習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)年輕干部要提高應(yīng)急處突能力，要不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。習(xí)近平總書記的這一重要論述，為不斷提升年輕干部應(yīng)急處突的見識、膽識和能力指明了前進方向，提供了根本遵循。
應(yīng)急處突的見識和膽識是應(yīng)急處突能力的重要體現(xiàn)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力問題。黨的十九屆四中全會指出：構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2019年11月29日，習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記就如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力，多次發(fā)表重要講話，作出重要論述。2020年2月3日，習(xí)近平總書記強調(diào)，要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。
應(yīng)急處突的見識和膽識，直接關(guān)系到年輕干部應(yīng)急處突能力水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)，是推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。年輕干部應(yīng)急處突的見識，與自身的專業(yè)知識、眼界視野、經(jīng)歷閱歷、思維方式等密切相關(guān)，是應(yīng)急處突能力的基礎(chǔ)。年輕干部應(yīng)急處突的膽識則與自身的精神狀態(tài)、決斷能力、政治勇氣、責(zé)任擔(dān)當(dāng)直接相關(guān)，是應(yīng)急處突能力的關(guān)鍵。應(yīng)急處突的見識和膽識在很大程度上決定著年輕干部應(yīng)急處突的能力水平。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，必須緊密結(jié)合防范化解各種風(fēng)險、突發(fā)事件應(yīng)急處置的形勢要求，在提高年輕干部應(yīng)急處突的見識和膽識上狠下功夫，不斷提高年輕干部應(yīng)急處突能力，有效處置各類突發(fā)事件、防范化解各種風(fēng)險。
年輕干部要在提高應(yīng)急處突的見識上下功夫
一般來看，見識的形成和增長必然要求經(jīng)歷各種事物和熟悉各種情況。只有這樣，才能夠科學(xué)把握事物發(fā)展規(guī)律，對情況作出正確判斷。年輕干部應(yīng)急處突的見識也是這樣。年輕干部應(yīng)急處突的見識更多地來自后天的培養(yǎng)和積累，主要包括提升理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)與積累專業(yè)知識、開闊視野、豐富閱歷、堅持底線思維的思想方法等。
注重提升理論素養(yǎng)。提升年輕干部應(yīng)急處突見識，必須堅持正確的立場、觀點和方法，必須以馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀、公共安全、防范化解重大風(fēng)險、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、公共衛(wèi)生事件等重要論述，不斷涵養(yǎng)理論功底，為提升應(yīng)急處突能力奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
注重積累應(yīng)急管理專業(yè)知識。知識是增長見識的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是積累知識的前提，是提升見識和修養(yǎng)的有效方法。年輕干部的知識積累，來自“讀萬卷書”，來自于“終身學(xué)習(xí)”。年輕干部要多讀書、多學(xué)習(xí)、多思考，要加強學(xué)習(xí)，爭做學(xué)習(xí)型干部。同時，要注重應(yīng)急處突專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和積累。突發(fā)事件具有不確定性、破壞性等特點，應(yīng)急處突是一門新興學(xué)科，專業(yè)性、實操性強。年輕干部要在掌握一般基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，通過進修培訓(xùn)、繼續(xù)教育等不同方式，努力積累應(yīng)急處突專業(yè)知識，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備。
注重開闊眼界、拓寬視野。見識的養(yǎng)成與眼界、視野密切相關(guān)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。年輕干部要善于分析國內(nèi)外局勢深刻變化的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢，這是推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、有效應(yīng)對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)、切實維護公共安全的前提。年輕干部要具備寬廣的國內(nèi)視野，更應(yīng)該樹立世界眼光。在研判、分析、解決各類突發(fā)事件時，既要著眼國內(nèi)、也要著眼世界，既要著眼現(xiàn)實、也要著眼未來。這樣才能切實做到對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)了然于胸，作出切實有效的應(yīng)急處突決策。
注重堅持底線思維。習(xí)近平總書記特別強調(diào)堅持底線思維的科學(xué)方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。底線思維強調(diào)“立足最低點，爭取最大期望值”，把功夫下在平時，把精力傾注在基層，隨時做好思想準備和工作準備，寧可備而不用，不可用而不備。著眼最嚴峻最復(fù)雜局面，深入研究突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的動態(tài)演化規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，分析突發(fā)事件防范及應(yīng)急能力建設(shè)需求，有針對性地做好各項應(yīng)急準備，牢牢把握主動權(quán)。年輕干部要善于從征兆和苗頭中發(fā)現(xiàn)蘊含的重大風(fēng)險，從而嚴加防范和管理；要善于從習(xí)以為常的小事件中總結(jié)和分析，舉一反三，防范重大風(fēng)險，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要善于把握重大風(fēng)險演變過程中量變與質(zhì)變的關(guān)系，防止小風(fēng)險向重大風(fēng)險演化。
年輕干部要在提高應(yīng)急處突的膽識上下功夫
膽識一般是指膽量和勇氣，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。突發(fā)事件的破壞性特點，要求必須迅速作出應(yīng)急處置決策，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的膽識提出了更高的要求。對年輕干部來說，如何提高應(yīng)急處突的膽識就顯得更為重要。在突發(fā)事件面前，年輕干部的精神狀態(tài)、決斷能力、進取精神、政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)成為考驗、提高膽識的重要方面。
要保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。干部干部，任何時候都要有干字當(dāng)頭的精神狀態(tài)。應(yīng)急管理是國家治理的重要組成部分，擔(dān)負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。年輕干部要把應(yīng)急處突作為一項事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的偉大事業(yè)來做，始終保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。
要提升臨危不懼、當(dāng)機立斷的決斷能力。習(xí)近平總書記指出，要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。對突如其來的事件，必須研判形勢、作出決策、組織指揮、有效溝通，這些都是真正的實戰(zhàn)考驗。年輕干部要經(jīng)受嚴格的實踐鍛煉，在復(fù)雜嚴峻的應(yīng)急處突中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，把自己真正鍛造成為烈火真金。
要培養(yǎng)逢山開路、遇河架橋的進取精神。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有逢山開路、遇河架橋的精神。銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題。應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時都應(yīng)急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。與處理一般事務(wù)相比，應(yīng)急處突具有一定的危險性，需要付出更多的代價甚至寶貴生命。面對應(yīng)急處突這場“大考”，年輕干部必須具有敢闖、敢干、敢試的進取精神，戰(zhàn)勝一切困難，取得最終勝利。
要展現(xiàn)敢于碰硬、敢于動真的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨以巨大的政治勇氣，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這次抗擊新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，展現(xiàn)出了巨大政治勇氣。應(yīng)急處突具有高負荷、高壓力、高風(fēng)險的特點，奉獻很多、犧牲很大。政治勇氣是考驗?zāi)懽R的“試金石”，年輕干部應(yīng)勇于啃硬骨頭、勇于涉險灘，努力提高應(yīng)急處突的膽識。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、教授〕
