到最后一刻，堅決“讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”。

脫貧攻堅必須自覺遵循唯物史觀要求，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。幸福不會從天而降，好日子都是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。脫貧攻堅是造福全體人民的事業(yè)，必須把實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”和“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”作為脫貧攻堅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”為了實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾”。檢驗我們脫貧攻堅工作的成效，最終還“要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。人心齊，泰山移，只要人民群眾的主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來了，我們就必定能全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項光榮而艱巨的歷史任務(wù)，我們必須萬眾一心、一鼓作氣，不辱使命、再接再厲，堅持不懈打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

（作者：韓振峰，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）