切實(shí)端牢十四億中國人的飯碗——寫在二〇二〇年世界糧食日之際
今年10月16日是第四十個“世界糧食日”，聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的活動主題是“齊成長、同繁榮、共持續(xù)。行動造就未來”。“全國糧食安全宣傳周”活動于“世界糧食日”所在的周深入開展，今年的主題是“端牢中國飯碗，共筑全球糧安”。作為世界性的重大課題，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。對我們國家而言，14億人口要吃飯是最大的國情，解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”進(jìn)而“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這是一個了不起的成就，對世界也是一個巨大貢獻(xiàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級各有關(guān)部門和企業(yè)聞令而動、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全戰(zhàn)略的決策部署是完全正確的，確定的保供穩(wěn)價政策舉措是科學(xué)有效的。
居安思危，安不忘危。在堅定信心的同時，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，受新冠肺炎疫情影響，全球糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)，給人們上了一堂生動的“警示課”；我國糧食中長期供求仍呈緊平衡態(tài)勢，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾突出，任何時候糧食安全這根弦都不能松。要深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，著力夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。糧食穩(wěn)，全局穩(wěn)。充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，調(diào)動各地重農(nóng)抓糧積極性，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，為保持糧食供需總量平衡增添后勁。加強(qiáng)儲備能力建設(shè)，嚴(yán)格政府儲備管理，優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化中央儲備和地方儲備協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮好“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。建立健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)完善一批糧食應(yīng)急保障中心，修訂糧食應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。圍繞抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)推進(jìn)糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等“六大行動”，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾對糧油消費(fèi)升級的需求，在更高層次上保障國家糧食安全。
厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)糧減損工作實(shí)效。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)高度重視節(jié)約糧食。要統(tǒng)籌抓好糧食收獲、倉儲、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)減損工作，支持節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研發(fā)推廣應(yīng)用，優(yōu)化原糧散糧物流運(yùn)輸體系；研究探索社會多元儲糧新機(jī)制，指導(dǎo)幫助農(nóng)民實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目。積極開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動周等主題活動，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節(jié)糧的濃厚社會氛圍。
運(yùn)用改革辦法和法治思維，推動糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革完善糧食儲備安全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，堅持政策性職能和經(jīng)營性職能徹底分開；厘清承儲主體職能定位，壓實(shí)承儲企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任。加快糧食安全保障立法修規(guī)進(jìn)程，加快推動《糧食安全保障法》立法；制修訂《糧食流通管理條例》和《糧食儲備安全管理條例》；積極做好相關(guān)地方立法工作。創(chuàng)新強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查，加快建設(shè)儲備糧庫智能信息化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合交叉執(zhí)法檢查和信用監(jiān)管、12325糧食監(jiān)管熱線等方式，依法守住管好“天下糧倉”。
加強(qiáng)糧食領(lǐng)域國際合作，積極維護(hù)世界糧食安全。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。認(rèn)真落實(shí)與聯(lián)合國世界糧食計劃署等國際組織簽署的諒解備忘錄，繼續(xù)推進(jìn)糧食領(lǐng)域南南合作，深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。積極支持糧食企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”開展國際合作，合理利用兩個市場、兩種資源。探索國際糧食合作新模式，促進(jìn)形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面。
（作者為國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長）
