更好發(fā)揮央企壓艙石主力軍作用（權(quán)威訪談）——訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬
今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，帶頭推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)正常。上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些特點(diǎn)，下半年將如何克服種種困難，國(guó)企改革將如何深化？就這些問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)記者近日專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬。
●中央企業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，充分彰顯了責(zé)任擔(dān)當(dāng)
記者：您如何評(píng)價(jià)中央企業(yè)上半年表現(xiàn)？半年來(lái)央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)？
郝鵬：今年上半年極不平凡、極具挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資委和中央企業(yè)大戰(zhàn)大考頂?shù)米?、大風(fēng)大浪穩(wěn)得住，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
在疫情防控中，中央企業(yè)不計(jì)代價(jià)、不講條件，竭盡所能服務(wù)抗疫一線，充分發(fā)揮了頂梁柱、國(guó)家隊(duì)作用?；鹕裆?、雷神山醫(yī)院的建設(shè)反映出央企速度，醫(yī)用防護(hù)服、壓條機(jī)、口罩機(jī)的生產(chǎn)折射出央企效率，核酸檢測(cè)試劑盒研制、疫苗研發(fā)體現(xiàn)了央企能力，保障湖北、武漢不斷電、不斷網(wǎng)、不斷供彰顯了央企精神。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中央企業(yè)充分發(fā)揮了壓艙石、主力軍作用，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
運(yùn)行好于預(yù)期?？粗攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)物量指標(biāo)，上半年中央企業(yè)鋼材產(chǎn)量、原油產(chǎn)量、發(fā)電量和售電量等已恢復(fù)至去年同期水平的98%以上，反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，也為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提振了信心。
指標(biāo)逐月修復(fù)。二季度收入降幅逐月收窄，6月份，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1664.8億元，同比增長(zhǎng)5%，收入和利潤(rùn)同步實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，大多數(shù)企業(yè)月度收入和效益恢復(fù)或超過(guò)去年同期水平。
有效投資加速。上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，二季度累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6730.7億元，同比增長(zhǎng)14.8%。主要有四個(gè)特點(diǎn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資持續(xù)擴(kuò)大，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能投資明顯加速，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略力度進(jìn)一步加大，圍繞“一帶一路”建設(shè)的投資力度增加。中央企業(yè)擴(kuò)大有效投資，必將起到短期穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期促發(fā)展的重要作用。
社會(huì)責(zé)任彰顯。上半年，中央企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租政策，累計(jì)降低全社會(huì)運(yùn)行成本超過(guò)1200億元，全力幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)。
回顧上半年，中央企業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，充分彰顯了大國(guó)重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是黨和人民最可信賴的依靠力量。
●下半年，力爭(zhēng)絕大多數(shù)央企效益持續(xù)較快增長(zhǎng)、力爭(zhēng)央企總體效益正增長(zhǎng)
記者：下半年，中央企業(yè)運(yùn)行還會(huì)遇到什么樣的困難挑戰(zhàn)，將采取哪些有力舉措？
郝鵬：當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容低估。經(jīng)過(guò)深入分析和綜合研判，我們決心在下半年做到“兩個(gè)力爭(zhēng)”：力爭(zhēng)絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長(zhǎng)、力爭(zhēng)中央企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，努力把損失補(bǔ)回來(lái)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)。為此要突出抓好五方面重點(diǎn)工作：
一是突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。組織中央企業(yè)開(kāi)展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，一方面“廣開(kāi)源”，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方投資建設(shè)需求，向市場(chǎng)開(kāi)拓要效益；另一方面“深挖潛”，加大非生產(chǎn)性成本費(fèi)用壓降力度，加快清理低效無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，向管理提升要效益。
二是突出抓好企業(yè)改革落實(shí)落地。以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案為重要抓手，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化混合所有制改革等方面發(fā)力攻堅(jiān)，切實(shí)提升改革綜合成效。
三是突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與各方面協(xié)同創(chuàng)新，努力在“卡脖子”問(wèn)題上盡快取得更多突破性進(jìn)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
四是突出抓好國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制好“十四五”規(guī)劃，在聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，加快5G等新產(chǎn)業(yè)布局和“兩新一重”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高資源資本配置效率，拓展企業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)空間。
五是突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。健全防控機(jī)制，深入摸排和整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，力求標(biāo)本兼治，把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、消滅在萌芽，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
記者：受疫情影響，一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，與國(guó)企合作的意愿有所增強(qiáng)。國(guó)資委將如何推動(dòng)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展？
郝鵬：習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。國(guó)資委和中央企業(yè)將積極落實(shí)總書記重要講話精神，主動(dòng)和各類所有制企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
我們要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家紓困惠企政策，繼續(xù)不折不扣執(zhí)行減費(fèi)讓利政策，為保市場(chǎng)主體貢獻(xiàn)央企力量，全年減費(fèi)讓利將超過(guò)1800億元；要加強(qiáng)與中小企業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為各類企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間；要發(fā)揮國(guó)有資本紐帶作用，在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類企業(yè)合作，加強(qiáng)與各類企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。
●加快深化國(guó)企改革，讓企業(yè)機(jī)制活起來(lái)，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來(lái)，讓發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)
記者：改革是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將如何深化改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展？
郝鵬：6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，不久將印發(fā)實(shí)施。我們將以此為契機(jī)加快深化改革，讓企業(yè)機(jī)制活起來(lái)，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來(lái)，讓發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)。
要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化規(guī)范化程序化，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，增強(qiáng)各治理主體履職能力。
要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。準(zhǔn)確把握混改的方向，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定混改方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，既要混資本、更要轉(zhuǎn)機(jī)制，使各類市場(chǎng)主體取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
要加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用各類中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，以更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力。
要著力完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。聚焦管資本，進(jìn)一步完善權(quán)力和責(zé)任清單，厘清監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管方式，更加注重市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管，更加注重事中事后、分層分類，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，不斷提升監(jiān)管效能和水平，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。
要充分釋放和激發(fā)基層改革活力。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等改革專項(xiàng)工程，總結(jié)推廣基層企業(yè)改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、大膽創(chuàng)新、勇于探索的改革氛圍。
總之，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，扭住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，推動(dòng)改革不斷取得突破性進(jìn)展，以國(guó)企改革的綜合成效更好服務(wù)發(fā)展大局。
