摘 要:新冠肺炎疫情為生態(tài)文明制度體系的建立、發(fā)展和完善，提供了一個(gè)更為清晰的目標(biāo)指向——促進(jìn)人與自然和諧共生。此次疫情不僅反映出我國在國家生物安全治理能力上的不足，也給全社會(huì)敲響了完善風(fēng)險(xiǎn)防控、建立預(yù)警機(jī)制的警鐘。同時(shí)，在綠色發(fā)展的大背景下，在提振疫后經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，非常有必要把促進(jìn)綠色消費(fèi)納入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野，著力增加綠色消費(fèi)的供給。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 治理體系 抗擊疫情
【中圖分類號(hào)】X321 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從生態(tài)文明治理體系建設(shè)的角度反思新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)過程中暴露出的短板和不足。新冠肺炎疫情的暴發(fā)具有一定偶然性和隨機(jī)性，但問題的產(chǎn)生和初期的倉促應(yīng)對(duì)說明，我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面還存在一定的遺漏和偏差。應(yīng)該著力從加強(qiáng)制度建設(shè)、完善體制機(jī)制、提高治理能力、促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面，增強(qiáng)生態(tài)文明治理體系的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
以制度建設(shè)保障人與自然和諧共生
抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)我國治理體系和治理能力的一次突擊大考，既考查了緊急狀態(tài)下各級(jí)政府的動(dòng)員能力、執(zhí)行能力，也暴露出現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系、公共環(huán)境治理、重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備等方面的短板和不足。同時(shí)，這也給生態(tài)文明制度體系的建立、發(fā)展和完善，提供了一個(gè)清晰的目標(biāo)指向——促進(jìn)人與自然和諧共生。
這次疫情，從生態(tài)環(huán)境的角度來說，可以說是人與自然的矛盾尖銳到不可調(diào)和之后的總爆發(fā)。即使人們平時(shí)看似接受人與自然和諧共生的理念，但在行動(dòng)上往往更傾向于滿足自己的物質(zhì)和金錢欲望。無節(jié)制地向自然索取，不顧一切地破壞自然界中的生態(tài)鏈，必然會(huì)破壞自然、傷害自然。僅從濫捕濫殺食用野生動(dòng)物來看，從理念到行動(dòng)都需要制度約束。
黨的十九大報(bào)告把人與自然和諧共生作為新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本方略之一，意義重大。從理論上講，生態(tài)環(huán)境具有自我修復(fù)和凈化的能力，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出了生態(tài)自我修復(fù)能力的閾值，生態(tài)環(huán)境必然遭到破壞。因此，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系要以人與自然和諧共生為根本遵循，在發(fā)展中謀保護(hù)，在保護(hù)中促發(fā)展。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，任何罔顧自然生態(tài)規(guī)律的行為終將自食惡果。只有在遵循自然生態(tài)規(guī)律的前提下，才能充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，也才能實(shí)現(xiàn)人類的價(jià)值和愿望。我們要始終把順應(yīng)自然生態(tài)規(guī)律作為根本遵循，把是否符合自然生態(tài)規(guī)律作為衡量人類行為的標(biāo)尺和底線。
完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警機(jī)制
新冠肺炎疫情的暴發(fā)和初期應(yīng)對(duì)失范，表明我國制度優(yōu)勢(shì)尚未有效形成反應(yīng)靈敏的治理效能，造成信息披露不及時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制失靈。新冠肺炎疫情的警示意義在于，要建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警機(jī)制。
習(xí)近平總書記指出：“這次疫情是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。”
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在于防微杜漸，危機(jī)管理重在預(yù)防而非事后補(bǔ)救。災(zāi)害是小概率事件，使得災(zāi)害預(yù)警也成為小概率事件，平時(shí)難以受到重視，但疫情的暴發(fā)給全社會(huì)敲響了完善風(fēng)險(xiǎn)防控、建立預(yù)警機(jī)制的警鐘。風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生不僅來源于各種自然災(zāi)害，還來源于社會(huì)發(fā)展本身產(chǎn)生的一系列問題。隨著各個(gè)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的進(jìn)程不斷加快，各種傳染病傳播流行的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。
生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是未來可能發(fā)生的環(huán)境問題及其影響后果，具有高度的多樣性和復(fù)雜性。習(xí)近平總書記指出：“要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。”世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2020年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，未來十年全球五大風(fēng)險(xiǎn)首次全部與環(huán)境相關(guān)，氣候變化是最主要的長期風(fēng)險(xiǎn)。2019年10月，上萬名科學(xué)家聯(lián)名發(fā)出警示，全球氣候已經(jīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。氣候變化正處在關(guān)鍵臨界點(diǎn)，從澳大利亞大火到非洲蝗災(zāi)，再到新冠肺炎疫情的全球蔓延，不同程度上都與氣候變化有關(guān)。
新冠肺炎疫情給我們的警示在于，很多突發(fā)事件看似偶然，其實(shí)都有源可溯、有跡可循——危機(jī)明明已經(jīng)存在，人們卻視而不見，最后可能要付出巨大代價(jià)。各種風(fēng)險(xiǎn)并非相互獨(dú)立，在防控疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的過程中，決不能忽視未來應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。
切實(shí)提高國家生物安全治理能力
此次新冠疫情暴發(fā)反映出我國在國家生物安全治理能力上的不足。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。”
生物安全涉及公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、生物資源安全、資源環(huán)境安全等多個(gè)領(lǐng)域。保障生物安全是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要任務(wù)。在新冠肺炎疫情背景下，把生物安全上升到國家安全的高度，其重要性毋庸置疑。
從2003年的“非典”，2009年的甲型H1N1流感，2014年的埃博拉病毒，2016年的寨卡病毒，2019年的鼠疫、豬流感和新型冠狀病毒……生物安全不止涉及傳染病，還包括與生物相關(guān)的自然災(zāi)害（如今年始發(fā)于非洲的蝗災(zāi)）、外來物種入侵、實(shí)驗(yàn)室病原體泄露、生物新技術(shù)濫用等各類傳統(tǒng)和新生的風(fēng)險(xiǎn)，乃至生物恐怖行為和生物武器威脅，都對(duì)國家安全提出了新挑戰(zhàn)。
生物安全要求生態(tài)系統(tǒng)是和諧的，人與自然和諧共生。捕殺、交易以及食用本該與之和諧相處的野生動(dòng)物是悖逆自然規(guī)律的行為，人類必將受到自然無情的“報(bào)復(fù)”。野生動(dòng)物是許多病毒的自然宿主，有數(shù)據(jù)顯示目前70%的新發(fā)傳染病，傳染源均來源于野生動(dòng)物。由于理念缺位和市場(chǎng)監(jiān)管乏力，國內(nèi)依舊存在公然銷售野生動(dòng)物及其制品以及以食用為目的非法捕獵、運(yùn)輸、買賣等亂象。在人工養(yǎng)殖的名義下，一些脫貧項(xiàng)目將獵捕和販賣野生動(dòng)物合法化。但即使是人工養(yǎng)殖，也存在各種生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上，為保障生物安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，近些年我國已經(jīng)做了大量的工作。生物安全問題涉及國家的快速反應(yīng)能力和機(jī)制，新冠肺炎疫情的暴發(fā)說明公眾對(duì)關(guān)系自身健康和生存環(huán)境的生物安全問題認(rèn)知不足，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)淡薄；也反映出了我國在生物安全防范方面存在法律漏洞。在野生動(dòng)物管理與保護(hù)方面，今年2月十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，加快了保護(hù)自然的法制化進(jìn)程。
保持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力
新冠肺炎疫情不只是一場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是人類發(fā)展方式的大危機(jī)，其影響的深度、廣度和方式不斷超出預(yù)期。此次抗擊疫情的一些應(yīng)對(duì)措施也是前所未有的，對(duì)生態(tài)文明及其實(shí)現(xiàn)前景帶來新的認(rèn)知。
經(jīng)過這場(chǎng)危機(jī)和反危機(jī)的實(shí)踐，目前（截至2020年5月14日）新冠疫情以全球失去近三十萬人生命的代價(jià)，加上緊急狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)停擺，讓全社會(huì)反思財(cái)富和幸福福祉的含義，反思社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的目標(biāo)。發(fā)展是為了提高人的福祉，政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該把生命和健康作為最高的目標(biāo)，追求生態(tài)文明目標(biāo)行動(dòng)導(dǎo)向下的現(xiàn)代化。隨著生產(chǎn)力的提高，治理環(huán)境的機(jī)會(huì)成本肯定越來越高，但收益也將越來越大。因此，治理不能只從純經(jīng)濟(jì)角度考慮，一定要以提高人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)。中國即將邁過高收入國家門檻，人民對(duì)安全、健康、舒適、尊嚴(yán)和自我實(shí)現(xiàn)等美好生活的需要是剛需，都是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
統(tǒng)籌疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前的優(yōu)先事項(xiàng)，需從完善治理體系入手，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入中長期生態(tài)文明建設(shè)布局。后疫情時(shí)期，許多領(lǐng)域必將產(chǎn)生深刻變革。就目前而言，盡管關(guān)乎民生一線的第三產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，但也有不少業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中脫穎而出，展現(xiàn)出蓬勃的生命力，如智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的成長潛力。反思新冠肺炎疫情的“危”與“機(jī)”，要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
2020年是全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突如其來的新冠疫情使得經(jīng)濟(jì)全球化鏈條中斷，改善民生和增加就業(yè)的壓力加大。一是要保持生態(tài)文明建設(shè)的定力，防止中長期生態(tài)文明建設(shè)被邊緣化。二是要特別防止新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺乏門檻，防止將“新基建”概念過度延伸，避免造成過剩產(chǎn)能和產(chǎn)生對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊，避免侵蝕生態(tài)文明建設(shè)的原則和底線。三是要特別警惕用短期行為來支配全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)。只有提高生態(tài)門檻，才能確保生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)公正，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
把綠色消費(fèi)納入刺激消費(fèi)的政策視野
新冠肺炎疫情，不僅對(duì)民眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅，也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。消費(fèi)一直是我國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，刺激消費(fèi)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)之一，因此，建議把綠色消費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)刺激的政策視野，不要因?yàn)閼?yīng)對(duì)當(dāng)前困難局面忽視了生態(tài)文明建設(shè)總體布局。
2019年我國人均GDP首次超過1萬美元。隨著居民收入水平的提高，以及中產(chǎn)階級(jí)的壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用將明顯增強(qiáng)。盡管疫情給消費(fèi)增長帶來一定的壓力，但消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的基本面不會(huì)改變，消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)不會(huì)改變，消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放的勢(shì)頭也不會(huì)改變。目前各地出臺(tái)了一些刺激性的引導(dǎo)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出疫情帶來的低迷。經(jīng)歷了疫情考驗(yàn)的人們，消費(fèi)理念也會(huì)出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)變。此次疫情使得“綠色消費(fèi)”備受青睞，如體育用品、健身場(chǎng)所、無公害食品、綠色蔬菜、放心肉、康養(yǎng)旅游等。通過養(yǎng)顏健體、營養(yǎng)膳食、修身養(yǎng)性、關(guān)愛環(huán)境等，使人們?cè)谏眢w、心智和精神上都能達(dá)到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)。
在“健康中國”戰(zhàn)略背景下，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，大健康時(shí)代已全面來臨。隨著大眾旅游時(shí)代的推進(jìn)，追求健康和精神享受，也成為休閑度假旅游的主要訴求，“康養(yǎng)+旅游”模式迎來黃金發(fā)展時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，目前世界上有超過100個(gè)國家和地區(qū)開展康養(yǎng)旅游。2017年全球康養(yǎng)旅游市場(chǎng)收益約達(dá)6785億美元，預(yù)計(jì)2020年我國康養(yǎng)旅游的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1000億元左右。
因此，在綠色發(fā)展的大背景下，在提振疫后經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，非常有必要把促進(jìn)綠色消費(fèi)納入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野，著力增加綠色消費(fèi)的供給。一方面通過宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，另一方面要把提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)作為主攻方向，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，著力建立綠色消費(fèi)長效機(jī)制，讓綠色消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
【本文作者為中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員】
責(zé)編：蔡圣楠 / 賀勝蘭
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