激發(fā)內(nèi)需潛力，發(fā)揮內(nèi)需動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性新特征提出的新要求，也是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。8月21日，習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。
擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手
擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大戰(zhàn)略支撐。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是新發(fā)展理念的基本內(nèi)容，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)根本上是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)本身所決定。改革開(kāi)放以后，我國(guó)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，1978年我國(guó)貨物出口總額僅為97.8億美元，占世界出口總額比重0.76%，而到2015年這一比重達(dá)到了13.8%，我國(guó)一躍成為世界第一大出口國(guó)，2019年達(dá)到2420億美元。出口和外需有力地拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了近40年的高速發(fā)展，助力中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)。相應(yīng)也由此造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部市場(chǎng)的高度依賴性，2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到64.2%，金融危機(jī)以后下降到2019年的31.8%。當(dāng)外部市場(chǎng)出現(xiàn)不確定性和不穩(wěn)定性必然會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，而且長(zhǎng)期重外輕內(nèi)也極大程度抑制了內(nèi)需活力。以擴(kuò)大內(nèi)需增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。
擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)的有效戰(zhàn)術(shù)選擇。危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，也是我們認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的必然要求。在當(dāng)前地方保護(hù)主義、民粹主義和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，特別是受到新冠肺炎疫情影響，我國(guó)以往的以國(guó)際循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了較大沖擊，我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全地位受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，尤其是中美貿(mào)易爭(zhēng)端更加放大了這種威脅。這就要求我們必須科學(xué)研判分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整、主動(dòng)謀劃戰(zhàn)略布局。此時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需著力構(gòu)建以我國(guó)內(nèi)需優(yōu)勢(shì)為主體的內(nèi)循環(huán)體系，把內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力源，同時(shí)積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好地聯(lián)通起國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央面臨外部嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的重大決策。
擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的重要現(xiàn)實(shí)路徑。發(fā)展為了人民是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，也是我們一切經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)質(zhì)上也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，抓住人民群眾的實(shí)際需求，向市場(chǎng)供給人民需要和滿意的消費(fèi)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。我國(guó)本身所具有的規(guī)模市場(chǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面國(guó)內(nèi)14億人口的市場(chǎng)規(guī)模有著巨大的消費(fèi)潛力，4億多中等收入群體以及廣大農(nóng)村消費(fèi)群體是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大需求動(dòng)力；東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平和消費(fèi)需求呈現(xiàn)出梯度差異，有利于打造多層次、多樣化的消費(fèi)市場(chǎng)；與此同時(shí)我國(guó)人均GDP已突破1萬(wàn)美元也會(huì)加快國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，帶來(lái)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面完備的產(chǎn)業(yè)體系是擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)。我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，有超過(guò)1億市場(chǎng)主體和1.7億受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，無(wú)論是橫向的工業(yè)門類還是縱向的由低端到中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，我國(guó)都具有強(qiáng)大的消費(fèi)供給能力和堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)。
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)
擴(kuò)大內(nèi)需，必須著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。擴(kuò)大內(nèi)需是個(gè)系統(tǒng)性體系，涉及到投資和消費(fèi)兩端。為此，一要充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，政府要幫助中小企業(yè)紓困解難，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)增加就業(yè)龍頭作用，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保證居民消費(fèi)能力；要因勢(shì)利導(dǎo)培育新型消費(fèi)增長(zhǎng)極，利用好消費(fèi)升級(jí)機(jī)會(huì)，把握住智能化、數(shù)字化時(shí)代機(jī)遇，打造直播帶貨、線上團(tuán)購(gòu)、云旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。二要發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用。緊扣我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目的投資力度，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；圍繞“兩新一重”投資建設(shè)，加快建設(shè)以5G、特高壓、新能源汽車為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，促進(jìn)交通、水利、能源等重大工程升級(jí)改造。
擴(kuò)大內(nèi)需，必須全力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新是擴(kuò)大內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)的第一動(dòng)力。要大力推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科研投入產(chǎn)出比，科學(xué)布局科技資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新因素，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，以科技創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；要將關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新作為突破口，以不斷提高自主創(chuàng)新能力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)，滿足消費(fèi)新需求；要完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)研究等，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，主動(dòng)在危機(jī)中應(yīng)變求變，依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能；要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作創(chuàng)新的創(chuàng)新生態(tài)；要圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，利用創(chuàng)新鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
擴(kuò)大內(nèi)需，必須聚力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、互成一體，必須聚力打通阻礙各環(huán)節(jié)暢通的體制機(jī)制障礙。一要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)社會(huì)要素在市場(chǎng)中合理高效流動(dòng)；二要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，打破行業(yè)壟斷、市場(chǎng)壟斷，以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)各司其職、各履其責(zé)的良好制度氛圍；三要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈一體化調(diào)整打造分工有序的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化布局，以城市群和都市群一體化發(fā)展打造區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)需為立足點(diǎn)參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的合作分工，從而發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
