“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是中國(guó)邁向全面現(xiàn)代化歷程中承前啟后的重要時(shí)期。邁入“十四五”新時(shí)期，謀篇“十四五”新布局，擘畫中國(guó)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，“中國(guó)之治”將開啟新篇章。
制定發(fā)展規(guī)劃是“中國(guó)之治”的方法論。制定發(fā)展規(guī)劃這一重要方法論的根本依據(jù)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨在總結(jié)新中國(guó)成立70多年特別是改革開放40多年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度顯著優(yōu)勢(shì)的自信愈發(fā)增強(qiáng)。黨和國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)并自信地把握住了新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化的新變化、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)把經(jīng)濟(jì)體制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度層面，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇。這表明，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，政府通過(guò)規(guī)劃等方式為市場(chǎng)規(guī)劃、為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀策，更好地發(fā)揮了政府作用。有效發(fā)揮出了“把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯了鞏固構(gòu)建“中國(guó)之制”、不斷邁向“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)。
評(píng)估發(fā)展規(guī)劃是“中國(guó)之治”的參照表。習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。”這表明“中國(guó)之治”制度密碼的根本所在就是以人民為中心。習(xí)近平總書記在兩個(gè)月內(nèi)召開了企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，這七場(chǎng)座談會(huì)的主題和對(duì)象各不相同，但都鮮明地體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一和以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，其共同目的都是為編制十四五規(guī)劃聽取意見和建議。重視民意、問(wèn)計(jì)于民是起草、制定、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展規(guī)劃約束性指標(biāo)的引進(jìn)和評(píng)估則是政府對(duì)社會(huì)的莊重承諾的和國(guó)家公信力的體現(xiàn)。這些環(huán)節(jié)都是國(guó)家實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的“參照表”，更是彰顯“中國(guó)之治”顯著優(yōu)勢(shì)的參照表。
設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃是“中國(guó)之治”的宣言書。中國(guó)堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)地編制設(shè)計(jì)完善計(jì)劃規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政魄力的體現(xiàn)。設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃是闡明國(guó)家戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)的“宣言書”。從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，我國(guó)已連續(xù)編制實(shí)施了十三個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃，這是國(guó)家的戰(zhàn)略定力和政策延續(xù)性的鮮明體現(xiàn)。從一五計(jì)劃到十四五規(guī)劃，都凸顯著國(guó)家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)規(guī)劃的能力和執(zhí)行規(guī)劃的能力，都是對(duì)黨和國(guó)家治國(guó)理政水平的檢驗(yàn)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，再加之全球新冠肺炎疫情大流行的影響,中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和地位都受到了極大挑戰(zhàn)。但是黨和國(guó)家胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，依然能堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)自我調(diào)整實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的順暢;依然能銳意開拓全面擴(kuò)大開放，暢通“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局;依然能真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
十四五規(guī)劃明確了邁步“十四五”時(shí)期的時(shí)間表和路線圖，為鞏固構(gòu)建“中國(guó)之制”、不斷邁向“中國(guó)之治”的未來(lái)圖景指明了奮進(jìn)之路。誠(chéng)然發(fā)展規(guī)劃之外有很多未知變數(shù)，但是發(fā)展規(guī)劃的“宣言書”提供了應(yīng)對(duì)好錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
