習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是我們黨推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。這一理論的創(chuàng)新性，我們可以從理論范疇創(chuàng)新、理論板塊創(chuàng)新和方法論創(chuàng)新三個維度來把握。
理論范疇創(chuàng)新
范疇，是反映事物本質(zhì)和普遍聯(lián)系、學(xué)科理論邏輯借以推演的基本術(shù)語。一種思想理論的創(chuàng)新性，很大程度上是通過范疇創(chuàng)新來體現(xiàn)的。恩格斯在《資本論》第一卷英文版序言中指出：“一門科學(xué)提出的每一種新見解，都包含著這門科學(xué)的術(shù)語的革命?；瘜W(xué)是最好的例證，它的全部術(shù)語大約每二十年就徹底變換一次，幾乎很難找到一種有機(jī)化合物不是先后擁有一系列不同的名稱的。”術(shù)語革命，可以說就是范疇創(chuàng)新。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新成果的一個重要標(biāo)志就是確立了一系列新的范疇。從理論的形成過程看，一條依循范疇創(chuàng)新或術(shù)語革命的基本路徑清晰可見：提出原創(chuàng)范疇、集成范疇（既有范疇集合成一個新范疇）和展義范疇（拓展已有范疇的含義），并從理論和實(shí)踐結(jié)合上借以進(jìn)行邏輯推演，提出新觀點(diǎn)、新論斷、新理念、新思路，形成系統(tǒng)化新成果，構(gòu)建起具有時代特點(diǎn)的分析框架和理論體系。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的新范疇包括：“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，新常態(tài)，新發(fā)展理念，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以人民為中心的發(fā)展思想，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全球治理體系變革，黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等。這些基本范疇的確立及邏輯演進(jìn)，形成新時代系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，即“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”。
理論板塊創(chuàng)新
任何創(chuàng)新性思想理論體系，都必須由若干新的理論板塊來構(gòu)建，新理論板塊形成的關(guān)鍵是在新范疇基礎(chǔ)上推演形成的重要創(chuàng)新觀點(diǎn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想也是由諸多新理論板塊構(gòu)成的，其中起構(gòu)建框架格局作用的是三大板塊，即全面深化改革理論、市場決定性作用理論和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。
全面深化改革理論。全面深化改革這一重要范疇的理論內(nèi)涵、實(shí)踐指向及基本思路，回答了“要不要改”“往哪兒改”“怎么改”等重大問題。這些思想成果，在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中得到集中體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革的“改革”，是適應(yīng)時代發(fā)展新要求的新的經(jīng)濟(jì)社會變革，總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革的“全面”，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)、各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，是圍繞總目標(biāo)“推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”，其重點(diǎn)是具有“牽引作用”的經(jīng)濟(jì)體制改革。全面深化改革的“深化”，不再是某個或某些領(lǐng)域的突進(jìn)，而是所有領(lǐng)域的全面深化，是按照新的目標(biāo)要求對不適應(yīng)新發(fā)展的各方面體制的全面深度沖擊。2019年9月，中央全面深化改革委員會第十次會議對“全面深化改革”所提的要求是處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”?？梢哉f，全面深化改革理論是我國改革理論的創(chuàng)新性成果，是新時代的改革邏輯和理論，推動很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，把中國改革理論向前推進(jìn)了一大步。
市場決定作用理論。一是提出了市場作用的全新定位。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。”這個“全新的定位”，就是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)市場作用理論的一次重大創(chuàng)新。二是推進(jìn)了市場作用和政府作用關(guān)系理論的發(fā)展。與以往表述對照，“市場在資源配置中起決定性作用”的新表述，除“基礎(chǔ)性”修改為“決定性”外，還有一個具有重要創(chuàng)新意義的變化是，自十四大后歷次大會報告中市場在資源配置中“起”或“發(fā)揮”基礎(chǔ)性作用的前置限制詞，如“在國家宏觀調(diào)控下”“在更大程度上”“從制度上”“更大程度更大范圍”等均不復(fù)出現(xiàn)。從理論上說，這大大深化了對市場作用與政府作用關(guān)系的認(rèn)識。三是為深化經(jīng)濟(jì)體制改革確立了理論原點(diǎn)或中心點(diǎn)，即“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，同時為其他主要領(lǐng)域的改革乃至總體改革的頂層設(shè)計提供了邏輯起點(diǎn)或參考點(diǎn)，進(jìn)而推演出全面深化改革的基本邏輯和大思路。正如習(xí)近平總書記所指出：“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。”新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。新常態(tài)，是習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)作出的新判斷，其主要表現(xiàn)是高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從趨勢看，進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)向著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。第一，新常態(tài)發(fā)展需要新理念引領(lǐng)。引領(lǐng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。第二，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。習(xí)近平總書記指出，這一轉(zhuǎn)變“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。”第三，黨的十八屆五中全會之后，在推動新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐過程中形成的更深層次的規(guī)律性認(rèn)識和創(chuàng)新性觀點(diǎn)，包括“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”、“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大新論斷，不但為宣告“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”、制定我國新的發(fā)展戰(zhàn)略提供了根本依據(jù)，而且為中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)體系構(gòu)建和拓展提供了根本理論前提。第四，“高質(zhì)量發(fā)展”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。“高質(zhì)量發(fā)展”這一原創(chuàng)性新概念的提出，一方面為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐提供了“理論之軸”，另一方面為中國新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的拓展創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)范疇，以“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”為具體形態(tài)的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)因之轉(zhuǎn)型為“高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
方法論創(chuàng)新
任何理論都有其自身邏輯，能夠推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的理論更是如此。理論的力量表現(xiàn)為邏輯的力量。邏輯推演和表達(dá)靠一定方法實(shí)現(xiàn)，故而方法論就顯得非常重要。注重科學(xué)方法論運(yùn)用創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想構(gòu)建的一個重要特征。
首先，習(xí)近平總書記非常重視馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的運(yùn)用。我們從習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想中，可以看出唯物史觀和辯證法在體系構(gòu)建和重大理論觀點(diǎn)上的體現(xiàn)。譬如，以人民為中心的發(fā)展思想“體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀”。“新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的運(yùn)用；新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。”“要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。”“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”等。
其次，我們從習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想中，還能看到諸如戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維等科學(xué)思維方法的創(chuàng)新性運(yùn)用，但最個性化或最具獨(dú)創(chuàng)性的是“底線思維方法”和“短板思維方法”的運(yùn)用。把這兩種思維方法理論化并前所未有地提升到治國理政的高度，作為一種宏觀分析方法加以應(yīng)用，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想具有了不同于其他思想理論的獨(dú)特風(fēng)格。
關(guān)于底線思維方法。習(xí)近平總書記關(guān)于底線思維方法的論述，涉及經(jīng)濟(jì)、金融、軍事、外交、國家安全、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的論述主要包括：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”“在肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識和高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，深刻認(rèn)識和全面把握國際經(jīng)濟(jì)形勢，堅持底線思維，切實(shí)做好工作。”“要堅持底線思維，保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項措施制定得周詳完善，確保安全、順暢、可靠、穩(wěn)固”等。底線思維在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想中，已不僅是一種具體分析方法，而且是一種宏觀思維、戰(zhàn)略思維。底線就是風(fēng)險線，風(fēng)險在于超越底線，堅守底線才能防風(fēng)險，才能避免在根本性問題上犯顛覆性錯誤；底線也是活動空間的界線，堅守底線的同時還要利用好底線，如此才有更廣闊的視野，才能掌控最大的活動空間，爭取到最多的機(jī)會，獲得最好的結(jié)果。所以，底線思維并非只退不進(jìn)、只守不攻的被動思維，而是以退為進(jìn)、以守為攻的積極思維。守住底線，不是被動死守不作為，而是為了更好作為。
關(guān)于短板思維方法。習(xí)近平總書記關(guān)于短板思維，多從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是從全面建設(shè)小康社會以及經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的高度和視野論述的。代表性論述有：“要在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。”“‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊‘短板’，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊‘短板’。”“要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板”等?？梢?，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想中，短板思維是一種全局性思維、系統(tǒng)思維，同時是問題導(dǎo)向思維方法。習(xí)近平總書記關(guān)于短板思維的論述給我們的啟發(fā)是，謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展，解決整體性、全局性問題，需要用廣闊視野發(fā)現(xiàn)短板，而發(fā)現(xiàn)短板是為了補(bǔ)短板，短板所在明確了，才能從“最短處”發(fā)力，力量用在關(guān)鍵處。補(bǔ)短板是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，也就是新發(fā)展理念的要求。短板是制約也是潛力，補(bǔ)短板是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)會。補(bǔ)齊短板，才能突破瓶頸，以重點(diǎn)突破帶動全局，大幅度提高資源配置效率，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)改革動力和發(fā)展后勁。
總之，底線思維和短板思維，已成為謀劃推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、治國理政的重要思維方式。我們必須用好兩種思維方法，總攬全局找問題，著眼結(jié)構(gòu)抓關(guān)鍵，明底線、補(bǔ)短板，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題。
（作者系原中央黨校副校長）
