【編者按】2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。2018年2月，習(xí)近平總書記深入大涼山腹地考察脫貧攻堅，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。”從區(qū)域看，未脫貧地區(qū)主要在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。在《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》一文中，習(xí)近平總書記再次對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅給予了高度關(guān)注和殷切期望。“三區(qū)三州”是事關(guān)中國能否全面建成小康社會的“關(guān)鍵之地”，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。
習(xí)近平總書記深刻指出，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，人民日報社人民論壇雜志社和人民論壇網(wǎng)近日推出【決戰(zhàn)決勝 脫貧攻堅】系列主題宣傳活動，針對各地在脫貧攻堅方面的典型經(jīng)驗進行報道，并對部分領(lǐng)導(dǎo)干部進行訪談。本期受訪嘉賓為來自“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的四川省涼山彝族自治州雷波縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)將精彩內(nèi)容摘編如下，以饗讀者。
【受訪嘉賓】：王榮華 四川省涼山州政協(xié)副主席、雷波縣委書記
李大鵬 四川省教育廳掛職雷波縣委副書記
劉二偉 中央紀(jì)委國家監(jiān)委掛職雷波縣委副書記
徐 華 雷波中學(xué)校長
圖為雷波縣谷堆鄉(xiāng)大谷堆村集中安置點，是雷波縣最寒冷的地方，遠(yuǎn)處的山葵產(chǎn)業(yè)扮靚了新村，綠了村寨富了村民
人民論壇：請問雷波縣在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，開創(chuàng)地區(qū)脫貧攻堅工作新局面方面有哪些戰(zhàn)略安排和決策規(guī)劃？
王榮華：雷波縣位于涼山東部小涼山區(qū)，境內(nèi)海拔最低380米、最高4076米，山高坡陡谷深、懸崖峭壁路險，28.4萬人散居在高山峽谷之間、峭壁陡坡之上，貧困量大面寬程度深，共精準(zhǔn)識別出貧困村171個、貧困戶16913戶77044人。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，雷波縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群眾苦干實干拼命干，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年2月，四川省人民政府批準(zhǔn)雷波縣退出貧困縣序列。
全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標(biāo)，落實“六個精準(zhǔn)”要求，推進四川省委“五個一批”和涼山州委“七個一批”工程，按照“六年集中攻堅，一年鞏固提升”總體部署，雷山縣委先后召開3次全體會議研究部署脫貧攻堅工作，出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示推動雷波高質(zhì)量脫貧發(fā)展的決定》《關(guān)于聚焦聚力打贏深度貧困脫貧硬仗的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅決勝之戰(zhàn)奪取縣摘帽全面勝利的決定》等文件，建立脫貧攻堅責(zé)任體系，實行三級書記抓脫貧、四級聯(lián)戰(zhàn)驅(qū)窮魔，發(fā)揚黨政苦抓、部門苦幫、干部苦拼、群眾苦干的“四苦精神”，克服自然條件差、施工難度大、建設(shè)成本高、群眾主體意識弱、社會文明程度低等特殊困難，采取超常舉措，破解群眾“八難”問題，實現(xiàn)“六大變化”，創(chuàng)造了雷波減貧史上的奇跡。
截至目前共投入扶貧資金76億多元、實施扶貧項目2680余個，脫貧16837戶76735人，貧困發(fā)生率從30.98%下降至0.13%，剩余的76戶309人已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即將實現(xiàn)“清零”目標(biāo)，全面消除絕對貧困。
雷波縣打造百里臍橙長廊，圖為雷波縣五官鄉(xiāng)青杠村臍橙基地
人民論壇：請王書記介紹一下雷波縣脫貧攻堅取得的重要成果，比如您提到的脫貧攻堅破解群眾“八難”問題，實現(xiàn)“六大變化”，可否詳細(xì)介紹一下？
王榮華：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，而民生始終是習(xí)近平總書記最關(guān)切的重大問題。雷波縣千方百計增進民生福祉,將學(xué)習(xí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想著重體現(xiàn)在落地生根、變成普遍實踐,決勝脫貧攻堅、同步全面小康的決心上，采取超常舉措解決群眾住房難、上學(xué)難、看病難、增收難、飲水難、行路難、用電難、通訊難“八難”問題。一是破解群眾住房難。精準(zhǔn)把握政策要求，堅持規(guī)范建設(shè)，確保質(zhì)量安全，統(tǒng)籌抓好彝家新寨、易地扶貧搬遷等建設(shè)。采取統(tǒng)規(guī)自建和群眾自建相結(jié)合的方式新建彝家新寨，采取分散安置和集中安置相結(jié)合的方式實施易地扶貧搬遷，財政投入實施住房抗震功能提升改造、危房改造、土坯房改造，7萬余人實現(xiàn)“安居夢”，實現(xiàn)住有所居。二是破解子女上學(xué)難。以普及學(xué)前幼兒學(xué)會普通話為突破口，堅持抓兩頭、帶中間、攻職教。全面落實15年免費教育和“9＋3”免費職業(yè)教育政策，新建“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成標(biāo)準(zhǔn)中心校，義務(wù)教育達(dá)到基本均衡標(biāo)準(zhǔn)，貧困學(xué)生實現(xiàn)“上學(xué)夢”，實現(xiàn)學(xué)有所教。三是破解群眾看病難。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和護士，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院。實施健康扶貧，財政每年為貧困人口代繳醫(yī)療保險費，貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實行貧困患者住院治療先診療后結(jié)算的“一站式服務(wù)”，落實“兩保、三救助、三基金”救助政策，減輕貧困戶家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，貧困患者縣內(nèi)治療個人支付占比控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)病有所醫(yī)。四是破解群眾增收難。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展臍橙、青花椒、芋香豬等為主的“5+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，每戶增收1000元以上。實施就業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年向外轉(zhuǎn)移輸出貧困戶勞動力4000余人，實現(xiàn)戶戶有致富門路，穩(wěn)定增收脫貧。五是破解群眾飲水難。堅持優(yōu)先保障，實施農(nóng)村飲水安全項目,安裝建成飲水管道、供水水池、水窖、凈化設(shè)備，全覆蓋解決了貧困群眾的安全飲水問題。嚴(yán)把項目五個關(guān)口，完成所有村水質(zhì)檢測，保障群眾有安全飲水。六是破解群眾出行難。構(gòu)建“外通內(nèi)暢”的大交通格局，全力服務(wù)宜攀、樂西高速“大動脈”建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實推進鄉(xiāng)村公路“毛細(xì)血管”建設(shè)。統(tǒng)籌整合“四類資金”，克服天險施工，完成所有行政村通村通暢建設(shè)任務(wù)，通鄉(xiāng)通暢率100%，縣鄉(xiāng)村三級公路輻射的公路網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)路四通八達(dá)，告別交通靠走的歷史。七是破解群眾用電難。積極推動電網(wǎng)建設(shè)，將光明送進了千家萬戶，確保了貧困戶生活用電全部達(dá)標(biāo)。組織實施完成電力扶貧項目544個，解決了貧困戶生產(chǎn)生活用電問題。八是破解群眾通訊難。圍繞通訊網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)，通過新建通信基站、優(yōu)化通訊基站布局和增加光纜傳輸線路等措施，保障貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，形成所有行政村寬帶和無線手機信號全覆蓋，打通了貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)信息交流大通道。
莽山纏玉帶，圖為雷波縣一車鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路，是全縣公路建設(shè)最難的公路
同時，通過脫貧攻堅，實現(xiàn)了“六大”變化。干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。探索建立以差異化考核，績效考核、實績考核“三位一體”的綜合考核機制，并結(jié)合“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展了“庸懶散浮拖”專項整治活動，開展“雙線督查”工作，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，激發(fā)了干部活力。工作能力大提升。黨員干部充分發(fā)揚“不等不靠，戰(zhàn)天斗地”的精神，帶頭落實政策、發(fā)展致富、攻堅拔寨、落實結(jié)對幫扶。黨員干部既學(xué)建筑技術(shù)，又學(xué)施工管理，有的還學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮了聰明才智，提升了自身能力。工作效率大提高。強化黨員干部在實干、紀(jì)律、服務(wù)方面的表率意識，加強教育管理，用工作效率和服務(wù)效率踐行黨章黨規(guī)的要求。干群關(guān)系大融洽。黨員干部深入基層，帶著感情去，帶著政策去、帶著目標(biāo)去、帶著措施去，把群眾的困難和問題解決好，在易地扶貧搬遷集中安置點，黨員干部和群眾同吃同住，拉近了距離。城鄉(xiāng)面貌大變樣。通過近幾年的持續(xù)攻堅，村容村貌美了,村集體經(jīng)濟收入增加了,貧困戶臉上的笑容多了，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，貧困群眾得到了實惠、實現(xiàn)了脫貧。民族團結(jié)大融合。在脫貧攻堅工作中開展“民族團結(jié)、親如一家”互助活動。以鄉(xiāng)村為載體，豐富活動內(nèi)容，唱響民族團結(jié)主旋律，傳遞和諧社會之音符，全縣各族群眾相互幫助，民族團結(jié)一家親。
這些成績的取得，歸功于習(xí)近平總書記精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想的科學(xué)指引和黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷，得益于中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、四川省涼山州紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)的傾情幫扶，得益于四川省委省政府為涼山量身定制的特殊政策支持，得益于涼山州委州政府謀定而后動、壓茬推進、持續(xù)開展暗訪督查限時整改，得益于專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧形成的強大攻堅合力，是全縣上下干部群眾苦拼苦干的結(jié)果。
人民論壇：針對涼山深度貧困，習(xí)近平總書記開出了“教育扶貧”的精準(zhǔn)良策：“……最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上……”請問雷波縣在堅持“扶貧”與“扶志”“扶智”相結(jié)合方面有哪些創(chuàng)舉和成果？
王榮華：習(xí)近平總書記指出，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。雷波縣委縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，高度重視發(fā)展教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，下定“寧可勒緊褲腰帶也要辦好教育”的決心，提出“抓兩頭、帶中間、攻職教”思路，全面落實15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育，推進學(xué)前教學(xué)普及化、義務(wù)教育均等化、高職教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。
在中央省州三級紀(jì)委、四川省教育廳等單位傾情幫扶下，雷波縣教育事業(yè)取得長足進步，一村一幼全面實現(xiàn)、義務(wù)教育基本均衡、高考升學(xué)率長期穩(wěn)居涼山州11個貧困縣第1名，教育質(zhì)量提升顯著，得到了社會各界的一致好評，2018年高分通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展省檢驗收，2019年6月，成功舉辦了全國少數(shù)民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點現(xiàn)場會，得到了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富的高度評價。雷波縣高考成績屢創(chuàng)佳績，2020年更是首次突破本科上線400人大關(guān)，何吉翔、高欣怡兩名學(xué)生分別被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，多位學(xué)生被武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)等知名高校錄取，喜訊在全縣迅速傳開，在全縣引起強烈反響，進一步堅定縣委縣政府辦好人民滿意教育的信心和決心。
2019年6月2日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富（中）在雷波縣委書記王榮華（右二）陪同下調(diào)研雷波縣“學(xué)前學(xué)會普通話”工作推進情況
人民論壇：據(jù)了解，李副書記是四川省教育廳選派的掛職干部，又具體分管教育工作，請您介紹雷波縣在教育扶貧、扶貧扶志扶智方面的工作及取得的成果？
李大鵬：四川省教育廳作為定點幫扶雷波縣的牽頭單位，切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢助力雷波縣脫貧攻堅。先后派出3名處級領(lǐng)導(dǎo)赴雷波縣掛職開展幫扶工作，我是2018年6月赴雷波縣掛職任縣委副書記，負(fù)責(zé)綜合幫扶工作，具體分管教育工作。
從分管教育的這個角度，我給大家介紹一下雷波縣教育工作、教育扶貧整體情況及取得的成效。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，大手筆繪制教育發(fā)展藍(lán)圖。雷波縣委縣政府成立以書記、縣長為雙組長的教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年專題研究解決教育發(fā)展重大問題，為教育項目開辟“綠色通道”，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力攻堅”的工作協(xié)調(diào)推進機制。依托四川省教育科學(xué)研究院制定《雷波縣教育質(zhì)量提升規(guī)劃》并制定出臺了《雷波縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案》《雷波縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《雷波縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進方案》《雷波縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，進一步明確了教育發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)，將教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門目標(biāo)考核，確保教育項目順利實施，保障措施到位。二是加大投入，大決心夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。面對財力壓力，雷波縣委縣政府千方百計籌措資金辦教育，持續(xù)改善全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。2014年以來，全縣教育總投入17.78億元，實施教育建設(shè)項目155個，新建學(xué)校3所，改擴建學(xué)校36所，實施學(xué)校風(fēng)貌提升和校園文化建設(shè)59所,新增教學(xué)及輔助用房面積15.07萬平方米，建成“一鄉(xiāng)一園”38個，開辦幼教點303個。全面實施教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入4700余萬元配齊配足實驗、音體美教育教學(xué)裝備，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。強力推進教育信息化，投入9400余萬元建成“三通兩平臺”，實現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享新突破、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合新突破、教育信息化科學(xué)發(fā)展機制的新突破。三是搶抓機遇，推動教育事業(yè)大跨越。搶抓中央紀(jì)委聯(lián)系幫扶的機遇，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)根據(jù)雷波縣教育實際協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)幫扶雷波教育，北京師范大學(xué)教育集團于2017年開始分階段、分層級、分專題的進行針對性教育幫扶。從2020年起北京師范大學(xué)教育集團繼續(xù)在雷波縣實施區(qū)域教育質(zhì)量整體提升服務(wù)項目和示范性重點學(xué)校建設(shè)項目，力爭三年時間構(gòu)建起多維立體的教師隊伍建設(shè)和教育發(fā)展模式，把項目學(xué)校建設(shè)成區(qū)域性示范學(xué)校，在雷波縣起示范引領(lǐng)輻射作用，帶動雷波縣教育質(zhì)量整體提升；同時，協(xié)調(diào)三峽集團，將雷波三峽勵志班由1個（49人）增加至3個（165人），三峽燭光行動支教老師由14人增加至23人；2020年三峽集團公益基金會資助700萬元，用于雷波縣教育系統(tǒng)隊伍人才引進、能力提升培訓(xùn)等；協(xié)調(diào)掌眾集團資助1000萬元設(shè)立雷波縣獎教助學(xué)基金；中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、四川省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)還幫助聯(lián)系合信集團、萬騰集團、晉城吉和商貿(mào)集團等愛心企業(yè)捐建學(xué)校資金2650余萬元，幫助雷波八寨鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校新建學(xué)生宿舍、食堂、浴室等，幫助雷波民族中學(xué)新建綜合樓，幫助雷波金沙中學(xué)進行校園文化打造。搶抓四川省教育廳牽頭幫扶機遇，四川省教育廳為雷波縣量身定制幫扶計劃，四川省教育廳領(lǐng)導(dǎo)多次率隊深入雷波縣指導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校管理、隊伍建設(shè)和師資培訓(xùn)等。四川省教育廳機關(guān)處室及直屬事業(yè)單位黨支部一對一與雷波縣15所學(xué)校黨支部建立結(jié)對共建機制，通過支部共建搭建省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源幫扶雷波教育的立交橋，切實解決學(xué)校發(fā)展中的實際問題；四川省教育廳派出含機關(guān)及直屬事業(yè)單位15名同志在內(nèi)的全省教育系統(tǒng)108名優(yōu)秀干部、教師赴雷波開展綜合幫扶，協(xié)調(diào)8所高校每年100余名學(xué)生到雷波頂崗支教；累計解決教育項目23個，支持資金7.89億元；搶抓社會大力幫扶機遇，爭取到邦泰集團、東航四川分公司、五糧春集團、四川優(yōu)聯(lián)通信工程有限公司等捐資300余萬元。對接廣東佛山、四川省內(nèi)高校、宜賓翠屏專家共67批次1168余人次開展結(jié)對幫扶，培養(yǎng)培訓(xùn)教師19829人次。四是聚焦難點，推動教育發(fā)展大作為。強化隊伍建設(shè)。2015年以來，共補充961名教師，其中，在編制緊缺的情況下，采取政府購買服務(wù)方式及時補充教師263名，安排到薄弱學(xué)校。將綜合幫扶的援彝教師中具有相關(guān)經(jīng)驗的23名老師聘任為所在學(xué)校的掛職副校長或校長助理，充分發(fā)揮他們在學(xué)校管理等方面的傳幫帶作用，著力打造一支帶不走的高水平教師隊伍。組建由26名援彝教師組成的綜合幫扶志愿服務(wù)隊，開展縣內(nèi)跨區(qū)域教研工作，提升全縣整體教學(xué)質(zhì)量。抓好重點工作。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，注重從源頭上打破“貧困積累循環(huán)效應(yīng)”，大力推進雷波縣“學(xué)前學(xué)會普通話”全覆蓋。村村有學(xué)前教育設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。學(xué)前教育入園率90.1%。普通話達(dá)標(biāo)率80.7%。涼山全州把雷波縣教師創(chuàng)作的學(xué)普之歌《我是中國娃》作為學(xué)前學(xué)普行動必唱歌曲，把雷波縣制作的幼教點教學(xué)常用表冊和資料夾作為全州統(tǒng)一使用的模版。在控輟保學(xué)工作中，雷波縣委縣政府統(tǒng)籌安排部署，細(xì)化問題清單，層層壓實目標(biāo)責(zé)任。落實“精準(zhǔn)摸底、包干負(fù)責(zé)、多元勸返、分類復(fù)學(xué)、情感控輟、質(zhì)量控輟、依法控輟和科技控輟”等舉措，積極“化解存量、控制增量”。累計開展學(xué)業(yè)補償4002名，解決了歷史遺留問題，勸返復(fù)學(xué)486人。截止2019年12月25日，四川省控輟保學(xué)管理平臺鎖定的雷波縣失輟學(xué)學(xué)生共計2541人，已全部完成銷號，總體銷號率100%。提升辦學(xué)水平。雷波縣利用高通量寬帶衛(wèi)星全國試點項目和全景學(xué)習(xí)平臺，帶動33所學(xué)校117個班開展“跨區(qū)域同步教學(xué)”，成為全國首個大范圍開展跨區(qū)域混合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)項目試點的地區(qū)；利用成都七中、石室中學(xué)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，在中小學(xué)開展網(wǎng)絡(luò)直播、錄播教學(xué)，將最好的課程送到農(nóng)村學(xué)校，讓民族地區(qū)孩子們充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步促進教育均衡發(fā)展。五是公平普惠，保障適齡少兒接受良好教育。雷波縣全面落實15年免費教育，建立了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的關(guān)愛和服務(wù)體系，有效保障了進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、家庭特困學(xué)生平等接受義務(wù)教育。僅2019年實施15年免費教育共投入1.6865億元。雷波縣政府在國家給予生活補助的基礎(chǔ)上，縣級財政再補助全日制中職在校一、二年級學(xué)生生活費每生每年1500元。2016年至2019年，共為3900人符合條件的中職學(xué)生，發(fā)放生活補助資金606萬元；教育扶貧救助基金發(fā)放474.73萬元，資助學(xué)生7508人。系列教育惠民政策的實施，保障了貧困家庭子女就讀需求，全縣無因貧失輟學(xué)現(xiàn)象。同時，向在校生家庭發(fā)放義務(wù)教育收費明白卡，向廣大百姓宣講民族地區(qū)教育政策，豐富完善了戶檔材料，杜絕亂收費現(xiàn)象。為激勵師生勤教苦學(xué)，雷波縣委縣政府每年拿出400萬元作為教學(xué)質(zhì)量獎，“掌眾雷波教育扶貧基金”每年拿出100萬元，獎勵中小學(xué)優(yōu)秀教師和品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一，影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色，我們將發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作、四川省內(nèi)外對口幫扶平臺作用，學(xué)習(xí)借鑒先進理念和管理模式，不斷拓寬辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平。
北師大團隊幫扶雷波縣教育工作，在雷波民族中學(xué)開展數(shù)學(xué)教研活動
人民論壇：據(jù)悉，2017年以來，雷波縣與北京師范大學(xué)教育集團在共同開展精準(zhǔn)教育幫扶方面取得了豐碩成果，這其中有哪些比較好的做法，至今取得了哪些成效？
劉二偉：我是中央紀(jì)委國家監(jiān)委2019年選派到雷波縣掛職，任職縣委副書記，主要負(fù)責(zé)中央單位定點幫扶工作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委一直以來非常重視雷波縣的教育幫扶工作，特別是2016年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)扶貧辦加大教育幫扶力度，選派在雷波縣掛職的縣委干部接續(xù)推進從學(xué)前教育階段到義務(wù)教育階段的各方面需求幫扶工作，構(gòu)建了立體化、可持續(xù)的教育幫扶體系。
學(xué)前教育階段重視養(yǎng)育觀念培養(yǎng)、智力開發(fā)、普通話學(xué)習(xí)等方面。針對雷波縣彝族為主體的少數(shù)民族占比高，社會發(fā)育程度低，家庭養(yǎng)育觀念落后等現(xiàn)狀，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)中國發(fā)展研究基金會并出資近500萬元，開展“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育”項目，針對全縣6個月到3歲幼兒，通過招募家訪員、智力開發(fā)以及發(fā)放營養(yǎng)包等形式，促進幼兒身體和智力全面發(fā)展；針對3到6歲兒童普遍說彝語，普通話水平偏低，導(dǎo)致大量兒童進入小學(xué)階段由于不會說普通話難以適應(yīng)教學(xué)環(huán)境而厭學(xué)、輟學(xué)問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)國務(wù)院扶貧辦、教育部等單位，在全縣所有村幼教點開展“學(xué)前學(xué)習(xí)普通話”，效果顯著，3到6歲兒童普遍會說普通話，有機銜接小學(xué)教育教學(xué)的順利開展。
義務(wù)教育階段重視教育幫扶的可持續(xù)性和立體化建設(shè)。教育幫扶見效慢，非一朝一夕之功，幫扶政策和措施要尊重教育規(guī)律和特點，持續(xù)推進。中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)教育集團持續(xù)幫扶雷波教育3年，并將繼續(xù)幫扶。北師大以城關(guān)小學(xué)、雷波民族中學(xué)、雷波中學(xué)為依托，匯聚50多名專家學(xué)者及一線優(yōu)秀教師、30多次赴雷波縣針對學(xué)校管理、課堂教學(xué)、高考備考、心理健康等進行全方位、手把手的幫扶，惠及3萬余名師生。同時注重線上幫扶，協(xié)調(diào)中央電教館組織開展“教研共同體協(xié)同提升試點項目”，充分利用全國教育教學(xué)優(yōu)秀線上資源，組建105人參與的29個年級學(xué)科教研團隊，參與名師教研團隊組織開展的線上異步、同步教研活動，在樣板班實施示范課直播教學(xué)。通過實地幫扶和線上幫扶，近年來，雷波縣教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、營造家庭重視教育的氛圍，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)掌眾教育集團捐贈1000萬元教育扶貧基金，用于獎勵優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生以及優(yōu)秀教育工作者，協(xié)調(diào)三峽基金會捐贈700萬元全部用于雷波教育，其中300萬元用于引進名師。通過近4年的努力，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在對雷波縣的教育幫扶方面，已經(jīng)構(gòu)建并形成了立體化、可持續(xù)性的教育幫扶體系，取得了顯著成績。2020年雷波縣高考本科上線率首次突破400人大關(guān)，上線率35.3%，重本上線96人，清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等名校大門被叩開，中央紀(jì)委國家監(jiān)委正是通過教育領(lǐng)域的扶志、扶智，實現(xiàn)扶貧的初心和使命。
2017年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)教育集團幫扶雷波縣教育。三年來，北京師范大學(xué)教育集團依托北京師范大學(xué)雄厚教育資源，多次深入雷波縣各鄉(xiāng)村校開展調(diào)研，結(jié)合雷波縣教育發(fā)展特點，為雷波教育開出“良方”，在雷波縣創(chuàng)立教育幫扶新模式，在“區(qū)域+定點校”教育幫扶模式中，取得了豐碩的教育幫扶成果。一是強化區(qū)域教育培訓(xùn)，通過“請進來、走出去”的方式整體提升雷波縣學(xué)校校長、教師的教育能力水平；同時針對雷波鄉(xiāng)村校藝體美教師缺編現(xiàn)象，組織志愿支教團隊87人到雷波縣各鄉(xiāng)村校支教頂崗，帶動學(xué)校藝體學(xué)科教師成長；定期組織專家到各鄉(xiāng)村校送教。二是把定點幫扶校打造為優(yōu)質(zhì)校，北京師范大學(xué)教育集團在雷波縣選取小學(xué)、初中、高中各一所定點幫扶學(xué)校，即城關(guān)小學(xué)、民族中學(xué)、雷波中學(xué)，為學(xué)校構(gòu)建從“學(xué)校教育管理、精細(xì)化課堂指導(dǎo)、班主任專題培訓(xùn)、中高考專項指導(dǎo)、學(xué)科建設(shè)及特色課程指導(dǎo)、學(xué)生德育活動、學(xué)校心理健康教育”等全方位指導(dǎo)，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，把這三所定點校打造成縣里的優(yōu)質(zhì)示范校，為雷波縣構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)圈，讓雷波的娃娃們在雷波也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。三是在雷波縣設(shè)置“名師工作室”培養(yǎng)骨干教師，北京師范大學(xué)教育集團通過在三所定點學(xué)校建立人才培養(yǎng)基地，設(shè)置“名師工作室”吸納鄉(xiāng)村校教師加入，為雷波鄉(xiāng)村校培養(yǎng)了60多名骨干教師，促進了雷波鄉(xiāng)村校的發(fā)展。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)開展“云教育”，北京師范大學(xué)教育集團專家與雷波縣教師建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)體系，定期開展遠(yuǎn)程教研活動，教師遇到問題可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)與專家及時溝通；同時為地雷波縣中小學(xué)教師提供網(wǎng)絡(luò)研修課程，內(nèi)容涵蓋了音樂、體育、美術(shù)、語文、數(shù)學(xué)、英語等所有學(xué)科，每年為每位老師免費提供 357 課時的研修。在疫情期間，北京師范大學(xué)教育集團也持續(xù)的通過“云課堂”對雷波縣開展教育幫扶工作，為雷波縣教師開設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，做遠(yuǎn)程中高考備考指導(dǎo)、新教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)及遠(yuǎn)程聽評課等系列線上培訓(xùn)，共300多學(xué)時，為雷波學(xué)生免費提供3000多節(jié)學(xué)生線上素養(yǎng)提升課程。五是聯(lián)合多方力量合力幫扶雷波教育，協(xié)調(diào)教育部體育公益項目《我是體育教師》落地雷波縣支教一周，為當(dāng)?shù)?00多名體育教師開展共同備課、議課、評課，師徒結(jié)對及陽光體育課間操等送教活動；組織山東泰岳文化有限發(fā)展公司捐贈繪本讀物 17320冊，惠及村級幼教點 309 個，彌補了村幼教點圖書空缺的問題等。
北京師范大學(xué)教育集團三年來先后派出來自全國各地北京、南京、深圳、廣州等地區(qū)專家、學(xué)者、名校長、特級教師、一線優(yōu)秀教師等60多人，30余次赴雷波縣開展教育幫扶工作，惠及3萬余名師生。在北京師范大學(xué)教育集團這種持續(xù)深入、有力度、精準(zhǔn)的教育幫扶下，雷波縣區(qū)域和學(xué)校整體教育質(zhì)量明顯提升，2018年、2019年、2020年雷波縣中考、高考成績逐年提升，定點幫扶學(xué)校雷波中學(xué)本科升學(xué)率逐年上升，今年高考再創(chuàng)歷史新高，高考學(xué)子收獲清華、北大及多所著名高等院校大學(xué)的錄取通知書。在北京師范大學(xué)教育集團組織的專家對雷波教育孜孜不倦的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，雷波縣校長和教師的教育教學(xué)理念得到更新，教育教學(xué)行為得以轉(zhuǎn)變；教師專業(yè)化水平得到很大的提高；北京師范大學(xué)教育集團同時注重對三所定點學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)教育進行培養(yǎng)，學(xué)生行為規(guī)范和身心健康水平得到不斷提升，德智體美勞全面發(fā)展，每所學(xué)校發(fā)展各有特色；通過區(qū)域培訓(xùn)、專家送教、支教、工作室等輻射帶動下雷波縣各鄉(xiāng)村校教育也取得了長足的進步，推動雷波縣教育向優(yōu)質(zhì)、均衡教育方向發(fā)展。
北京師范大學(xué)教育集團在雷波縣教育幫扶工作中能取得豐碩成果，我認(rèn)為是因為他們具有“三業(yè)”精神。一是敬業(yè)，有教育情懷，北師大教育幫扶工作團隊有著不愧于最高師范教育學(xué)府的深厚教育情懷、奉獻精神，“學(xué)為人師，行為師范”，他們?nèi)陙盹L(fēng)里來雨里去，不畏艱難險阻，每學(xué)期每個月總能看到他們忙碌地穿梭在各學(xué)校、教室、課堂的身影，他們來到雷波縣誨人不倦，為當(dāng)?shù)貙W(xué)校培育一批又一批優(yōu)秀校長、教師；二是專業(yè)，他們有著專業(yè)的提升區(qū)域教育的專家團隊，精準(zhǔn)地為雷波縣區(qū)域、學(xué)校到為每一位校長和教師把脈問診，指出問題，指明發(fā)展路徑，讓校長、教師在專家引領(lǐng)下快速成長；三是授業(yè)，授人以魚不如授人以漁，他們不僅僅是引領(lǐng)校長如何管理學(xué)校、教師如何上好課、學(xué)生如何更有效學(xué)習(xí)、家長如何教育孩子，更多的是為雷波縣教育的長遠(yuǎn)發(fā)展整體布局，“傳道授業(yè)”幫助雷波縣教育逐步實現(xiàn)內(nèi)部造血功能。體現(xiàn)在重點打造三所示范校成長為優(yōu)質(zhì)校，形成雷波縣優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)圈，為其他鄉(xiāng)村校做好榜樣示范引領(lǐng)作用；派出名師工作室培養(yǎng)出的當(dāng)?shù)毓歉山處煹嚼撞h薄弱學(xué)校送教，為薄弱學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀教師提升教育水平；初步為雷波縣教師培養(yǎng)建立了“新教師-成熟教師-骨干教師-卓越師-名教師”的成長培養(yǎng)路徑。
感謝北京師范大學(xué)教育集團與雷波縣攜手同行，三年為雷波縣教育做出巨大貢獻，下一階段中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)扶貧辦將再度與北京師范大學(xué)教育集團合作，為雷波縣教育續(xù)寫教育幫扶新篇章。
雷波縣委書記王榮華（左一）到雷波中學(xué)巡考
人民論壇：我們知道，雷波縣僅有雷波中學(xué)一所高中，全縣人民把期望全部寄托在雷波中學(xué)。請徐華校長從學(xué)校角度，介紹一下北京師范大學(xué)教育集團在雷波中學(xué)教育幫扶方面取得了哪些成效？
徐 華：2017年以來，雷波縣與北京師范大學(xué)教育集團在共同開展精準(zhǔn)教育幫扶方面取得了豐碩成果，北京師范大學(xué)教育集團始終堅持“以人為本、創(chuàng)新開放、品質(zhì)為先”的價值觀，為雷波中學(xué)提供端到端的解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，努力打造一體化、專業(yè)化、國際化的教育服務(wù)格局，至2020年，雷波中學(xué)取得了輝煌的成績。其主要做法：一是實地研判現(xiàn)狀，制定幫扶方案。北京師范大學(xué)教育集團組織專家團隊，多次深入雷波實地調(diào)研，會同縣級教育主管部門，全面分析、客觀研判教育發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)制定全縣教育幫扶方案，為雷波中學(xué)也制定了個性化指導(dǎo)方案，每年還為我校制定教育教學(xué)指導(dǎo)計劃，為我校的發(fā)展注入精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的教育幫扶資源。二是專題項目研修，助力成長。組織本人參加“種子”校長培訓(xùn)；對學(xué)校管理干部、班主任、骨干教師、優(yōu)尖生、家校合作等方面提供專項輔導(dǎo)培訓(xùn)；三是專家引領(lǐng)，提升課堂。北京師范大學(xué)教育集團專家每學(xué)期每個月來到學(xué)校，親臨聽課、上課、磨課、評課，為我校教師指導(dǎo)課堂教學(xué)，指導(dǎo)教師、學(xué)生高考備考策略，指導(dǎo)備課教研，引領(lǐng)學(xué)科組建設(shè)，并為我校設(shè)立“英語名師工作室”，形成良好的教學(xué)、科研氛圍，強基固本，輻射帶動全校教師的發(fā)展。四是針對彝區(qū)實際，切實組建德育心理健康教育工作專班，為學(xué)校教師、學(xué)生、家長提供系列心理課程，并指導(dǎo)學(xué)校開展可借鑒的心理實施活動，促進學(xué)校心理健康教育工作有效開展。五是積極實施“走出去”，創(chuàng)造機會讓我們教師走出大山，進行校際交流，到北京、南京、成都、杭州、大連、珠海等多個大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)，拓寬視野，促進成長。六是云端遠(yuǎn)程助力，打破距離倍增實效。北京師范大學(xué)教育集團特聘學(xué)科專家，與我校教師共建微信群，定期開展網(wǎng)絡(luò)教研，指導(dǎo)日常教學(xué)及高考備考，實時互通，遠(yuǎn)程交流跨越千山，切實解決教師們的“疑難雜癥”。在疫情期間，“云”教研指導(dǎo)更是發(fā)揮了其獨特作用，在北京師范大學(xué)教育集團的指導(dǎo)下，雷波中學(xué)2020高考碩果累累。
北京師范大學(xué)教育集團對雷波中學(xué)的幫扶主要成效體現(xiàn)在兩方面。一是暖人心，激起彝區(qū)拼搏志。北京師范大學(xué)教育集團組織實施各類教育幫扶、送教總課時達(dá)19320課時，多次組織教師外出學(xué)習(xí)交流，啟動區(qū)域名師工作室，教師們的教育教學(xué)理念得到更新、教育教學(xué)行為切實轉(zhuǎn)變，專業(yè)化發(fā)展不斷提高；還有力提升了學(xué)生的行為規(guī)范和身心健康，形成了良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，獲得了各級的肯定與贊揚，激發(fā)了本縣教師和學(xué)生立足本職的拼搏之志，增強了當(dāng)?shù)厝嗣駥撞ń逃男判摹?strong>二是結(jié)碩果，精準(zhǔn)幫扶創(chuàng)佳績。教育脫貧真招實效，雷波脫貧攻堅成功，北京師范大學(xué)教育集團注入前沿的理念和教育教學(xué)技術(shù)，使得雷波縣教育質(zhì)量這幾年明顯提升，受到了中央、省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，極大推動雷波縣脫貧攻堅工程取得勝利。幫扶扶志揚帆起航，雷中高考輝煌不斷。北京師范大學(xué)教育集團的教育扶持，為雷波縣初步建立教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，極大挽回了雷波縣曾一度流失嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)生源。今年高考，雷波中學(xué)何吉翔圓夢清華大學(xué)，高欣怡被北京大學(xué)錄取，多位學(xué)生被武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)等知名高校錄取。相信在北京師范大學(xué)教育集團的教育繼續(xù)幫扶下，雷波中學(xué)會取得更加可喜的成績。
教育扶貧志在高遠(yuǎn)，北京師范大學(xué)教育集團制定系列符合雷波中學(xué)教育實際的方案活動，聚焦教育扶貧，著力提升我校師生的各項素質(zhì)，更為雷波縣成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的教育基礎(chǔ)。
人民論壇：抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。請問雷波縣在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建地方特色教育精準(zhǔn)扶貧制度體系上還需要哪些支持與幫助？
李大鵬：構(gòu)建雷波特色教育精準(zhǔn)扶貧制度體系，要在脫貧攻堅大局中深入思考，要在“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)中找到發(fā)展的歷史方位。雖然開展脫貧攻堅以來，雷波縣教育取得了顯著的成效，但底部不高、基礎(chǔ)不厚的農(nóng)村教育現(xiàn)狀還需得到進一步扭轉(zhuǎn)，管理隊伍和教師隊伍的能力素質(zhì)還需進一步提升，學(xué)校優(yōu)化布局還需加快進行等方面需要得到支持和幫助。一是推動雷波教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的制度體系需加快建立。主要是通過加快補充教師隊伍配備，推動縣管校聘實施體系，改革校長管理體制,完善教職工崗位設(shè)置管理和教師交流輪崗制度等，切實解決鄉(xiāng)村教師短缺、鄉(xiāng)村課程開設(shè)不齊等問題。二是推動隊伍能力建設(shè)的力度需進一步加大。特別是需要通過對教育管理隊伍和教師隊伍的能力建設(shè)提升，進一步解決部分學(xué)校管理薄弱、教育質(zhì)量不高等問題。三是全縣的學(xué)校布局需要進一步優(yōu)化。結(jié)合下一步我縣經(jīng)濟社會發(fā)展從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興，社會治理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置、村級建制和社區(qū)管理體制的實際，堅持“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制集中”的原則，提前研究、提前謀劃，增強預(yù)見性，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，抓實學(xué)位建設(shè)。
【編后語】習(xí)近平總書記曾講到：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經(jīng)采取了一系列措施，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。”“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的教育扶貧實踐成果表明，高質(zhì)量的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑和提升貧困群眾造血能力的重要抓手。通過北京師范大學(xué)教育集團參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧的“雷波實踐”，我們相信，深度貧困地區(qū)將越來越多地享受到公平、高質(zhì)量的教育資源，貧困家庭的孩子可以用自己的雙手去創(chuàng)造未來。
