9月17日，習(xí)近平總書記在湖南召開的基層代表座談會(huì)上指出，今天參會(huì)的基層干部群眾代表，既有來自農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等方面的，也有來自教育、科技、衛(wèi)生、政法等戰(zhàn)線的；既有各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、扶貧干部，也有新的社會(huì)階層人士、農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。大家都處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對(duì)黨的路線方針政策落地見效感知最真切，提出的意見和建議能夠更加貼近基層實(shí)際、反映群眾心聲。的確，基層是國家的末梢，對(duì)于國家治理全局來說，基層治理是國家治理的重要基石。而作為直接參與基層治理的基層黨組織和基層黨員干部來說，無疑是構(gòu)筑起國家治理“神經(jīng)末梢”最堅(jiān)實(shí)的力量。
進(jìn)入新時(shí)代，隨著對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷探索，各地在加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新、提升基層治理現(xiàn)代化水平方面不斷涌現(xiàn)出基層治理的創(chuàng)新舉措，使基層黨組織的治理智慧在其中充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也是根扎在基層、密切聯(lián)系群眾的全國基層治理的旗幟。這說明重視基層治理不會(huì)因時(shí)代發(fā)展而改弦易轍，其所具備的生命力在新時(shí)代下仍然熠熠生輝。因此，作為新時(shí)代的基層黨組織和黨員干部，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取過去的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與智慧結(jié)晶，在新時(shí)代基層治理工作中扎實(shí)做好調(diào)查方案、實(shí)地研究，這樣才能為國家政策方針提供科學(xué)、客觀的制定依據(jù)。
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要想體現(xiàn)黨和國家的政策方針順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，充分釋放基層治理效能，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支具有賢能之才的黨員干部隊(duì)伍作為行動(dòng)保障。應(yīng)該看到，廣大黨員干部是直面基層事務(wù)和基層群眾的群體，而基層黨組織又是干事創(chuàng)業(yè)的主陣地。一方面，基層黨組織和基層黨員干部上承黨和國家的治理之策，是政策方針最直接的踐行者和落地成效的感知者；另一方面，基層黨組織和基層黨員干部又要將黨和國家惠農(nóng)利民的政策方針下效推廣到人民群眾中去，起著承接上層與連接基層的橋梁作用。所以，基層黨組織建設(shè)得好，黨員干部的帶頭作用才能發(fā)揮得好，基層群眾的積極性與創(chuàng)造性才能調(diào)動(dòng)得好。
馬克思主義理論告訴我們，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，亦是社會(huì)變革的決定力量。這充分說明了基層人民群眾對(duì)國家發(fā)展的重大影響及作用。那么基層治理怎么辦？這既檢驗(yàn)基層黨員干部未雨綢繆的洞察力，也考驗(yàn)其臨危處置的應(yīng)變力。眾所周知，基層黨員干部所看到的、聽到的、感受到的正是基層群眾最真實(shí)的需求，理應(yīng)成為代表基層群眾的發(fā)聲者。同時(shí)，黨員干部的先鋒模范作用促使其能夠?qū)⒒鶎雍袈暸c政策規(guī)劃相結(jié)合，謀求二者之間的融合發(fā)展。當(dāng)人民群眾的根本利益能夠更行之有效地通過基層代表的發(fā)聲渠道得以解決，社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“同心圓”才能越畫越大、越畫越圓。
我們常說：“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍”。對(duì)于廣大黨員干部來說，基層是一片廣闊的干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，更是踐行人民至上理念的生動(dòng)寫照。但是，近年來基層干部所面對(duì)工作事務(wù)的復(fù)雜性不斷增加，對(duì)其綜合能力提出了更高的要求。因而，基層治理的智慧不應(yīng)只著眼于頂層宏觀設(shè)計(jì)與基層群眾需求，還應(yīng)注重基層黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)。比如，通過“工作減負(fù)、思想加料”、杜絕形式主義等手段，營造基層干部創(chuàng)業(yè)奮斗的濃厚氛圍，牢牢編織起穩(wěn)固的基層治理網(wǎng)絡(luò)，促使基層各股力量擰成一股繩，讓基層治理成為治理變革的聚焦點(diǎn)、治理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。
基層牢靠，國家治理現(xiàn)代化才能穩(wěn)步推進(jìn)。基層治理作為整個(gè)國家治理體系的“底盤”，必然要穩(wěn)中求穩(wěn)。只有用全局發(fā)展的眼光看問題，統(tǒng)籌兼顧頂層設(shè)計(jì)與基層治理，才能下好全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的這盤棋。如果說，國家宏觀層面已處在走向治理體系與治理能力現(xiàn)代化的康莊大道上，那么基層治理就是“最后一公里”，走好這段路才能真正達(dá)到基層治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路才能越走越遠(yuǎn)、越走越寬。
總之，新時(shí)代的發(fā)展離不開基層治理的探索與突破，也離不開基層黨組織和廣大黨員干部的全程參與。激流才能勇進(jìn)，滴水終能穿石。只要我們革新基層治理的思路，為“自下而上”的視角提供更多可能，方向不改、初心不移，終會(huì)交出一份優(yōu)秀的基層治理答卷。（作者：江琦）
“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)
