重要發(fā)現
面對重大突發(fā)公共事件，青年群體普遍愿意為政府建言獻策，高學歷、高收入、經濟發(fā)達地區(qū)的青年群體發(fā)聲意愿更為強烈。
在表達方式上，底層青年更認同聯系官媒、政府、人大代表等傳統方式；轉發(fā)“熱帖”、網上“拉群”、網絡簽名等網絡自發(fā)方式更受中上層青年群體認同。黨員、黨政干部等體制內青年群體更認同傳統發(fā)聲方式；民主黨派、企業(yè)青年等黨外及體制外青年群體更認同自組織形式的發(fā)聲方式。
青年群體對網絡發(fā)聲普遍持積極態(tài)度，認為網絡輿論力量對中央相關政策的制定出臺有不同程度的推動作用。青年群體對網絡問政持積極態(tài)度，有80.73%的青年認為“有越來越多的人愿意通過網絡問政參與到公共問題討論中”；有76.22%的人認為“隨著科技的發(fā)展，人們參與公共政治活動的途徑會越來越多”。
有近八成青年認為，“與官方的民意表達渠道相比，在社交媒體上發(fā)聲更容易引起政府關注”（76.45%）。雖然有76.73%的人認為，“網絡‘熱帖’并不一定代表真實民意”，但同時還有76.59%的人認為，“公眾在網絡上發(fā)聲，一旦形成聲勢浩大的輿論場，就可能推動公共問題朝著公眾期待的方向發(fā)展”。
對比中外疫情防控，“祖國最安全，中國真的強大了”是青年群體最突出的感受。面對國際輿論壓力，近八成青年為政府的應對能力“點贊”，超七成青年能夠認識到一些西方國家對中國的惡意攻擊及其不良動機，愿意在國際社交媒體上為祖國發(fā)聲。
超七成青年認為，疫情期間的“官民溝通”有不同程度的改善與提升，并且普遍認為中央政策正朝著公眾期待的方向發(fā)展。疫情防控讓越來越多的青年對我國的制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢產生認同，他們對政府今后有效開展官民溝通有更多期待。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對這次突如其來的重大突發(fā)事件，廣大人民群眾響應中央號召，積極行動起來，不僅付諸自覺居家隔離、主動捐款捐物、服從社區(qū)和單位管理等具體行動，同時，各地公眾尤其是青年群體也在疫情防控與應對過程中通過網絡平臺踴躍發(fā)聲、建言獻策，以多種形式積極進行政治參與，為決策的完善和執(zhí)行作出了應有貢獻。
調研背景及樣本構成
有序參與政治生活是公民享有的權利、應履行的義務和應具備的能力。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，不斷擴大人民群眾的有序政治參與，是推進中國特色社會主義政治發(fā)展的重要途徑。其中，青年群體是最活躍、最富參與熱情、極具典型性和代表性的群體。面對重大突發(fā)事件，青年群體的參與意愿如何，參與方式和偏好有哪些？他們對不斷擴大人民的有序政治參與有哪些新期待和新建議？圍繞這些問題，2020年4月，人民論壇雜志社課題組在全國開展“重大突發(fā)事件中青年群體的參與意愿與參與行為”問卷調查。
這次調查通過人民論壇新媒體平臺推送問卷，人民論壇全國理論調研基地（點）參與實施，共回收青年（年齡在40歲及以下）受訪者樣本7538份。其中，男性占64.26%，女性占35.74%。
樣本覆蓋直轄市（19.42%）、省會城市（31.89%）、地級市（24.69%）、縣級市（15.36%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（8.64%）；不同教育水平的青年群體，包括初中及以下（4.96%）、高中（26.96%）、大專（26.18%）、本科（36.63%）和碩博研究生（5.27%）；不同收入群體，包括收入在當地屬于較高水平（25.11%）、中等水平（59.16%）和較低水平（15.73%）的群體；政治面貌覆蓋黨員（含預備黨員）（24.31%）、民主黨派或無黨派人士（21.89%）、團員（26.49%）和群眾（27.31%）。
調研發(fā)現，面對重大突發(fā)公共事件，青年群體普遍愿意為政府建言獻策，高學歷、高收入、經濟發(fā)達地區(qū)的青年群體發(fā)聲意愿更為強烈
當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，公眾關注度不減。國內疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但仍需時刻保持警惕。調查顯示，面對重大突發(fā)公共事件，96.99%的受訪青年愿意發(fā)表意見，為政府建言獻策，其中有78.40%的青年表示“非常愿意”。進一步分析發(fā)現，高收入、高學歷青年和黨員群體為政府建言獻策的意愿更為強烈。82.71%的較高收入群體表示“非常愿意”就重大突發(fā)公共事件相關問題發(fā)表自己的意見，這一比例高于“中等收入”（77.96%）和“較低收入”（73.25%）群體。同時，受過碩博研究生教育（80.10%）、黨員（85.85%）、生活在直轄市（84.40%）或經濟發(fā)達地區(qū)（81.82%）的青年“非常愿意”發(fā)聲的意愿均高于平均水平。
圖1 青年群體眼中表達意見最有效的方式分析
在表達方式上，傳統方式和網絡自發(fā)方式均得到青年群體的廣泛認可。調查顯示（見圖1），超六成的青年認為，“給官媒留言”（64.05%）、“通過政府公開渠道”（62.35%）和“轉發(fā)‘熱帖’”（60.19%）是更容易讓政府了解民意的三種方式。值得注意的是，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，但只有近一半（49.27%）的青年認為“給各級人大代表反映意見”更有效，這與“在網上拉群匯聚意見”（45.10%）的比例相當。此外，還有18.68%的青年選擇了“網絡簽名”。
進一步分析發(fā)現，底層青年更認同聯系官媒、政府、人大代表等傳統方式，他們認為這些方式能夠更加有效地獲得政府關注；而轉發(fā)“熱帖”、網上“拉群”、網絡簽名等網絡自發(fā)方式則更受中上層青年群體的認同。例如，“收入較低”青年對通過“聯系人大代表”（51.14%）、“政府官方渠道”（65.40%）、“聯系官媒”（67.68%）等傳統方式表達意見的認同度更高；而“網絡拉群”（48.97%）、“網絡簽名”（20.25%）更受到“收入較高”青年群體的認同；中等收入青年群體（61.15%）和碩博研究生（61.71%）更認同轉發(fā)“熱帖”。
同時，體制內外和黨內外的青年群體對傳統方式和自組織方式的認同也有所差異。黨員、黨政干部等體制內青年群體更認同傳統發(fā)聲方式；民主黨派、企業(yè)青年等體制外及黨外青年群體更認同自組織形式的發(fā)聲方式。如民主黨派人士對于轉發(fā)“熱帖”（65.92%）、網絡“拉群”（56.09%）、“網絡簽名”（23.47%）等自組織方式認可度更高，企業(yè)白領中有64.21%的人認同轉發(fā)“熱帖”，而黨員群體和黨政干部對以上三種自組織方式的認可度均低于平均水平，但是對于“聯系人大代表”的認同度最高，分別為56.14%和67.46%。
疫情期間，青年群體表達意見的方式呈多元化態(tài)勢。調查顯示，疫情期間，超一半的青年通過聯系“政府有關部門（如國務院網上調查）”（66.83%）、“單位社區(qū)或社群組織”（57.16%）、“各級人大代表”（50.13%）以及“在微博微信等社交媒體發(fā)表自己的意見”（50.05%）等方式反映意見。此外，“向官方媒體反映意見”（48.25%）和“把與自己意見相同的人組織起來”（33.86%）也是疫情期間青年群體表達意見的重要方式。同時，青年群體積極捐款捐物，以官方為主，民間途徑次之。有92.49%的青年參加了捐款捐物活動，以官方組織的活動為主（46.21%），民間組織的活動（31.86%）也有一定比例，有兩成青年（20.25%）同時參加了官方和民間組織的捐款捐物活動。
轉發(fā)網絡“熱帖”、在評論區(qū)“刷屏蓋樓”，成為青年群體普遍選擇的網絡發(fā)聲方式，高學歷、高收入群體表現更加突出，其背后的原因值得關注
調查顯示，有超過九成的青年“經常”（61.74%）或者“偶爾”（31.04%）轉發(fā)網絡“熱帖”，沒有轉發(fā)過的不足一成（7.22%）。同時，超八成的青年“經常”（54.02%）或者“偶爾”（33.05%）在評論區(qū)“刷屏蓋樓”，僅有12.93%的青年“沒有”以這種形式參與過評論留言。
進一步分析發(fā)現，高學歷、高收入青年群體轉發(fā)“熱帖”、在評論區(qū)“刷屏蓋樓”的行為更加普遍。高學歷、高收入青年“經常”轉發(fā)“熱帖”（76.73%）、在評論區(qū)“刷屏蓋樓”（67.90%）的行為明顯高于平均水平。數據分析顯示，青年群體轉發(fā)“熱帖”或在評論區(qū)“刷屏蓋樓”，有其復雜原因。“不一定贊成帖子的觀點，只是想表達一下自己的關注”（62.83%）是最主要的原因；有55.82%的青年轉發(fā)“熱帖”，是因為“贊同帖子或評論的觀點，支持一下”。此外，“轉發(fā)一下，看看自己的朋友會怎么評論”（45.29%）、“讓帖子或評論的聲音更大一些，希望引起政府有關部門重視”（44.35%）等，也是青年群體轉發(fā)“熱帖”的重要原因。出于從眾原因的有33.92%，還有17.74%的青年認為，“想不出其他更好的方式參與公共事務討論了”。
當被問及“什么樣的帖子更容易引發(fā)關注”時，有超一半的青年認為，當“帖子里有我贊同，但不一定會公開表達的觀點”（65.23%）、“帖子里有我很關心，但是官方還沒有及時澄清的信息”（60.72%）、“帖子里有能引發(fā)我強烈情感共鳴的信息”（52.40%）、“帖子里有我沒有想到的觀點”（50.28%）時，就會格外關注這些內容。此外，帶有大量細節(jié)描寫、情節(jié)跌宕起伏的帖子（27.47%）也容易引起青年群體的關注。
青年群體對網絡發(fā)聲普遍持積極態(tài)度，認為網絡輿論力量對中央相關政策的制定出臺有不同程度的推動作用，網絡發(fā)聲越活躍的青年對這一觀點的認同度越高。青年群體對網絡問政持積極態(tài)度，有80.73%的青年認為，“有越來越多的人愿意通過網絡問政參與到公共問題討論中”；有76.22%的人認為，“隨著科技的發(fā)展，人們參與公共政治活動的途徑會越來越多”。
值得注意的是，有近八成青年認為，“與官方的民意表達渠道相比，在社交媒體上發(fā)聲更容易引起政府關注”（76.45%）。雖然有76.73%的人認為，“網絡‘熱帖’并不一定代表真實民意”，但同時還有76.59%的人認為，“公眾在網絡上發(fā)聲，一旦形成聲勢浩大的輿論場，就可能推動公共問題朝著公眾期待的方向發(fā)展”。對于網絡輿論能否推動并且能夠在何種程度上推動中央決策，青年群體普遍持認可態(tài)度，其中有62.20%的青年認為“有強大的推動作用”。進一步分析發(fā)現，經常轉發(fā)“熱帖”或在評論區(qū)“刷屏蓋樓”的青年，對于網絡輿論推動政策出臺的感受更為強烈。認為網絡發(fā)聲有助于推動政策出臺，可能是這些青年網絡行為背后的重要動機。
面對國際輿論壓力，近八成青年為政府的應對能力“點贊”，超七成青年能夠認識到一些西方國家對中國的惡意攻擊及其不良動機，愿意在國際社交媒體上為祖國發(fā)聲
對比中外疫情防控，“祖國最安全，中國真的強大了”是青年群體最突出的感受。調查顯示，面對中外疫情的不同發(fā)展形勢，青年群體強烈感受到“祖國最安全，中國真的強大了”（78.26%），通過數據對比我們發(fā)現，生活在經濟相對發(fā)達地區(qū)的青年群體對此感受更為強烈。同時，政治面貌為“群眾”（83.03%）和“收入較低”（86.41%）的青年群體感受顯著高于“民主黨派”（66.65%）和“收入較高”（71.71%）的青年群體。
面對國際輿論壓力，有77.27%的青年認為，政府對于國際輿論的應對能力有不同程度的提高，有47.57%的青年認為“提升很多”。超七成青年表示，“這次疫情讓我更加看清了西方媒體如何以雙重標準故意抹黑中國”（77.99%）、“西方越黑中國，越說明中國做得比他們好”（75.45%）、“經過這次疫情，中國的國際影響力進一步提升了”（76.51%）、“患難見真情，國際社會中，中國的朋友還是比敵人多”（76.72%）。
值得注意的是，有76.12%的青年表示，“如果可以，我愿意在國際社交媒體上與國外民眾溝通，為祖國發(fā)聲”，青年學生群體（80.40%）、政治面貌為“群眾”（82.21%）的青年，以及生活在直轄市（80.16%）、東部地區(qū)（81.78%）等經濟相對發(fā)達地區(qū)的青年意愿更強烈。同時，也有超六成的青年表示，“國際輿論場實際上就是意識形態(tài)之爭，與各國政府實際能力和表現關系不大”（66.82%），還有部分人認為，“國外媒體說的有些是國內媒體不敢公開報道的真相”（62.86%）。
超七成青年認為，疫情期間的“官民溝通”有不同程度的改善與提升，并且普遍認為中央政策正朝著公眾期待的方向發(fā)展
調查顯示，對于疫情期間“官民溝通”的成效，青年群體認為，政府在“重大突發(fā)公共事件中民眾負面情緒的關注與引導”（79.45%）、“熱點問題回應”（77.38%）、“網絡謠言管控”（76.81%）等方面有不同程度的改善與提升。通過此次新冠肺炎疫情，有77.63%的青年進一步增強了對政府有效處理重大突發(fā)公共事件的信心。
同時，有76.39%的青年認為，政府能夠“及時調整決策，排除可能存在的‘雷點’”；有95.63%的青年認為，“中央關于疫情防控工作的相關政策正朝著公眾期待的方向發(fā)展”。
疫情防控讓越來越多的青年對我國的制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢產生認同，他們對政府今后有效開展官民溝通有更多期待
調查顯示，青年群體對“黨中央能在最短時間內控制住疫情，歸根到底是集體主義的勝利，是制度和文化的勝利”（80.37%）認同最強烈。其中，黨員（86.02%）和黨政干部（90.09%）的認同度最高。
有67.01%的青年認為，“在大災大疫面前，人民群眾能真正做到‘聽黨話、跟黨走’”，有63.16%的青年認為，“黨中央讓人有依靠、有底氣、有希望”。此外，“把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位”（42.86%）、“黨中央能在最短時間內組織起最堅強的抗疫防線，關鍵在于緊緊依靠人民的力量”（31.32%）、“從中央到地方，從軍隊到社區(qū)，疫情展示了黨中央強大的組織動員能力”（14.90%）等，也得到青年群體的認同。
對于未來如何更好處理“官民溝通”，青年群體最突出的三個期待是：“加大政府信息公開力度”（72.61%）、“希望網絡輿論空間能夠容納更加多元的聲音”（64.41%）、“多一些‘吐槽’空間”（58.74%）。進一步分析發(fā)現，高收入（60.60%）、高學歷（62.72%）青年和黨員（67.34%）對于多一些“吐槽”空間、釋放民眾情緒和壓力的期待更強烈。同時，超半數青年期待政府能夠更加嚴格地管控謠言（53.20%）、更緊密地聯系群眾（52.91%）。此外，“傾聽社會各界和專家學者的專業(yè)建議，警惕‘外行指導內行’”（41.15%）、“希望公民對政府監(jiān)督與建言渠道不要‘形同虛設’”（34.05%）、“媒體多關注不擅長發(fā)聲但數量龐大的‘底層群體’”（22.62%）等，也是青年群體期待政府未來有所改變的方向。
【注：本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大課題項目“新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展與創(chuàng)新研究”（項目編號：18ZDL17）階段性成果。課題組成員：孫墨笛，人民日報社人民論壇雜志社副總編輯；石晶，人民智庫高級研究員；李思琪，人民智庫研究員】
責編/王妍卓 美編/宋揚
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