國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），肯定了國(guó)有企業(yè)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，明確了未來(lái)三年國(guó)企改革的基本原則、工作思路和改革目標(biāo)，為加快推進(jìn)國(guó)企改革提供了行動(dòng)指南。在國(guó)企改革的關(guān)鍵歷史階段，中央專門出臺(tái)國(guó)企改革行動(dòng)方案，對(duì)鞏固提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效具有重要意義。
主動(dòng)依靠改革應(yīng)對(duì)變局開(kāi)拓新局。由“被動(dòng)改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)改”，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)趨勢(shì)性特征。從改革開(kāi)放之初的國(guó)有企業(yè)“放權(quán)讓利”和承包制改革，到上世紀(jì)90年代中期引入現(xiàn)代企業(yè)制度和以“抓大放小”開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，再到90年代末國(guó)企“三年脫困”以及世紀(jì)之初為解決“九龍治水”困境而成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，一定程度上可以說(shuō)是企業(yè)生存和經(jīng)營(yíng)壓力不斷倒逼著改革。虧損的國(guó)企要改革，容易形成共識(shí)。但黨的十八大之后啟動(dòng)的新一輪國(guó)資國(guó)企改革，彰顯出主動(dòng)改革的新邏輯。在啟動(dòng)本輪改革之前，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率高達(dá)17.6%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.9%，均處于歷史最好水平。中央對(duì)盈利的國(guó)企依然大刀闊斧“刀刃向內(nèi)”地推進(jìn)改革，就是要主動(dòng)依靠改革應(yīng)對(duì)變局開(kāi)拓新局。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭的當(dāng)下通過(guò)《行動(dòng)方案》，非常鮮明地體現(xiàn)出“主動(dòng)改”的特征，它為未來(lái)三年國(guó)企改革提供清晰的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，有利于國(guó)有企業(yè)更好依靠改革提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
邁入關(guān)鍵歷史階段謀劃國(guó)企改革。未來(lái)三年，是國(guó)企改革的關(guān)鍵階段。在這個(gè)重要的改革窗口期，《行動(dòng)方案》的出臺(tái)是“承上啟下”把國(guó)企改革推向縱深的關(guān)鍵之舉。早在2015年發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就曾對(duì)2020年國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有計(jì)劃的部署。2019年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》，都明確提出制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案?？缭?ldquo;十三五”收官與“十四五”開(kāi)局的《行動(dòng)方案》，把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”作為基本原則，把“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”作為主要思路，把“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”作為改革目標(biāo)，打造了關(guān)鍵歷史階段國(guó)企改革的“升級(jí)版”。
著力提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。黨的十八大以來(lái)的新一輪國(guó)企改革，不斷沿著市場(chǎng)化方向積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。從中央企業(yè)的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，到“十項(xiàng)改革”單項(xiàng)試點(diǎn)，再到“雙百行動(dòng)”推進(jìn)綜合改革，在多個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)已經(jīng)取得了許多突破性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)中形成的一些可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)到了“由點(diǎn)到面”全面鋪開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期；與此同時(shí)，對(duì)改革試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)不平衡等問(wèn)題，以及一些需要進(jìn)一步完善調(diào)整的短板和弱項(xiàng)，也需要再次“凝聚共識(shí)”，推動(dòng)國(guó)企改革政策體系落實(shí)到位?！缎袆?dòng)方案》聚焦“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，指明了國(guó)企改革行動(dòng)方案的核心思路，致力解決當(dāng)前國(guó)企改革中共存的短板和弱項(xiàng)問(wèn)題，有助于全面提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。
“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”。在關(guān)鍵歷史階段堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)企改革再出發(fā)，我們要遵循《行動(dòng)方案》的重要部署，更要把落實(shí)視為重中之重。抓住行動(dòng)重點(diǎn)，補(bǔ)齊改革短板，強(qiáng)化發(fā)展弱項(xiàng)，在改革中全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在決定性的三年中，積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，必將為形成更加成熟更加定型的國(guó)有企業(yè)治理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
