由于新冠肺炎疫情、逆全球化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)等因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既面臨著百年未有之大變局的沖擊，也面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)，從而引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出增強(qiáng)“創(chuàng)新力”要求。今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。
圍繞中心提升創(chuàng)新力
改革開放40多年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國(guó)有企業(yè)建立國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)3313個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)648個(gè)；在2019年“上市公司研發(fā)投入榜”前十位中，央企國(guó)企控股上市公司占據(jù)九席；2018年中央企業(yè)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)98項(xiàng)。但由于國(guó)企研發(fā)投入強(qiáng)度不高、創(chuàng)新體制機(jī)制存在障礙、市場(chǎng)激勵(lì)不足等原因，國(guó)企創(chuàng)新能力同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距。從研發(fā)投入看，國(guó)企研發(fā)投入還需要提高。2018年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)4900億元，占營(yíng)業(yè)總收入比重1.71%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%-4%的平均水平。從考核體系看，國(guó)企考核方案還需要完善。許多國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)仍然以資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等當(dāng)前的、顯性的指標(biāo)為主，不重視研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、專利數(shù)量、高技能人才占比等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、潛性的指標(biāo)，這方面指標(biāo)缺失或者權(quán)重很小。從激勵(lì)機(jī)制看，國(guó)企激勵(lì)動(dòng)力還需要加強(qiáng)。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不盡合理，以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策還沒完全形成，技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值沒有充分體現(xiàn)。因此，我們需要采取有效的創(chuàng)新策略，加快提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，因此，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局進(jìn)行。
偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時(shí)代的產(chǎn)物，也是推動(dòng)時(shí)代轉(zhuǎn)型與社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。世界級(jí)企業(yè)是時(shí)代的企業(yè)，更是顯著推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的企業(yè)，都是將自身生存發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家和全球發(fā)展的趨勢(shì)與共同挑戰(zhàn)相結(jié)合。未來國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)在新基建上。2020年以來，中央政治局常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局提升創(chuàng)新力。一要選準(zhǔn)新基建的落腳點(diǎn)，加大投入，久久為功；二要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，重點(diǎn)解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；三要對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
尊重人性提升創(chuàng)新力
國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力最終要落實(shí)在國(guó)有企業(yè)干部職工個(gè)體身上。所謂的尊重人性就是把員工作為國(guó)企的主人，聽取他們的意見，按貢獻(xiàn)大小參與分配?？v觀世界級(jí)企業(yè)，都是將員工視為企業(yè)最寶貴的資源之一，一方面以優(yōu)秀的企業(yè)文化和薪酬待遇吸引高創(chuàng)造力個(gè)體加入，另一方面給予個(gè)體以充分的信任和賦權(quán)，建立公司范圍內(nèi)高透明度和高度民主化的溝通決策和反饋機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)尊重人性提升創(chuàng)新力要做到以下幾點(diǎn)：一是重視高薪引進(jìn)人才。二是收入與貢獻(xiàn)緊密掛鉤，提高員工持股的比例和利潤(rùn)分成的比例。全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。三是對(duì)員工信任和賦權(quán)，形成高透明度和高度民主化的溝通決策和反饋機(jī)制。四是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)體系進(jìn)行完善，提高創(chuàng)新力指標(biāo)方面的權(quán)重?？己酥笜?biāo)就是指揮棒，關(guān)系著國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬和升遷，從人性的角度講，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定是圍繞著這些指標(biāo)來管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。五是國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新要有容忍度，寬容可能出現(xiàn)的失敗。創(chuàng)新從來都是九死一生，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。我們絕不能在國(guó)有企業(yè)中形成“干得好的沒認(rèn)可，干得不好有考核；有了爭(zhēng)議沒保護(hù)，出了問題要追責(zé)；干得多的毛病多，不干事的最快活”的局面。
面向市場(chǎng)提升創(chuàng)新力
技術(shù)創(chuàng)新鏈起始從研究市場(chǎng)技術(shù)需求開始，以滿足最終用戶需求為一個(gè)創(chuàng)新流程，主要包括技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)意形成、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化等環(huán)節(jié)。十八屆三中全會(huì)提出，深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，從而讓科技創(chuàng)新在市場(chǎng)的沃土中不斷結(jié)出累累碩果。
技術(shù)需求一般來源于市場(chǎng)，是由消費(fèi)者主導(dǎo)的，企業(yè)與消費(fèi)者離得最近，為了競(jìng)爭(zhēng)需要也始終在研究消費(fèi)者需求，對(duì)消費(fèi)者的需求最了解。未來我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從生存型向發(fā)展享受型升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝、性能變得“挑剔”，個(gè)性化需求、體驗(yàn)性需求、精神文化消費(fèi)和品牌產(chǎn)品需求日益增加。企業(yè)創(chuàng)新一定要緊緊跟上時(shí)代的步伐，洞察消費(fèi)趨勢(shì)。
市場(chǎng)要在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中能夠發(fā)揮決定性作用，有效激發(fā)各類企業(yè)自主創(chuàng)新活力和積極性。大型國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)起原始創(chuàng)新的重任。我國(guó)面臨技術(shù)“卡脖子”情況，關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙。國(guó)有企業(yè)要在“卡脖子”技術(shù)方面作出國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為國(guó)家分憂，為國(guó)企創(chuàng)利。大量中小型國(guó)有企業(yè)要在圍繞產(chǎn)品更新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面積極進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。
混合所有制改革提升創(chuàng)新力
混合所有制改革有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本?！秶?guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》強(qiáng)調(diào)，依靠改革應(yīng)對(duì)變局開拓新局，扭住關(guān)鍵鼓勵(lì)探索突出實(shí)效。混改成為國(guó)企改革重要突破口，混改是國(guó)企改革的重頭戲。
目前，從國(guó)家層面來講，已經(jīng)推出四批200多家重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)，資產(chǎn)總量超過3萬多億元。中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心《2019中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%，截止到2019年，中央企業(yè)混改比例達(dá)到70%，相比2012年提高了20%。45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.7%。2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過七成。
堅(jiān)持國(guó)企與民企混改的主路，讓混改真“混”，體制真“活”。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展，為我國(guó)“富起來”構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)支撐。民營(yíng)企業(yè)存在許多國(guó)有企業(yè)缺乏的優(yōu)勢(shì)因素，通過混合所有制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)完善治理結(jié)構(gòu)，可以吸收國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自體制優(yōu)勢(shì)，又在一定程度上避開了各自的弱項(xiàng)，從而提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力。
深化合作提升創(chuàng)新力
創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題。充分發(fā)揮國(guó)企資金、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，秉承開放、合作、共贏的理念，通過政企合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研融合等方式，吸引更多社會(huì)資本和各類市場(chǎng)主體參與到創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造中來，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈共同發(fā)展。
一要重視信息共享，通過大數(shù)據(jù)開放共享，政府、央企、民企之間共享信息，不同主體就技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式形成策略互動(dòng)。二要重視產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新。三要重視開放創(chuàng)新。四要重視國(guó)際合作，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，探索國(guó)際科技創(chuàng)新合作新模式，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放。未來世界級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面向全球可持續(xù)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值的創(chuàng)造與傳播。
創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以及國(guó)有企業(yè)深化改革中具有緊迫性、重要性和艱巨性。國(guó)有企業(yè)把創(chuàng)新融入企業(yè)發(fā)展基因，與國(guó)家戰(zhàn)略、全球機(jī)遇緊密結(jié)合起來，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系浙江省國(guó)資委派駐省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事）
