為了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，奪取第一個百年奮斗目標(biāo)的全面勝利，就必須動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。脫貧攻堅(jiān)今年必須收官，但是扶貧工作今后仍將繼續(xù)，只是以后的扶貧工作必須轉(zhuǎn)換思路，轉(zhuǎn)變解決貧困的方式方法。
從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興
脫貧攻堅(jiān)是階段性的，即將告一段落。但是，扶貧工作必將是長期的。因此，必須把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，將扶貧工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行一體化推進(jìn)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)有成果，不斷提升扶貧工作質(zhì)量，建立長效機(jī)制。從這個意義上來講，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是對脫貧攻堅(jiān)的一種延續(xù)和深化。
當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個更高、更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇，它又不能僅僅停留在鞏固提高扶貧工作這一單一的工作內(nèi)容上。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。鄉(xiāng)村是否振興關(guān)乎黨的第二個百年奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，其深遠(yuǎn)歷史意義無須贅述。
從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，不僅是“三農(nóng)”工作重心和主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，而且是“三農(nóng)”工作方式和方法的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需立足長遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，采取系統(tǒng)性實(shí)施、協(xié)同式推進(jìn)方略。所謂系統(tǒng)性實(shí)施，就是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村全面振興，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。所謂協(xié)同式推進(jìn)，就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終跟城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生協(xié)調(diào)一致。脫貧攻堅(jiān)必須一個一個地啃硬骨頭，精準(zhǔn)到貧困個體，它的工作方式方法是個體式的，它就像一場針對貧困個體的“殲滅戰(zhàn)”。而鄉(xiāng)村振興則從個體轉(zhuǎn)向社會，通過鄉(xiāng)村社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，它的工作方式方法必然是社會式的，它是一項(xiàng)偉大而艱巨的社會性工程。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重在社會建設(shè)
鄉(xiāng)村振興固然是鄉(xiāng)村的全面振興，但并不表示實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須平均用力。鄉(xiāng)村振興，必須社會建設(shè)先行。當(dāng)今鄉(xiāng)村社會正處在個體化轉(zhuǎn)型之中，必須重視和切實(shí)解決這一鄉(xiāng)村社會的基本問題，如此鄉(xiāng)村振興這個美好的大廈才會因?yàn)榫哂欣慰康泥l(xiāng)村社會基礎(chǔ)而愈加堅(jiān)固。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，不僅需要制度、政策和資源的供給，更需要鄉(xiāng)村社會自身的主動承接和積極配合。為此，必須把鄉(xiāng)村社會建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的首要內(nèi)容和頭等大事來抓。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興，人們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)談?wù)摰帽容^多，但對鄉(xiāng)村社會建設(shè)討論得少。在許多地方實(shí)踐中，也主要是關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鮮有注重鄉(xiāng)村社會建設(shè)者。需要指出的是，鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)村”，不是一個簡單的地域或空間概念，而是指鄉(xiāng)村社會，所以鄉(xiāng)村振興是指鄉(xiāng)村社會的振興。在以往相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，人們簡單地把“鄉(xiāng)村”與“農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村發(fā)展”與“農(nóng)業(yè)發(fā)展”相提并論，很少有人把鄉(xiāng)村視為一個社會的概念加以理解和認(rèn)識，更不要說將此認(rèn)識上升為一個共識性政策并加以實(shí)施。如果不能將鄉(xiāng)村視為一個社會的概念，并將鄉(xiāng)村作為一個社會共同體進(jìn)行建設(shè)，即便在經(jīng)濟(jì)上用盡全力，也將事倍功半。
因此，鄉(xiāng)村振興重在鄉(xiāng)村社會建設(shè)。而鄉(xiāng)村社會建設(shè)的關(guān)鍵，是把原子化的個體農(nóng)民重新聯(lián)結(jié)起來，讓他們重新嵌入鄉(xiāng)村社會。當(dāng)前將農(nóng)民重新聯(lián)結(jié)起來的有效路徑，主要是組織、社區(qū)和文化等方式。農(nóng)村需大力培育和發(fā)展各種社會性組織，農(nóng)民通過參與這些組織，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)結(jié)。同時，鄉(xiāng)村社會建設(shè)還必須著力于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)村社會服務(wù)管理的基本單元，更是鄉(xiāng)村社會的重要組成單位，要通過鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村認(rèn)同感、歸屬感，能夠培育鄉(xiāng)村公共意識或公共精神。
公共精神是一個共同體或社會的靈魂。一個社會的公共精神越發(fā)達(dá)、越充分，這個社會的環(huán)境和氛圍就越好，每個社會成員所享有的社會資源和公共福利就越多。鄉(xiāng)村振興，既要塑形也要鑄魂。因此，從這個意義上講，鄉(xiāng)村文化建設(shè)就是“鑄魂”工程。這個“魂”，便是公共精神或公共性。有了公共精神或公共性的鄉(xiāng)村社會，是有內(nèi)核的社會；有了公共精神或公共性的社會，才是能生產(chǎn)“鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村社會。
總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但要把鄉(xiāng)村社會建設(shè)納入其中，作為首要內(nèi)容來抓，而且要把鄉(xiāng)村社會建設(shè)貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程。
鄉(xiāng)村振興必須給鄉(xiāng)村“賦權(quán)增能”
在大力進(jìn)行鄉(xiāng)村社會建設(shè)的同時，必須給鄉(xiāng)村社會“賦權(quán)增能”。不但要讓鄉(xiāng)村社會充滿活力，還要讓鄉(xiāng)村社會有行動力，恢復(fù)和提升鄉(xiāng)村公共物品的合作供給和自我生產(chǎn)能力，培育和改善鄉(xiāng)村社會自我治理能力，最終實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。
我國以往的農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，大多采取外力推動、資源注入、社會動員等方式，農(nóng)村建設(shè)的主體基本上是消極被動的，沒有充分調(diào)動他們的積極性、能動性，以致不能取得預(yù)期的效果。古人云，授人以魚不如授人以漁。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要認(rèn)真汲取過往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村社會的“賦權(quán)增能”，改革和創(chuàng)新社會體制，建設(shè)一個有生機(jī)、有活力、有希望、有尊嚴(yán)的鄉(xiāng)村社會共同體。
