本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌
5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)，用了不到100字定調(diào)今年國(guó)資國(guó)企改革“路線圖”。報(bào)告在明確今年發(fā)展主要目標(biāo)及下一階段工作總體部署時(shí)提出：提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，與往年不同的是，雖然今年的政府工作報(bào)告提及國(guó)資國(guó)企改革的字?jǐn)?shù)相對(duì)較少，但實(shí)際卻是“言簡(jiǎn)意賅”，具體來說，既提出了國(guó)資國(guó)企改革的方向性要求，也提出了國(guó)資國(guó)企改革的具體任務(wù)。
劉興國(guó)進(jìn)一步表示，從政府工作報(bào)告中的表述看，今年國(guó)資國(guó)企改革中有幾項(xiàng)值得期待的成果：一是盡快出臺(tái)實(shí)施的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案；二是做實(shí)做細(xì)第四批混改試點(diǎn)，讓混改取得實(shí)質(zhì)性成效；三是或出臺(tái)深化混改的實(shí)施意見，加快混改擴(kuò)圍和深化，加快推動(dòng)混改從單純混改的“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向以混改為抓手進(jìn)行全面改革的“面”；四是基本完成國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的剝離，幫助國(guó)有企業(yè)卸包袱、減負(fù)擔(dān)、增活力。
值得關(guān)注的是，《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理2017年以來的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革方面，自2017年明確提出要“基本完成公司制改革，電力和石油天然氣體制改革，開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”等細(xì)化改革任務(wù)后，此后的這三年，政府工作報(bào)告對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革的表述，已從2018年的“推進(jìn)”到2019年的“加快”，再到今年的“提升成效”這一縱深方向過渡。從一定程度上說，這也肯定了近幾年國(guó)資國(guó)企改革所取得的成績(jī)。
當(dāng)然，對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革來說，勢(shì)必要從過去的“量”擴(kuò)張進(jìn)一步向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)換。
“今年政府工作報(bào)告在關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革上，最突出的就是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，這說明當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入全面施工階段。”北京市委黨校教授鐘勇表示，與去年相比，今年政府工作報(bào)告對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革其他事項(xiàng)的提法不再那么具體，而是比較綜合，這說明國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入綜合推進(jìn)階段，具體內(nèi)容都包含在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中。
在鐘勇看來，通過三年行動(dòng)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，說明了三個(gè)問題：一是國(guó)資國(guó)企改革處于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革中心地位，既是突破口同時(shí)也非常緊迫；二是經(jīng)過近五年的試點(diǎn)摸索和推進(jìn)，全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的條件已經(jīng)成熟；三是說明國(guó)資國(guó)企改革難度比較大，涉及面比較廣，需要各方同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員張春曉認(rèn)為，2020年深化國(guó)有企業(yè)改革的重要抓手就是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，下一步，要把國(guó)企改革的著力點(diǎn)放在三年行動(dòng)上，并全面發(fā)揮雙百企業(yè)和科改示范行動(dòng)企業(yè)的帶動(dòng)作用。
